2022年环保执法工作汇报

环保执法工作汇报 全国人大环保执法检查团的各位领导： 6月3日，全国人大环保执法检查团来到我市检查指导工作，特别是昨天，盛华仁副委员长不辞劳苦，风尘仆仆，亲赴永济、河津两市实地查看涑水河水情水质和中铝山西分公司的环保工作，这对我市环境保护和各方面工作都是巨大的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共XX市委、市人大、市政府、市政协和全市人民，向检查团的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将我市贯彻执行《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》及环境保护情况汇报如下： 一、“十五”期间环境质量状况 XX市古称河东，位于XX省西南部，与XX省XX市、XX省XX市隔河相望。2000年撤地设市，全市辖1区2市10县、146个乡镇（办事处）、3338个行政村，总人口498.5万，国土面积1.4万平方公里，是中华民族最早的发祥地之一，历史悠久，英贤辈出，文化灿烂。“十五”期间，我市的经济社会持续快速发展，生产总值年均增长15.1％，2005年达到470.8亿元，经济总量位居全省第三位。在经济快速发展的同时，环境保护工作也取得了新成效，但环境污染和生态破坏的形势依然十分严峻。全市环境质量状况如下： 一是结构性污染严重。我市矿产资源丰富，主要的矿产有36种，其中铜、铝、镁、芒硝、石灰岩、大理石等贮量丰富，由此形成的冶金、化工、炼焦、电力四大支柱产业占到了全市工业总量的80％以上。原创：我市是国家粮棉生产基地，丰富的小麦秸秆资源形成了一定数量的造纸企业。以上产业是产生大气、水、固体废物污染的主要来源。 2005年全市规模以上工业企业生铁产量339万吨，钢产量238.2万吨，钢材产量282.9万吨，电解铝产量20.9万吨，氧化铝产量151.2万吨，金属镁产量15万吨，共产生二氧化硫18173吨，烟尘25600吨，粉尘9285吨，分别占到大气污染物排放总量的19.01％、32.06％和19.98％。 焦炭产量892.3万吨，产生煤气876万立方米。虽然进行了大面积的焦炉化产回收和深加工，仍排放二氧化硫25930吨，占到大气污染物排放总量的27.13％。 表一2001—2005年全市固体废物排放情况 单位：万吨 表二2001—2005年全市废气及主要污染物排放量 单位：万吨 表三2005年全市主要行业工业废气污染物排放情况 单位：吨 造纸产量15万吨，废水排放量857.6万吨，产生化学耗氧量9413.44吨，氨氮187吨，分别占到工业水污染物排放总量的21.25％、18％和9.8％。 二是区域性污染比较严重。由于地理、资源等原因，我市的工业布局不尽合理，特别是XX县区、XX县区西社镇、XX县区东镇等区域工业企业密集，污染相当严重。2004年“焦化行业专项清理整顿”前，我市共有焦化企业99家，生产和在建的焦炉共139座，设计生产能力3236万吨，其中XX县区就有59家，设计生产能力2100万吨，占到全市总设计生产能力的65％。经过“焦化行业专项清理整顿”，全市焦化企业为51家，生产能力1800万吨，其中河津30家，生产能力1200万吨，占到全市生产能力的67％。加上中铝河津分公司、河津电厂等排污大户，以及数量众多的水泥、耐火材料等重污染企业，XX县区的二氧化硫、烟尘、粉尘排放量占到XX市排放总量的30％以上，使得污染负荷远远超过当地环境容量。 三是地表水污染严重。我市境内两条主要河流，汾河运城段和涑水河污染综合指数分别由2000年的6.51和6.91下降到2005年的1.95和3.72，下降幅度分别是70％和46％。但是两河入黄口的监控断面水质均为劣五类。