全国护理事业发展规划(2021—2021年)

全国护理事业开展规划全国护理事业开展规划2021202120212021 年年护理工作是卫生计惹事业的重要组成局部，与人民群众的安康利益和生命平安亲密相关。为进一步加快护理事业开展，满足人民群众安康需求，根据全国卫生与安康大会会议精神，以及深化医药卫生体制改革总体要求和?“安康中国 2030规划?、?全国医疗卫生效劳体系规划2021-2021 年?，制定本规划。一、规划背景一“十二五时期护理事业开展获得显著成效。在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实?中国护理事业开展规划20212021 年?进程中，护士队伍建立和护理事业开展在“十二五时期获得显著成效。护士队伍不断壮大，专业素质和效劳才能逐步进步。截至 2021 年底，我国注册护士总数到达 324.1 万，与 2021 年相比，每千人口注册护士数从 1.52 人进步到 2.36 人。全国医护比从 1:0.85 进步到 1:1.07。医院医护比从 1:1.16 进步到 1:1.42。长期以来医护比例倒置问题得到根本性改变。护士队伍的学历构造不断改善，大专及以上护士占比从51.3%进步到 62.5%，其中本科及以上护士占比为14.6%。各省区、市及各级各类医疗机构开展了不同程度护士岗位培训和专科护士培养，护理专业技术程度不断进步。护理效劳不断改善，更加贴近社会和群众需求。通过施行护理专业的国家临床重点专科建立工程，加强护理学科建立，护理专业程度不断进步。通过施行“以病人为中心的优质护理效劳，改革护理效劳形式，护理效劳相貌持续改善。截至 2021 年底，全国所有三级医院均开展了优质护理效劳，有1022 所三级甲等医院实现全院覆盖，占全国三级甲等医院总数的87.0%；有4858 所二级医院开展了优质护理效劳，占全国二级医院总数的82.6%。患者对护理的满意度不断进步。护理管理程度提升，护士积极性得到有效调动。各省区、市按照深化医改和护理改革开展的工作要求，以施行护理岗位管理为切入点，不断改革创新护理管理体制机制，在护士人力资源科学管理、护理质量持续改良、科学绩效考核和薪酬分配等方面，积极探究理论，获得积极效果，有效调动了护士队伍的积极性。护理效劳领域不断拓展，群众多层次安康需求得到响应。护理效劳领域逐步从医疗机构向社区和家庭拓展，效劳内容从疾病临床治疗向慢病管理、老年护理、长期照护、康复促进、安宁疗护等方面延伸，努力满足人民群众日益多样化、多层次的安康需求。二“十三五时期护理事业开展面临机遇和挑战。全面建成小康社会的新任务对护理事业提出了新要求。没有全民安康就没有全面小康。“十三五时期需要加大护理效劳供应，推进优质护理效劳资源合理配置，进步基层护理效劳才能，为全面实现小康社会奠定安康根底。经济社会开展和老龄化进程加速对护理事业开展提出新课题。随着我国经济社会开展进入新常态，人口老龄化加剧、新型城镇化加速推进，供应侧构造性改革进一步释放了群众多层次、多样化的安康需求。加快开展护理事业，将护理效劳内涵与群众安康需求亲密对接起来，是推进经济构造转型、扩大社会就业、进步群众安康程度的新课题。推进安康中国建立和持续深化医药卫生体制改革对护理事业开展带来难得机遇。党的十八届五中全会以及全国卫生与安康大会明确提出要推进安康中国建立，树立大卫生、大安康的观念，把以治病为中心转变为以人民安康为中心，关注生命全周期、安康全过程。护理效劳于人的生老病死全过程，在满足群众身体、心理、社会的整体需求方面发挥着重要作用。医药卫生体制的不断深化，为调动广阔护士积极性，解决长期以来影响护理事业安康开展的体制和机制性问题提供了新机遇。信息化技术的快速开展为护理事业开展创造有利条件。“十三五时期，云计算、大数据、挪动互联网、物联网等信息技术快速开展，必将推动护理效劳形式和管理形式发生深化转变，为优化护理效劳流程、进步护理效劳效率、改善护理效劳体验、实现科学护理管理创造有利条件。与经济社会进步、卫生计惹事业开展和人民群众安康需求相比，我国护理事业开展也面临一些挑战。一是护士队伍数量相对缺乏、分布不均，专业素质和效劳才能有待进步。二是调动广阔护士积极性的体制机制尚未健全完善。