人造革项目工程货物招标投标【参考】

泓域/人造革项目工程货物招标投标 人造革项目 工程货物招标投标 xx集团有限公司 目录 一、 工程项目招标范围和规模标准 3 二、 招标投标管理的基本原则 7 三、 确定招标方式和发布招标信息 8 四、 招标文件编制与发放 11 五、 监督管理 17 六、 电子招标和投标 18 七、 货物招标的特别规定 21 八、 货物招标应遵循的原则 26 九、 项目基本情况 27 十、 产业环境分析 30 十一、 中国纺织工业概况 30 十二、 必要性分析 31 十三、 公司简介 31 公司合并资产负债表主要数据 33 公司合并利润表主要数据 33 十四、 投资方案分析 33 建设投资估算表 35 建设期利息估算表 36 流动资金估算表 38 总投资及构成一览表 39 项目投资计划与资金筹措一览表 40 十五、 进度计划方案 41 项目实施进度计划一览表 41 一、 工程项目招标范围和规模标准 (一）必须进行招标的项目 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (二）必须进行招标的项目范围 国务院批准的《必须招标的工程项目规定》中，对《招标投标法》第三条规定的（二）、（三）项包括的范围作了具体规定；国务院批准的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》中，对《招标投标法》第三条规定的（一）项包括的范围作了具体规定： (1)全部或者部分使用国有资金投资或者茵家融资的项目包括： 1)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目； 2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 (2)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： 1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； 2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 (3)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括： 1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目； 2)铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目； 3)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目； 4)防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目； 5)城市轨道交通等城建项目。 如果某项目资金来源既不属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，又不属于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，但该项目为关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目，则该项目属于依法必须进行招标的范围。 (三）必须进行招标的项目规模标准 上述（1)至（3)项规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： (1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在1〇〇万元人民币以上。 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 工程建设项目符合上述规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工承包商、货物供应商以及服务商，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 根据《必须招标的工程项目规定》，全国执行统一的必须招标的项目范围和规模标准，不再允许各省、自治区、直辖市人民政府扩大必须招标的项目范围或缩小必须招标的规模标准。 (四）总承包招标 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。 (五）两阶段招标 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。 (六）可以不进行招标的项目 依法必须进行招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行招标： (1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； (2)需要采用不可替代的专利或者专有技术； (3)采购人依法能够自行建设、生产或者提供； (4)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； (5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； (6)国家规定的其他特殊情形。 二、 招标投标管理的基本原则 公开原则 即“信息透明”，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会公众的监督提供了基础条件。 公平原则 即“机会均等”，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。 公正原则 即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。 诚实信用原则 即“诚信原则”，就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。 三、 确定招标方式和发布招标信息 (一）确定招标方式 招标方式包括公开招标和邀请招标，招标人应依照法律法规和规章的规定确定工程项目采用的招标方式。 公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，也称为无限竞争性招标，由招标人按照法定程序，通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 邀请招标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，也称为有限竞争性招标，由招标人选择三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； (2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； (3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，采用邀请招标的，应当由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。 公开招标与邀请招标的区别 公开招标与邀请招标的区别主要在于：（1)发布信息的方式不同；（2)选择投标人的渠道不同；（3)竞争的范围不同；（4)公开的程度不同。 (二）发布招标信息 招标人在完成招标备案后，须根据已确定的招标方式发布招标信息。招标信息载体包括招标公告和投标邀请书。 招标公告和投标邀请书 发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。实行公开招标的工程项目，应当在报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。实行邀请招标的工程项目，应当向三家以上特定的承包商发出投标邀请书。 采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。 依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。除在上述发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开资格预审公告和招标公告，但应确保公告内容一致。 招标公告和投标邀请书的内容 发出招标公告和投标邀请书的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的潜在投标人知悉，前来购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标公告和投标邀请书所载明的内容，对潜在投标人来说至关重要。根据这些内容，投标人才能确定招标项目的各项条件是否为他们所接受，进而决定是否参加投标以及投标策略。 依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告和投标邀请书，应当载明以下内容： (1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源； (2)投标人资格能力要求，以及是否接受联合体投标； (3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式； (4)递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间、方式； (5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式； (6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法； (7)其他依法应当载明的内容。 四、 招标文件编制与发放 招标文件是招标人向投标人发出的，向其提供编写投标文件所需的资料，并说明招标项目情况、招标投标规则和程序等内容的书面文件。一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。 (一）招标文件编制原则 招标文件的编制应遵循下列原则和要求： (1)招标文件必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，避免出现招标文件发售、澄清或者修改、投标文件递交时限少于法定时限等情况。 (2)招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 (3)招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。 (4)招标文件内容应当完整，文字应当严谨、规范，避免出现文件前后不一致、条款存在歧义或者重大漏洞等现象，损害招投标当事人的利益。例如，招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；招标文件要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。 (5)招标文件应当针对招标项目技术、经济特点和实际需求编制，拟订的投标人资格条件和评标办法要保证充分竞争及科学择优，合同条款要考虑发包人和承包人之间风险的合理分担、招标人对项目风险的管理能力和意愿等因素。 (二）招标文件内容 主要内容 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列 内容： (1)招标公告或投标邀请书； (2)投标人须知； (3)合同主要条款； (4)投标文件格式； (5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；