2005年，汾河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准2.66倍和9.03倍，涑水河化学耗氧量和氨氮浓度分别超过国家地表水五类标准3.78倍和16.54倍，水污染形势十分严峻。 表四2001—2005年全市废水外排情况 表五汾河、涑水河污染指数一览表 四是市区大气环境质量较差。2005年，市区二级以上优良天数达到211天，位居全省第8位，但二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮三项主要污染物污染综合指数仍为5.14，环境空气质量劣于国家三级标准。 表六XX市空气质量状况一览表 五是生态环境脆弱。辖区内的涑水河常年断流，地下水位下降严重，存在干旱洪涝灾害和植被退化隐患；乱采滥挖矿产资源的现象时有发生，可能导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；化肥、农药、地膜的使用，秸秆焚烧，养殖业的污染，也对农村及农业生态环境形成了威胁。 面对严峻的环境形势，几年来，在省委、省政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设资源节约型和环境友好型社会”这个主题，认真贯彻实施《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》，以改善环境质量、促进经济发展、保护人民群众健康和保障环境安全为出发点，不断加大污染防治和生态保护力度，实现环境质量的稳步好转。 “十五”期末，全市工业企业万元产值综合能耗由5.88吨标煤降至3.74吨，万元工业产值耗水量下降25％，工业资源综合利用率达到37.8％。汾河运城段、涑水河的污染综合指数比上年分别下降27.76％和15.95％。中心城市环境保护也取得了积极进展。城市绿化覆盖率达到22%，人均公共绿地4.2平方米。市区大气环境质量逐年好转，二级以上优良天数由2003年的133天，2004年的168天，增加到2005年的211天。生态建设上，建设了3个省级自然保护区，面积1339.5平方公里。自然保护上，湿地保护面积达到69.7平方公里，水土流失治理率达到43.2%，秸秆综合利用率达到76.3%。主要采取了以下措施： （一）积极调整产业结构和布局。我市区域性、结构性污染矛盾比较突出，调整产业结构势在必行。一是坚决淘汰、关闭小机焦、小水泥、小炼铁等落后生产工艺和设施。2003年12月，开展了关闭小型改良焦炉的专项行动，集中半个月时间，强行关闭了稷山、新绛、万荣等地的66家改良焦企业，摧毁改良焦炉824座，炸毁烟囱80余根。与此同时，按照国务院《制止钢铁水泥电解铝行业盲目投资若干意见的通知》，立即停止对钢铁、水泥、电解铝、焦化行业建设项目的申报和审批。2004年、2005年，两年全市又淘汰企业120余家。二是积极发展绿色产业。立足于我市地理资源优势，大力扶持发展果品、蔬菜、肉食品等农副产品加工业。XX县区发展无公害蔬菜20万亩，高标准日光温室8万亩，全县农民人均增收超千元。粟海、忠民、维之王等19个龙头企业，积极发挥辐射作用，带动一大批农户进入市场。 （二）大力开展工业污染源治理。我市始终把工业污染源治理当作环保工作中的一件大事，常抓不懈。2005年，对全市404家重点工业污染源下达了限期治理、全面达标的决定，到年底基本上完成了任务，全市工业污染物排放总量明显下降。在治理中，十分重视发展循环经济和清洁生产。如，在固体废物资源化利用上，541电厂、漳泽电厂、关铝集团等通过技术改造，将生产过程中产生的粉煤灰、炉渣等固体废物制成水泥、墙砖等，取得了一定的经济效益和环境效益。在水污染防治和综合利用上，XX县区合盛工贸公司、晋南公司等4家造纸企业，利用造纸黑液制取水泥添加剂钠木糖粉，经济效益环境效益都十分明显，企业走上了良性发展道路。 （三）切实加强环境监督管理。一是适时开展环保专项行动，集中力量解决突出环境问题。