三是护理效劳内涵需要不断丰富，护理效劳领域需要进一步拓展。二、“十三五时期护理事业开展指导思想、根本原那么一指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与安康大会精神，按照推进卫生和安康事业改革开展以及?“安康中国 2030规划?总体要求，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以人民安康为中心，以全面深化改革为动力，以社会需求为导向，完善护理管理制度，加强护士队伍建立，进步护理效劳质量，开展老年护理效劳，促进护理事业与社会经济协调开展，不断满足人民群众的安康效劳需求。二根本原那么。1.整体规划，分级负责。国家卫生计生委负责制定护理事业开展的总体规划、配套政策，进展业务指导和评估检查；各省区、市卫生计生行政部门根据本地区实际，制定详细施行方案，并组织施行和评估。2.提升才能，效劳大局。增加注册护士总量，进步整体素质，优化队伍构造，提升效劳才能。以持续改善护理效劳为重点，全面推进护理事业开展和医药卫生体制改革。3.标准行为，保障平安。完善并施行护理相关法律法规、工作制度、技术标准和效劳指南，加强护士执业准入和执业管理，标准护理行为，进步护理质量，保障患者平安。4.创新管理，扩展效劳。建立并完善护理管理体系，通过改革创新，进步护理管理的科学化、标准化和精细化程度。以需求为导向，丰富护理专业内涵，大力开展老年护理、慢病管理、康复促进、安宁疗护等效劳，满足人民群众多样化、多层次安康需求。三、开展目的到 2021 年，我国护理事业开展到达以下目的：护士队伍的数量、素质、才能根本可以适应卫生计惹事业开展和人民群众安康需求。新入职护士和护理管理人员培训制度根本建立，有方案的培养一批专科护士，满足临床护理需求。优质护理效劳进一步向纵深开展。优质护理效劳覆盖面不断扩大，延伸至县级和基层医疗机构；责任制整体护理效劳形式全面推行，护理专业内涵更加丰富，群众获得感显著进步。护理管理科学化程度明显提升。护士分层级管理制度初步建立，根据护士临床效劳才能，结合职称等，对护士进展分层管理。护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善，对护士人力配置、绩效考核、岗位培训和执业规那么等进展科学管理，护士积极性得到进一步调动。老年护理效劳体系逐步健全。老年护理效劳队伍和机构建立得到大力加强，老年护理效劳行为更加标准。社区和居家护理效劳不断开展，进一步促进医养结合、安宁疗护以及护理效劳业开展，不断满足老年人安康效劳需求。“十三五期间护理事业开展主要指标指指 标标1.注册护士总数2.每千人口注册护士数3.执业助理医师与注册护士比4.三级综合医院、局部三级专科医院肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院：全院护士与实际开放床位比全院病区护士与实际开放床位比5.二级综合医院、局部二级专科医院肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院：全院护士与实际开放床位比全院病区护士与实际开放床位比6.在基层医疗机构从事工作的护士数20212021 年年324 万20212021 年年445 万性质性质预期性预期性预期性约束性0.6:10.4:10.8:10.6:10.5:10.4:10.7:10.5:1约束性100 万预期性7.二级及以上医院护理管理人员参加培训比例8.三级综合医院新入职护士参加培训比例9.社区护士参加培训比例10.设立护理院的地级市比例11.老年护理从业人员参加培训比例/90%90%90%90%90%预期性预期性预期性预期性预期性四、主要任务一加强护士队伍建立。1.落实相关法律法规，维护护士合法权益。采取有力措施催促医疗机构落实?护士条例?等，在保证人力配置、提升薪酬待遇、防控和减少护理职业安康危险因素等方面加大落实力度，实在维护和保障护士合法权益和身心安康，稳定和开展好护士队伍。大力宣传在护理工作中作出突出奉献的护士，依法严惩伤害护士的违法犯罪行为，保护护士人身平安。2.增加注册护士总量，满足临床工作需求。