福州港三都澳港区城澳作业区进港航道C2'-C4航道工程海域使用论证报告书

福州港三都澳港区城澳作业区进港航道福州港三都澳港区城澳作业区进港航道C2C2-C4C4 航道工程航道工程海域使用论证报告书海域使用论证报告书 （公示公示稿稿）福建省水产设计院福建省水产设计院 2021 年年 5 月月 目 录 1 概述概述.1 1.1 论证工作来由.1 1.2 论证工作等级和范围.2 1.3 论证重点.2 2 项目用海基本情况项目用海基本情况.3 2.1 用海项目建设内容.3 2.2 平面布置和主要结构、尺度.6 2.3 项目主要施工工艺和方法.8 2.4 项目申请用海情况.8 2.5 项目用海必要性.12 3 项目所在海域概况项目所在海域概况.14 3.1 自然环境概况.14 3.2 自然资源概况.16 3.3 开发利用现状.21 4 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.24 4.1 项目用海环境影响分析.24 4.2 项目用海生物生态影响分析.24 4.3 项目用海资源影响分析.25 4.4 项目用海风险分析项目用海风险分析.25 5 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.28 5.1 项目用海对海域开发活动的影响.28 5.2 利益相关者界定.28 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析析.30 6.1 项目用海与省级海洋功能区划符合性分析.30 6.2 项目用海与相关规划的符合性分析.35 7 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.39 7.1 用海选址合理性分析.39 7.2 用海方式和平面布置合理性分析.40 7.3 用海面积合理性分析.41 7.4 用海期限合理性分析.42 8 海域使用对策措施海域使用对策措施.43 8.1 区划实施对策措施.43 8.2 开发协调对策措施.43 8.3 风险防范对策措施.43 8.4 监督管理对策措施.44 9 结论与建议结论与建议.46 9.1 结论.46 9.2 建议.48 1 1 概述概述 1.1 论证工作来由论证工作来由 福州港是国家综合运输体系的重要枢纽，是海峡西岸经济区开发开放的重要依托，是福州市、宁德市和平潭综合实验区经济产业发展的重要依托，是海峡西岸对台“三通”的主要口岸。福州市域港口划分为闽江口内、江阴、松下、罗源湾和平潭共五个港区，其中江阴和罗源湾港区是规划期内的重点港区。宁德市域港口划分为三都澳、白马和沙埕共三个港区，其中三都澳港区是规划期内的重点港区。三都澳港区，位于三沙湾内，口小腹大，水深波平，泊稳条件好。10m 等深线以上的水域面积 173km2，深水岸线 72km，具有大规模发展港口运输业、临港产业和旅游业等得天独厚的自然条件，是我国东南沿海具有较大开发潜力的天然深水港湾之一，已列为福州港总体规划（修订）（报批稿）宁德市域重点发展的港口区。城澳作业区是三都澳港区的重要组成部分，临近三沙湾口，独具天然深水条件，具有区位、港口、资源等得天独厚的条件优势。根据福州港总体规划（修订）（报批稿），规划城澳支航道由两段组成。第一段是自鸡公山尾角至城澳 1 号泊位附近，按 530 万吨级单向全潮通航标准规划，航道长 8.0km，有效宽度 300350m，设计底标高：-17.0m-20.5m（当地理论最低潮面，下同）；第二段是由第一段航道延伸至城澳作业区西部通用码头区，规划等级为 5 万吨级，有效宽度 200m，基本利用天然水深。当前在建的城澳作业区进港航道建设范围由主航道接至城澳 1 号泊位附近，未进一步延伸至西部通用码头区。目前城澳作业区西部通用码头区已启动开发，其中西 1#泊位已在施工建设，若外部配套的进港航道未同步实施，届时西部通用码头区内项目建成投产后，将无法正常运营通航。为使进港航道与港口建设相配套，满足城澳作业区西部通用码头区的运营通航需求，保障运输船舶进出港的航行安全，按照上级部门部署，福建环三都澳建设开发有限责任公司决定启动福州港三都澳港区城澳作业区进港航道 C2C4 航道工程的建设。目前，本项目已完成了工程测量、勘察和工可编制等前期的基础性工作。2021 年 1 月，宁德市蕉城区城澳片区重点项目安征迁指挥部召开专题会议，形成了关于城澳作业区西 1#泊位航道建设的问题意见（附件 1）。根据中华人民共和国海域使用管理法、海域使用论证管理规定等有关法 2 律法规的规定，福建环三都澳建设开发有限责任公司于 2021 年 1 月委托福建省水产设计院开展本项目用海的海域使用论证工作（附件 2）。我院依据海域使用论证技术导则的要求以及相关法律、法规、标准和规范，通过科学的调查、调研、计算、分析和预测，对项目用海进行海域使用论证工作。1.2 论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.2.1 论证工作等级论证工作等级 本项目海域使用类型为“交通运输用海”中的“航道用海”，用海方式为专用航道、锚地及其他开放式用海；申请用海总面积为 70.5234 公顷，根据海域使用论证技术导则中的“海域使用论证等级判据”（表 1.2-1），综合判定本项目的论证等级为二级。