国家海洋局博鳌验潮站项目（变更）海域使用论证报告表

3单位名称：国家海洋局海口海洋环境监测中心站单位名称：国家海洋局海口海洋环境监测中心站通讯地址：海南省海口市秀英区双拥路通讯地址：海南省海口市秀英区双拥路 4 号号邮编：邮编：570311电话：电话：0898-68654875传真：传真：0898-68668034E-mail：委托单位：国家海洋局海口海洋环境监测中心站 承担单位：国家海洋局海口海洋环境监测中心站 论证单位法人：李团结 技术职称：高级工程师 技术负责人：车志伟 技术职称：高级工程师 项目负责人：吴真真 技术职称：高级工程师 论证人员基本情况 姓名 从事专业 技术职称 本项论证职责 签名 吴真真 海洋生物学 高级工程师 项目概况及用海必要性分析、项目用海合理性分析、海域使用对策措施、结论与建议 张亮 海洋测绘 助理工程师 海域开发利用协调分析 韩留玉 海洋生物学 助理工程师 项目所在海域概况、项目用海资源环境影响分析 海民 海洋测绘-项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 何建玲 海洋测绘 工程师 宗海图绘制 车志伟 海洋环境监测 高级工程师 技术审核 项目负责人：技术负责人：4 5项目用海基本情况项目用海基本情况海域使用权证书编号46900220100001海域使用权批准文件/出让合同琼海市人民政府关于同意国家海洋博鳌验潮站用海的批复（海府函200995 号）海域使用权人及项目情况海域使用权人国家海洋局海口海洋环境监测中心站法定代表人姓名李团结职位站长身份证号码432930197510050018联 系 人姓名车志伟电话/手机18976062972通讯地址海口市秀英区 4 号邮政编码570311项目名称国家海洋局博鳌验潮站项目项目性质公益性 经营性用海类型科学研究、实验及教学用海用海面积1.996 公顷批准用海时间自 2010 年 3月 9 日 至 2047 年 12 月 31 日海域使用权申请事项变更申 请 人国家海洋局海口海洋环境监测中心站法定代表人姓名李团结职位站长身份证号码432930197510050018联 系 人姓名车志伟电话/手机18976062972通讯地址海口市秀英区 4 号邮政编码570311用海时间自 2021 年 12 月 8日 至 2047 年 12月 31 日用海面积0.6794 公顷占用岸线25.8 米用海类型科学研究、实验及教学用海使用方式面积具体用途透水构筑物0.0551 公顷码头6透水构筑物0.0982 公顷验潮室透水构筑物0.4782 公顷栈桥港池、蓄水等0.0479 公顷港池用海位置说明项目用海位于琼海市潭门镇日新村委会以南 300 米处。7目录1 项目概况及用海必要性分析.11.1 项目地理位置.11.2 工程概况.31.3 主要构筑物结构、尺度.121.4 主要施工工艺和方法.121.5 项目申请用海概况.181.6 用海必要性分析.221.7 编制依据.242 项目所在海域概况.262.1 气象.261.2 2.1 气象.262.2 水文.292.3 地形地貌.392.4 海洋环境质量状况.472.5 自然资源概况.922.6 开发利用现状.953 项目用海资源环境影响分析.993.1 项目用海环境影响分析.993.2 项目用海对海洋生态的影响分析.1223.3 项目用海对海洋资源的影响分析.1283.4 项目用海风险分析.1313.5 项目建设对周围环境影响分析.1384 海域开发利用协调分析.14284.1 利益相关者界定.1434.2 与相关利益协调分析.1454.3 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.1505 项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析.1515.