XX公司新建、改建、扩建工程“三同时”管理制度

新建、改建、扩建工程“三同时〞管理制度 0. 更改记录 版 本 更新日期 备件人 更 改 简 述 1.0 2013.6.1 新发行 1.1 2015.5.8 根据新《安全生产法》进行大范围修订 1.2 2017.9.22 安全生产标准化工程更新 1. 目的 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理〞的安全生产方针，确保本公司新建、改建、扩建工程工程的安全，根据国家相关规定特制订本制度。 2. 范围 本规定适用于新建、改建、扩建工程建设工程安全设施“三同时〞管理。 3. 职责 3.1 安全生产办公室负责组织新建、改建、扩建建设工程的环境影响评价，负责环保、职业健康安全“三同时〞的归口管理，负责组织办理“三同时〞的审批、验收、监视检查等工作。 3.2 冲压电镀部负责设计生产工艺流程的新建、改建、扩建工程中有关环保、职业健康安全的工艺方案设计。 3.3 总务部负责组织建设工程的设计、施工、竣工验收，加入建设工程“三同时〞的管理工作，收集并提供有关的文件、资料。 3.4 财务部及其他相关部门根据要求加入新建、改建、扩建建设工程“三同时〞的管理工作，提供有关的文件、资料。 3.5 工会负责组织员工代表加入新建、改建、扩建工程“三同时〞的审查、验收和监视检查等工作。 3.6 各部门负责本部门新建、改建、扩建建设工程的环境和职业健康安全管理，办理相关的审批、报告手续，负责解释并使用环保、职业健康安全设施，并对其进行必要的维护。 4. 管理内容和方法 4.1 可行性研究阶段的管理 4.1.1 可行性研究论证 根据企业生产经营和发展规划，需要采取新技术、新工艺、新材料、新设备（含引进设备）时，各主管部门应对所需建设工程进行可行性研究论证，同时应进行环保、职业健康安全方面的论证，确定建设工程可能产生的有害环境影响、职业健康安全风险，计划不要的环保措施、职业健康安全风险操纵措施，并将论证结果载入可行性论证文件。 4.1.2 环境影响评价 在进行可行性研究过程中，安全生产办公室应根据建设工程的规模，委托具有相应环境影响评价资格的企业外部专业机构，对建设工程进行环境影响评价、编制环境影响评价报告书（表），报政府主管部门审批。 4.1.3 工艺方案的设计 工艺管理主管部门在新建、改建、扩建工程工艺方案设计过程中，在确定生产工艺流程、选择设备时，应考虑环境污染预防和职业健康安全风险防患的要求，优先采用质量值得信赖、技术成熟、运行平稳，环境影响小，资源、能源消耗少，操作简便、安全值得信赖的工艺技术、设备，避免或减少有害环境影响和职业健康安全风险，减少对不可再生资源的消耗。 4.1.4 对废弃、粉尘污染的防治 4.1.4.1 在生产工艺过程中产生有毒有害气体、烟尘、粉尘等污染物质的现场，应尽量避免敞开式操作，并设置排风装置、除尘装置、吸收有害气体的颈环装置等环保措施。 4.1.4.2 对于含有易挥发物质的化学品的贮存装置，应采取防止挥发物质逸出的措施，设置必要的防护装置。 4.1.5 对废水、废液及废机油污染的防治 4.1.5.1 建设工程的设计务必坚持俭约用水的原则，对生产工艺流程中排放的废水应合理回收、处理，重复利用。 4.1.5.2 对于直接排入市政管道的生产，生活污水，应确保水质符合广东省《污水综合排放标准》的要求。 4.1.5.3 对于使用乳化液、机油的设备、管道，应采取有效密封措施，防止跑、冒、滴、漏。对乳化液、机油要合理回收，统一处理。 4.1.5.4 原（燃）料露天堆放场所，应有防止雨水冲刷、物料流失而造成水体污染的措施。 4.1.6 对固体废物（包括生活垃圾）污染的防治 4.1.6.1 生产工艺工程的设计应充分考虑原材料的利用率，减少废物的产生，制定废物回收、利用的措施。 4.1.6.2 对生产、生活过程中产生的废屑、废渣等固体废物，应设置专用的分类存放设施，以便于固体废物的分类存放、分类处理。 4.1.6.3 对固体废物应安排适合的排放渠道，设置适合的废物堆放场，危险废物应与其他废物隔离存放，并送环保主管部门制定的单位处理。。 