知识回顾：9.1 科学立法（人大）一、内涵：一、内涵：二、基本原则：二、基本原则：三、立法要求：三、立法要求：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利立法方向】科学立法符合国情和实际，立良善之法，立管用之法立法效果】立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，提高立法质量立法方法】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件科学立法要充分发扬民主坚持民主立法，广开言路，集思广益科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任坚持党对立法工作的领导，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量实现全面推进依法治国的总目标，必须做到实现全面推进依法治国的总目标，必须做到实现全面推进依法治国的总目标，必须做到实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法科学立法科学立法科学立法、严格执法严格执法严格执法严格执法、公正司法公正司法公正司法公正司法、全民守法全民守法全民守法全民守法在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，。
在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可缺一不可缺一不可缺一不可全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的基本要求科学科学立法立法严格严格执法执法公正公正司法司法全民全民守法守法人大人大政府政府法院和法院和检察院检察院人民人民关键防线前提基础高中政治统编新教材网 原创作品高中政治统编新教材网 原创作品统编版高中政治必修三政治与法治第九课 全面推进依法治国的基本要求9.2 严 格 执 法高中政治统编新教材网 原创作品严格执法一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵1.1.1.1.严格执法的内涵严格执法的内涵严格执法的内涵严格执法的内涵2.2.2.2.严格执法的意义严格执法的意义严格执法的意义严格执法的意义二、推进严格执法二、推进严格执法1.1.1.1.全面履行政府职能全面履行政府职能全面履行政府职能全面履行政府职能2.2.2.2.坚持规范执法坚持规范执法坚持规范执法坚持规范执法3.3.3.3.坚持公正执法坚持公正执法坚持公正执法坚持公正执法4.4.4.4.坚持文明执法坚持文明执法坚持文明执法坚持文明执法探究与分享：如果发现几名小摊贩在繁华的街道两旁摆摊卖水果，这不仅影如果发现几名小摊贩在繁华的街道两旁摆摊卖水果，这不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。
这时，城管执法人响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞这时，城管执法人员可以有以下三种做法：员可以有以下三种做法：A.A.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬同情小摊贩谋生艰难，不予理睬B.B.给小摊贩讲道理，劝其离开给小摊贩讲道理，劝其离开C.C.采取暴力手段没收其摆摊物品采取暴力手段没收其摆摊物品思考：如果你是执法人员，你会选择哪种做法，为什么？思考：如果你是执法人员，你会选择哪种做法，为什么？（结合（结合P101102P101102的内容回答）的内容回答）1.内涵l内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事l主体：行政机关是执法的最重要主体l要求：行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能2.意义l严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严对法的实施】l严格执法，有助于实现社会公平正义对社会公众】l严格执法，有助于推进建设法治政府对政府自身】法立，有犯而必施；令出，唯行而不返法立，有犯而必施；令出，唯行而不返王勃王勃王勃王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行张居正张居正张居正张居正一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵（1 1）广广义义的的执执法法或或法法的的执执行行是是指指国国家家行行政政机机关关、司司法法机机关关及及其其公公职职人人员员依照法定程序实施法律的活动。
依照法定程序实施法律的活动2 2）狭狭义义的的执执法法是是指指法法的的执执行行，国国家家行行政政机机关关和和法法律律授授权权、委委托托的的组组织织及及其其公公职职人人员员，在在行行使使行行政政管管理理权权的的过过程程中中，依依照照法法定定的的职职权权和和程程序序，贯贯彻彻实实施施法法律律的的活活动动人人们们把把行行政政机机关关称称为为执执法法机机关关，就就是是狭狭义义上上使使用用执法执法的主主要要的的执执法法部部门门有有:公公安安、工工商商、税税务务、质质量量技技术术、食食品品药药品品、劳劳动动安安全全、环环保保、国国土土、城城建建、规规划划、卫卫生生、城城管管、水水政政、渔渔政政、林林业业、盐盐业业、矿矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门3 3）在在现现代代社社会会，国国家家行行政政机机关关被被称称为为国国家家立立法法机机关关的的执执行行机机关关，后后者者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现知识拓展关于执法和执法机关严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严【对法的实施】严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严【对法的实施】政府必须带头严格执法。