几年来，先后开展了“严查环境违法行为专项行动”、“整顿造纸企业专项行动”、“清查危险放射源环保专项行动”等8次专项行动，取得了良好效果。二是推广自动监测技术，加强日常监督管理。我们先后对沿黄河、汾河和涑水河的15家化工、造纸、制药等重点水污染企业和河津、稷山等大气污染重点区域的8家电力企业，安装了23台自动在线监测仪，与市环保局联网，实行全天候24小时监控，使日常监管更加科学、及时、有效、到位。三是严肃查处违法行为，确保企业达标排放。对环境违法行为，依法严查严处，绝不姑息迁就。四是组建专门应急机构，及时处置环境突发事件。今年，市政府下发了《关于印发XX市处置突发环境事件应急预案的通知》（运政办发〔2006〕29号），成立了应急处理指挥部，组建了环保应急中心，要求对环境突发事件“及时发现、及时报告、快速反应、及时控制”，确保环境安全。 （四）积极开展中心城市（镇）环境综合整治。一是连续6年深入开展控制市区大气污染的“蓝天行动”。积极治理市区的燃煤污染、扬尘污染和汽车尾气污染。今年9月底前，市区所有锅炉都要达标排放。禁止超标机动车辆在市区行驶。全市12个县市也积极开展县城大气污染整治，永济、河津、稷山、闻喜和垣曲五个县市去年开展了城镇空气质量日报工作，其余七个县今年底也将全部开展此项工作。二是加快城市生活污水处理厂建设步伐。目前，XX市区和XX县区城市生活污水处理厂已经建成并准备试运行，XX县区污水处理厂正在筹措资金安装设备，河津、临猗、闻喜三县市和风陵渡开发区已经或者正在立项筹备。三是建立医疗垃圾应急处理站。配备专用焚烧炉，集中处理市区医院医疗垃圾和特种垃圾。四是严格控制城市噪声污染。建立了9.4平方公里的噪声达标区，要求城市建筑一律使用商品混凝土，严禁在噪声敏感建筑物集中区域夜间建筑施工，高中考期间禁止机动车在学校和考场周围鸣放喇叭，给市民创造一个安静舒适的生活学习环境。 环境监管执法中，我市人大常委会做了大量的卓有成效的监督工作。一是建立健全“执法责任制”和“错案、执法过错责任追究制”，每年都要开展环保执法评议，发现问题，及时纠正。二是连续11年开展人大环保执法检查“河东环保行”，在全市上下形成了浓厚的环保氛围，使环保工作成为全市的共同行动。 二、“十一五”经济发展趋势与环保目标 “十一五”期间，我市gdp年均增长目标预期为13%，到2010年gdp总值将接近达到1000亿元，人均生产总值接近或达到全省平均水平。预计资源和能源供需矛盾将进一步加剧，污染物种类和数量将继续增加，环境压力会进一步加大。治理规划总体目标是： （一）环境质量指标 城市环境空气质量： ⑴XX市区空气质量优于二级标准的天数达到或超过292天，各县（市）城镇空气质量优于二级标准的天数达到或超过260天。 水环境质量： ⑵城市（镇）集中式饮用水水源地水质实现100%达标。 ⑶汾河运城段河津大桥断面和涑水河张留庄断面水质按功能区划达到地表水水质五类标准。 声环境质量： ⑷XX市区区域环境噪声小于55分贝，城市道路交通噪声小于70分贝。 生态环境质量： ⑸全市城市人均绿地面积大于8.5平方米。 ⑹自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30%。 ⑺森林覆盖率达到26.8%以上。 ⑻水土流失治理率达到60%以上。 ⑼矿山生态恢复治理度大于50％。 ⑽秸秆综合利用率达到80%以上。 （二）总量控制与污染防治指标 ⑾万元地方生产总值主要污染物二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮排放量下降40%，年均下降10%。 ⑿XX市区生活污水处理率大于75%，各县（市）城镇生活污水处理率大于60%，城市（镇）污水处理回用率达到40%以上。 ⒀XX市城市（镇）生活垃圾无害化处理率大于65%，农村生活垃圾集中处理率大于40%。 ⒁规模化养殖场粪便综合处理个数占总数的百分比大于40%。 ⒂焦炉、高炉放散气综合利用率大于90%。 ⒃工业废水处理达标率达到9