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.1515.2 项目用海与相关规划符合性分析.1566 项目用海合理性分析.1686.1 用海选址合理性.1686.2 用海方式的合理性.1716.3 平面布置的合理性.1716.4 用海面积合理性.1766.5 用海期限合理性分析.1817 海域使用对策措施.1817.1 区划实施对策措施.1817.2 开发协调对策措施.1827.3 风险防范对策措施.1827.4 监督管理对策措施.1848 结论与建议.1898.1 结论.1898.2 建议.191附件 1 国家海洋局关于南海分局博鳌海洋站业务设施建设项目建议书和可行性研究报告的批复.204附件 2 琼海市资规局通知书.2069附件 3 关于同意接收博鳌验潮站业务设施建设项目疏浚物的复函.207附件 4 检测报告.208附件 5 现场勘查记录表.216附件 6 征求意见函.217附件 7 专家邀请函.227附件 8 市生态环境局复函.232附件 9 专家组意见.234附件 10 专家及管理部门意见修改说明.235附件 11 复审意见表.23611 项目概况及用海必要性分析项目概况及用海必要性分析1.1 项目地理位置项目地理位置国家海洋局博鳌海洋站（以下简称博鳌站）是海南省管辖海域内最重要的岸基海洋环境监测点之一，地处海南岛东部岸线中间部位，临近万泉河入海口和博鳌亚洲论坛会址，西接万宁大洲岛生态监控区，东接文昌卫星发射基地海域，监测地理位置十分显要。具体位置为位于海南省琼海市潭门镇排园村附近海岸，北距海口市 86 km，南往三亚市 163 km，离琼海市中心城镇嘉积镇 15km，亚洲论坛博鳌永久性会址 12km（见图 1.1-1）。图图 1.1-1工程地理位置图工程地理位置图2008 年 1 月，博鳌站验潮井等观测设施建成投入使用以来，所开展的观测要素包括潮汐、海浪、水温、盐度、风向、风速、气温、气压、相对温度、降水量等数据，较好的填补了长期以来海南岛东部岸线上海洋水文气象观测数据上的空白，对海南岛东部岸线海洋工程建设和海洋经济发展发挥了重要作用。博鳌海洋站业务设施建设项目（以下简称项目）为进一步完善南海海洋环境立体观测网，提高海洋灾害观测和预警报能力，服务区域经济社会发展的重要公2益性基础设施建设项目。项目建设将填补海南岛东部岸线海洋水文气象观测数据空白，对区域海洋防灾减灾、海岸带保护和海洋生态环境修复、海洋工程建设和海洋经济发展发挥重要作用。根据国家海洋局关于南海分局博鳌海洋站业务设施建设项目建议书和可行性研究报告的批复要求，国家海洋局海口海洋环境监测中心站（以下简称海口中心站）负责博鳌海洋站业务设施建设项目建设工作。由于博鳌站观测设施和配套设施配备不全，缺少气象观测场、观测系统数据接收和发送机房、岸岛基站监测要素分析要求的监测实验室、Inmarsat-C 卫星通信系统等观测设施和配套设施。在此情况下，让博鳌站为海洋防灾减灾、为保障博鳌亚洲论坛发挥作用，并期望拓展其包括在线生态、水质、海洋大气等业务工作领域，是极不现实的。为此，2015 年，国家海洋局专门发文国家海洋局关于南海分局博鳌海洋站业务设施建设项目建议书和可行性研究报告的批复（国海计字2015576 号，附件 1），同意建设博鳌海洋站业务设施，用以对博鳌站能力升级改造并使其达到示范站标准要求，加强海洋环境监测与评价能力，提高其对地方海洋防灾减灾工作支撑水平，达到推动地区社会经济发展目标的必然需求。目前我单位在距拟申请海域约 1.5km 处，已取得 5 亩建设用地，建设 1 栋三层业务楼、2 栋中小型监测浮标维护维修存贮车间，以及配套建设场区道路、绿化、供水、供电、围墙等公共配套设施。2020 年 6 月 28 日，琼海市自然资源和规划局发送通知书，同意开展编制项目海域使用论证报告书（表）和海洋环境影响评价报告书（表）。同时要求，结合海南省总体规划（空间类 2015-2030）的海南省生态保护红线分区管控措施要求，重点对选址的合理性、扩建施工过程和海域使用过程中对 II 类海域生态红线范围内重要砂质岸线、基岩岸线、自然景观（无居民海岛-红石头岛）的影响以及附近渔民作业影响等方面重点论证或开展专题论证（见附件 2）。