只政府必须带头严格执法只有这样，政府才能有这样，政府才能带动全社会尊带动全社会尊崇和敬畏法律崇和敬畏法律2.意义严格执法，有助于实现社会公平正义【对社会公众】严格执法，有助于实现社会公平正义【对社会公众】政府只有坚持严格执法，惩政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当处违法违规行为，维护群众正当权益，才能权益，才能彰显公平，伸张正义彰显公平，伸张正义2.意义严格执法，有助于推进建设法治政府【对政府自身】严格执法，有助于推进建设法治政府【对政府自身】政府能否切实做到严格执法，政府能否切实做到严格执法，体现体现国家法治文明程度国家法治文明程度，关系，关系法治法治中国建设成效中国建设成效只有不断推进各级只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能政府依法行政、严格执法，才能实实现建设法治政府的任务和目标现建设法治政府的任务和目标2.意义1.内涵l内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事l主体：行政机关是执法的最重要主体l要求：行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能2.意义l严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严对法的实施】l严格执法，有助于实现社会公平正义对社会公众】l严格执法，有助于推进建设法治政府。
对政府自身】一、严格执法的内涵一、严格执法的内涵北京交警：教科书式执法北京交警：“这是我的警官证，我是一名人民警察我正式表明我的身份，如果你不配合工作，我将对你采取强制措施我有权利可以采取行政强制措施这是人民警察法、刑事处罚法和治安管理处罚法明确规定的你懂不懂什么叫逆行，科目一里面有明确规定，再去做一遍题这是我作为执法者说的话如果你是我家里人，我不但罚你，我还骂你”“把证合上，作为一名普通老百姓：我劝你虚心接受这位交警大哥“教科书式执法”体现了严格执法有哪些要求？二、推进严格执法要 求全面履行政府职能政府作为角度坚持规范执法程序正当角度坚持公正执法执法态度角度坚持文明执法执法方式角度全面履行政府职能政府作为角度n要求：行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职纠正懒、乱的行为克服懒的思想惩处违法违纪知识拓展：政府权力清单党党的的十十八八届届三三中中全全会会以以来来，“权权力力清清单单”一一词词频频频频进进入入公公众众视视野野，成成为为社社会会热热词词所所谓谓“权权力力清清单单”，通通俗俗地地说说，就就好好比比一一份份政政府府对对外外发发布布的的“菜菜单单”，政政府府有有多多少少权权力力,“,“菜菜单单”上上写写得得一一清清二二楚楚，除除此此之之外外，政政府府不不得得行行使使其其他他权权力力。
推推行行权权力力清清单单制制度度，实实质质上上是是通通过过梳梳理理行行政政权权力力，明明确确政政府府能能做做什什么么、不不能能做做什什么么，对对推推动动各各级级政政府府依依法法全全面面履履行职能具有重要意义行职能具有重要意义原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障笔记：程序正当是依法行政的基本要求】【笔记：程序正当是依法行政的基本要求】要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持规范执法执法程序角度要求：坚持公正执法执法态度角度要求：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力知识拓展：行政自由裁量权l行行政政自自由由裁裁量量权权：是是指指行行政政主主体体依依据据法法律律、法法规规赋赋予予的的职职责责权权限限，基基于于法法律律、法法规规及及行行政政的的目目的的和和精精神神，针针对对具具体体的的行行政政法法律律关关系系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。
l比比如如行行政政机机关关做做出出行行政政处处罚罚时时，可可在在法法定定的的处处罚罚幅幅度度内内自自由由选选择择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择坚持文明执法执法方式角度要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化易混易错点1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体)提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体提示：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度提示：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度)3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则)提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则提示：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则4.程序正当为依法行政提供依据)提示：程序正当是依法行政的基本要求，宪法法律是依法行政的依据提示：程序正当是依法行政的基本要求，宪法法律是依法行政的依据。
5.政府要自觉接受社会监督，让社会评判执法的规范性)提示：执法的规范性，应以相关法律为依据评判提示：执法的规范性，应以相关法律为依据评判高中政治统编新教材网 原创作品2.意义：知识小结：严格执法（有法必依，执法必严，违法必究）（有法必依，执法必严，违法必究）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严；有助于实现社会公平正义；有助于推进建设法治政府全面履行政府职能坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职；坚持规范执法完善执法程序，建立执法全过程记录制度；坚持公正执法恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；坚持文明执法坚持以法为据，以理服人、以情感人，实现执法效果最大化严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事，行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能1.内涵：3.要求：1.规范执法的重要前提是()A.严密的执法程序 B.完善立法C.公正执法 D.文明执法A练一练2.行政机关要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则要杜绝执法不公、随意执法等行为，这要求行政机关要（）A.完善执法程序 B.完善立法C.公正执法 D.文明执法C3.现代经济学的分析表明，政府的作用犹如“三只手”，即“无为之手”“扶持之手”和“掠夺之手”。
我们在建立和完善市场经济体制。