根据深化医药卫生体制改革和卫生计惹事业开展的迫切需求，采取有效措施持续增加注册护士数量，特别是基层医疗机构的护士数量。根据功能定位、效劳半径、床位规模、临床工作量等科学合理配置护士人力，满足临床工作需求。3.建立护士培训机制，提升专业素质才能。建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心的护士培训制度。国家卫生计生委制订培训大纲和培训要求，并指导各地开展培训工作。省级卫生计生行政部门负责本辖区内护士培训工作。重点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等的培训，实在进步护理专业素质和效劳才能。4.建立护士分层级管理制度，明确护士职业开展途径。建立符合护理工作特点的护士分层级管理制度。以护士临床护理效劳才能和专业技术程度为主要指标，结合工作年限、职称和学历等，对护士进展合理分层。将护士分层管理与护士的薪酬分配、晋升晋级等有机结合，明确护士职业开展途径，拓宽护士职业开展空间。5.开展专科护士队伍，进步专科护理程度。选择局部临床急需、相对成熟的专科护理领域，逐步开展专科护士队伍。建立专科护士管理制度，明确专科护士准入条件、培训要求、工作职责及效劳范畴等。加大专科护士培训力度，不断进步专科护理程度。二进步护理效劳质量。1.完善护理工作制度、效劳指南和技术标准。根据医学科学技术开展和临床诊疗工作需求，完善护理工作规章制度，临床护理效劳指南和护理操作技术标准。省级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫活力构结合实际，细化有关内容并详细落实，进步护理效劳的专业性、标准性。2.继续深化推进优质护理。进一步扩大优质护理效劳覆盖面，逐步实现二级以上医疗机构优质护理效劳全院覆盖，进步开展优质护理的县级医院和基层医疗机构比例。继续推动各级各类医疗机构深化“以病人为中心的效劳理念，大力推进优质护理效劳，落实责任制整体护理。护士运用专业知识和技能为群众提供医学照顾、病情观察、安康指导、慢病管理、康复促进、心理护理等效劳，表达人文关心。3.持续改良护理效劳质量。建立完善护理质量控制和持续改良机制，运用科学方法不断改良临床护理理论；明确护理质量控制关键指标，利用信息化手段，建立定期监测、反应制度，不断进步护理质量，保障患者平安。4.进步基层护理效劳程度。通过对口支援、远程培训、在岗培训等方式，加强基层护士的培养，进步其护理效劳才能，特别是安康管理、老年护理、康复促进、安宁疗护等效劳才能。二级以上医疗机构要建立帮扶机制，带动基层医疗机构进步护理效劳才能。要逐步完善鼓励机制，在绩效分配、职称晋升、教育培训等方面，向基层护士倾斜，调动基层护士队伍积极性。三加强护理科学管理。1.完善护士执业管理制度。应对患者和群众安康需求，结合医学和护理专业开展，根据护士执业才能，修订护士执业注册和医疗管理制度。完善护士执业地点、执业范围和执业规那么有关规定，亲密医疗、护理、康复协作，促进护理在维护人民群众安康中发挥更大作用。2.逐步施行医院护理岗位管理。完善并推进医院护理岗位管理制度，实现护士同岗同薪同待遇，激发广阔护士活力。要建立人事、财务、医务、护理、后勤等多部门联动机制，科学设置护理岗位，建立护士岗位责任制，明确岗位职责和工作标准，合理配置护士人力。在进步护士薪酬待遇的根底上，建立科学的护士绩效考核和薪酬分配制度，表达多劳多得、优劳优酬。3.加强护理信息化建立。借助大数据、云计算、物联网和挪动通讯等信息技术的快速开展，大力推进护理信息化建立，积极探究创新优化护理流程和护理效劳形式，强化挪动医疗设备等护理应用信息体系，进步护理效劳效率和质量，减轻护士工作负荷。同时，为实现护理质量持续改良、护理管理更加科学化、精细化等提供技术支撑。逐步实现护理资源共享、效劳领域拓展，地区间护理工作程度共同进步。四拓展护理效劳领域。1.大力推进老年护理。积极应对人口老龄化，逐步建立以机构为支撑、社区为依托、居家为根底的老年护理效劳体系。公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将局部一级或二级公立医院