博鳌海洋站业务设施建设完成之后，其基础设施将达到国家海洋监测示范站水平，该业务平台可供至少 18 名专业人员开展业务技术包括海测观测、常规生态监测、浮标监测业务、碳交换通量监测基站、数控管理业务等工作使用。博鳌海洋站业务设施建设完成其将较好的提升海南岛东部海域开展海洋观测、海洋环境与灾害预警预报、海洋环境和生态监测与保护、海洋环境突发事件的应急处理、海洋领域节能减排和应对气候变化监测能力，并更好的为海洋防灾减灾与预警预3报服务。1.2 工程概况本项目为在现有栈桥和验潮工作平台基础上的新建一个栈桥和码头。现有栈桥、验潮井为 2010 年建设完成，用于开展该海域潮位、水温、盐度、风速风向和二氧化碳（CO2）岸/岛基定点连续监测等海洋环境监测工作，其建设内容包括：（1）引桥：验潮工作通道，自岸向海沿 SSE 方向联结海上验潮平台。引桥长约 180m，宽 1.3m，采用钢筋混凝土单柱结构，600mm 钻孔灌注桩共 24 根，桩基深度伸入基岩面下 1.52m；（2）验潮工作平台：为了满足海滨观测规范（GB/T14914-94）规定的验潮点的水深和外海畅通的选址条件要求，根据现场水深测量结果，海上工作平台设计在离岸约 180m 处，主要用于建设验潮室、验潮井、温盐井和安装其他观测仪器的室外设备等。工作平台为钢筋混凝土框架结构，支承桩由 4 根800mm的钻孔桩组成，桩基伸入基岩面下 2.0m 以上，工作平台的四周设走廊和钢筋砼现浇立柱栏杆。（3）验潮室：验潮室为验潮站的核心工作间，建在验潮工作平台上，呈六边形，建筑面积约 16m2，层高 2.8m，六角框架为钢筋混凝土结构墙体，窗台以下为 200 厚现浇混凝土，以上为粘土砖。验潮室内设有连通外海海水的验潮井筒，井筒上端（即验潮室内）安装验潮仪。此外，验潮站所有的观测仪器的室内部分也均安装在验潮室内。（4）验潮井：位于验潮平台上验潮室的下部，圆管状钢筋混凝土预制构件，采用部分预制和部分现场浇制的方法制作。井筒内径 800mm，壁厚 150mm，顶部标高 5.0m，底部标高-1.20m。（5）温盐井：在验潮工作平台的西北角，也为圆管状钢筋混凝土预制构件，采用部分预制和部分现场浇制的方法制作。井筒内径 400mm，壁厚 150mm，顶部标高 5.0m，底部标高-1.20m。详见图 1.2-1。根据 2015 年，国家海洋局国家海洋局关于南海分局博鳌海洋站业务设施建设项目建议书和可行性研究报告的批复，按照博鳌海洋站业务发展需要，项目拟在现有验潮平台的基础上新增 1 座长 42.9m 的码头，可同时停靠 2 艘监测艇4（须满足浮标起吊和出运作业的工艺要求），以及在现有栈桥南侧紧贴着新建一座长 192.6m 的栈桥，码头通过栈桥与陆域链接，工程图见图 1.2-2。（1）码头、栈桥和港池情况水域主要为系泊水域、港池和进港航道，系泊水域长 36.5m，宽 4.9m，底标高为-1.93m，通过在码头前沿布置橡胶护舷与系缆设施，满足监测艇系泊要求。系泊水域靠北布置港池，港池与系泊水域底标高一致，为-1.93m，有效宽度为 26m。港池沿西南向连接至进港航道，进港航道为西北东南走向，有效宽度 26m，底标高为-1.4m，长度约 550m，满足监测艇通航要求。（2）疏浚区平面布置为满足监测艇系泊要求，对港池和回旋水域进行疏浚挖泥，回旋水域回旋圆直径为 23m，底标高与系泊水域底标高一致，为-1.93m。由于疏浚物均为细沙，结合项目情况综合考虑，采用小绞吸挖泥船进行疏浚施工。水域挖方超宽 3m，超深 0.4m，疏浚总工程量为 3628m3，含超宽超深方量为 1838m3。由于疏浚工程挖方边坡区域主要为砂，边坡坡度按 1:5 进行设计施工。该港池与我单位 2020 年申请海域中的港池部分衔接，组成一个港池整体。详见图 1.2-2a 项目总平面图和图 1.2-2f 疏浚范围图。5图 1.2-1 现有验潮站用海平面布局和结构形式图6图 1.2-2a 项目总平面图7图 1.2-2b 码头结构立面图8图 1.2-2c 码头结构断面图9图 1.2-2d