4.1.7 对噪声污染的防止 4.1.7.1 生产工艺过程应采取先进、科学的减噪、防噪措施，有效地降低噪声对员工的危害，符合相关标准要求。 4.1.7.2 对生产工艺过程中产生噪声的环境污染，应根据状况设置专用减噪、防噪措施，避免或减少噪声污染，符合相关标准要求。 4.2 设计阶段的管理 4.2.1 对环境有影响的建设工程务必坚持防治污染及其它有害的设施与主题工程同时设计的制度。 4.2.2 环境健康主管部门应将环境影响评价报告书(表)及政府主管部门对建设工程环境保护的审批看法及时提供给设计单位，并对设计单位在建设工程设计过程中满足环境影响报告书（表）的要求状况进行监视。 4.2.3 设计单位应根据环境影响报告书（表）的要求设计相应的环保设施，环保设施的设计应因地制宜地采取行之有效的污染预防、污染治理措施和资源、能源的综合利用技术。 4.2.4 设计单位在编制建设工程的初步设计文件时，要同时编写《劳动安全卫生专篇》，职业健康安全设施的设计务必符合国家相关标准和行业标准。 4.2.5 设计单位编制的《劳动安全卫生专篇》应包括以下内容。 4.2.5.1 建设工程概括 （1）名称、地点、建设性质。 （2）建设规模（建设纲要）。 （3）建设工程批准文件。 （4）主要原材料、产品的名称、数量。 （5）建设工程平面图，生产工艺流程及材料输送路线示意图。 （6）建设工程总建筑面积，总投资。 4.2.5.2 环保、职业健康安全设施和技术设施 （1）生产过程中主要环境影响、职业危害因素分析及采取的防范措施。 （2）环保、职业健康安全设施名称、规格、型号、数量及其分布图。 （3）生产场所环境影响、职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。 （4）作业场所尘、毒、噪音、高温柔放射线等职业危害因素的检测数据。 （5）《特种设备安全监察条例》适用范围内的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等危险性较大的生产设备所具有的由政府主管部门授权单位检测合格后核发的《锅炉使用登记证》、《压力容器使用证》等使用证书的复印件。 （6）女工卫生设施名称、数量。 （7）安技部门人员配备、检测仪器、设备名称、型号、数量。 （8）环保、职业健康安全设施的投资金额。 （9）对建设工程存在的环保、职业健康安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的时间。 （10）环保、安全生产的规章制度。 4.2.5.3 建设工程环保、职业健康安全综合评价 （1）对建设工程中环保、职业健康安全设施的本质安全性进行评价。 （2）对建设工程中环保、职业健康安全设施和技术措施和效果进行综合性的分析评价。 （3）对新、改、扩建设工程中存在的环保、职业健康安全问题所采用的整改措施的效果进行预评价。 4.3 施工阶段的管理 4.3.1 设计审查通过后，安全生产委员会、财务主管部门应与施工管理部门一起督促并检查环保、职业健康安全措施资金投资预算，并列入建设工程年度计划，以保证环保、职业健康安全措施资金落实到位。 4.3.2 设备管理主管部门在选择、购买环保和职业健康安全防护设备时，应选择具有环保、职业健康安全产业证书及相应资格的供方。 4.3.3 在环保和职业健康安全防护设备运输及保管过程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止设备造成任何损坏、变形、丢失，重要元件要单独存放。 4.3.4 建设工程的施工阶段应坚持防止污染及其它公害的设施和职业健康安全防护设施与主体工程同时施工的制度。 4.3.5 安全生产委员会、设备管理主管部门应与施工管理部门一起检查施工单位是否将环保、职业健康安全设施工程纳入施工计划。 4.3.6 建设工程施工前，安全生产委员会应对施工单位所负的环境、职业健康安全责任提出明确要求，并与施工单位签订外委施工安全生产、环保责任协议书，以促使施工单位在施工过程中确保安全生产，保护施工现场及周边的环境，防止和减少废水、废气、粉尘、噪声、震动对周边环境的污染和危害。 4.3.7 施工单位应对建设工程的环保、职业健康安全设施的工程质量负责。施工中应严格依照施工图纸和设计要求施工，确实做到环保、职业健康安全设施工程与主体工程同时施工，并确保工程质量。 4.3.8 施工单位应负责建筑垃圾的清运，并在运输过程中采取措施避免废屑、废渣、废弃物沿途飞扬、掉落，并排放到指定场所。 4.3.9 施工过程中，设备管理主管部门应与施工管理部门一起对建设工程配套的环保、职业健康安全设施工程的施工进度、施工质量及对环境因素、危险源的操纵状况进行检查，对出现的问题及时向主管领导汇报，并督促施工单位整改，保证施工质量。 4.3.10 环保、职业健康安全设施工程施工完毕后，安全生产委员会应督促设备管理主管部门及施工管理部门一起对环保、职业健康安全设施的工程施工有关的技术资料进行收集、整理、归档。 4.4 竣工验收阶段的管理 4.4.1 建设工程的施工阶段应检查防治污染及其它公害的设施和职业健康安全设施与主体工程同时投产使用的制度。 4.4.2 建设工程竣工后，需要政府环保、安全生产主管部门进行验收的工程由安全生产委员会联系政府环保、安全生产主管部门对建设工程进行验收；不需要政府环保、安全生产主管部门验收的建设工程由安全生产委员会负责验收。 4.4.3 建设工程中的环保、职业健康安全设施具备以下条件后，方可申请进行竣工验收： a)初步设计中的环境影响评价、《劳动安全卫生专篇》已经通过有关部门的审批同意； b)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成； c)对建设工程中环保、职业健康安全设施的效果进行了测定和评估； d)对试车和试生产中所发现的危及员工安全和健康的问题进行了整改； e)对可能影响员工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案； f)建立健全了环保、职业健康安全操作规程和突发事故的应急处理方案； g)符合其他法律、法规、规章规定的有关环保、职业健康安全的要求。 4.4.4 建设工程申请竣工验收后，设备管理主管部门应按相应法律、法规加入由政府主管部门、环保、安全生产、卫生主管部门和工会进行的竣工验收。 4.4.5 建设工程的竣工验收务必依照国家有关建设工程环保、职业健康安全验收规定进行。不符合环保、职业健康安全规定和行业规范的，不得验收和投入使用。 4.4.6 建设工程验收合格，方可投入正式运行。建设工程正式投入运行后，使用部门应确保生产设施和环保、职业健康安全设施同时使用，不得将环保、职业健康安全设施闲置不用。 4.5 建设工程“三同时〞的审批 4.6.1 建设工程“三同时〞的审批权限 4.5.1.1 根据相关法律、法规规定，建设工程的“三同时〞审查、验收实行分级管理，建设工程由哪级政府主管部门批准的，就由哪级的环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查、验收。中央、省下达的批复工程，一律由市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查验收。 4.5.1.2 本公司的建设工程“三同时〞审批实行归口管理，安全生产委员会、工会分别为审查、验收的主管部门。 4.5.1.3 凡上报市级审批的“三同时〞建设工程，均应由安全生产委员会、工会审查后，方可上报市级政府主管部门。 4.6.2 初步设计审查 4.5.2.1 初步设计中的《环境影响评价报告书（表）》、《劳动安全卫生专篇》等设计资料（包括工艺流程图、平面布置图、剖面图等）应由设计单位提前15天送安全环境管理主管部门、工会进行审查。 4.5.2.2 安全环境管理主管部门应填报《环境保护“三同时〞审批、验收表》、《建设工程安全与工业卫生“三同时〞审批表》（一式六份），经政府环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织审批签章和交纳安全风险抵押金