1.2.2 论证范围论证范围 根据海域使用论证技术导则，本项目的海域使用论证等级为二级，论证范围为项目用海边缘线外扩 8 km 范围内的海域，并且应覆盖项目用海可能影响到的全部海域；结合本项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状，确定本项目论证范围为图 1.2-1 中红线 ABCDEFGH 所包围的海域，面积约为 189 km2。表 1.2-1 本项目论证等级判定依据 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 本项目用规模 本项目 论证等级 开放式用海 航道 长度10km 所有海域 二 航道长度3.363km，用海面积 70.5234 公顷 二 1.3 论证重点论证重点 依据本项目海域使用类型、用海方式和用海规模，结合海域资源环境现状、利益相关者等，同时参考海域使用论证技术导则附录 D，可确定本次海域使用的论证重点为：项目选址合理性分析、海域开发利用协调分析。3 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容用海项目建设内容 2.1.1 用海项目名称、性质、项目业主用海项目名称、性质、项目业主 项目名称：福州港三都澳港区城澳作业区进港航道 C2-C4 航道工程 项目性质：新建 项目业主：福建环三都澳建设开发有限责任公司 2.1.2 项目区地理位置项目区地理位置 本项目位于宁德市蕉城区三都岛东南侧、福州港三都澳港区城澳作业区西 1 号泊位东北侧海域，中心地理坐标北纬 26 3655，东经 119 4446。项目地理位置如图 2.1-1所示。图 2.1-1 项目区地理位置图 2.1.3 港口航道港口航道现状现状（1）三都澳主航道 三都澳港区主航道（图 2.1-2）自吉壁角附近航道起点 A 进港，航程 3.98km 至荷项目区项目区 4 叶礁东侧的 B 点，航程 5.93km 至鸡公山东北面的 C 点，航程 4.36km 到青山岛附近的 D 点，航程 8.53km 到白匏岛西南面的 E点，总航程 22.8km。主航道有效宽度 410m，满足 30 万吨级油船和散货船单向通航要求，同时满足 10 万吨级散货船双向通航、15万吨级散货船和 5 万吨级散货船交汇通航的要求。其中，A-D 航段航道设计底标高为-27.0m，满足 30 万吨级散货船或油船单向全潮通航；D-E航段航道设计底标高为-20.5m，满足 30 万吨级散货船或油船单向乘潮通航，乘潮历时 3 小时，乘潮水位为5.15m，保证率为 90%。（2）城澳作业区进港航道（C1C2）在建城澳作业区进港航道（图 2.1-3）由 30 万吨级主航道 C 点（鸡公山东北面）接入，至城澳作业区在建 1#泊位附近 C2 点，利用天然水深，满足 10 万吨级船舶单向全潮通航。航道总航程约 8km，设计有效宽度 300m，设计底标高-17.0m。图 2.1-2 三都澳主航道现状图 A B C D 5 图 2.1-3 城澳作业区港区现状图 2.1.4 建设内容和规模建设内容和规模 根据福建省交通规划设计院有限公司 2021 年 4 月编制的福州港三都澳港区城澳作业区进港航道 C2C4 航道工程工程可行性研究报告（送审稿），本项目建设内容包括航道和灯浮标。航道按满足 5 万吨级散货船乘潮单线通航的标准进行建设，全长 3363.3m，有效宽度 200m，设计底高程-9.9m，5 万吨级散货船乘潮水位 5.15m，乘潮保证率 90%，乘潮历时 3 小时。主要技术指标见表 2.1-1。本项目总投资估算为 318.85 万元，建设工期为 6 个月。表 2.1-1 主要技术指标表 项目 主要技术指标 建设规模 5万吨级乘潮单线通航 设计代表船型 2万吨级杂货船 2万吨级散货船 4万吨级杂货船 5万吨级散货船 通航水位（m）+2.1+2.1+4.3+5.15 乘潮保证率 100%100%100%90%单个潮次历时（h）8 8 4 3 航程（m）3363.3 航道有效宽度（m）200 航道设计底标高（m）-9.9 转向点（个）2 转角（）25.28/44.63 C2 C4 6 转弯半径（m）800/1230 疏浚工程量（万m3）0 航标工程 4座灯浮标 总工期 6个月 2.2 平面布置和主要结构、尺度平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 总平面布置总平面布置 本项目总平面布置见图 2.2-1。航道起点接城澳作业区进港航道末端附近的 C2点，航向 3261221.6-1461221.6，航行 1667.3m 至 C3 点；C3 点转向角 44.63，航向 2813448-1013448，航行 1696.0m 至航道末端 C4 点。航道总航程 3363.3m，航道有效宽度 200m，航道设计底高程-9.9m。全部利用天然水深，无需进行疏浚。为确保船舶通航安全，沿程分别在航道起点、转向点及终点右侧布置了 1 座灯浮标，同时在航道左边线与左侧浅礁间布置一座灯浮标。2.2.2 航标配布方案航标配布方案 在航道起点 C2附近布置城澳 1 号标，为右侧标，标示航道的起点和右边线；在航道转向点 C3 右侧布置城澳 2 号标，为右侧标；在航道终点 C4 右侧布置城澳 3号标，为右侧标；同时考虑在航道转向点 C3 附近布置城澳 4 号标，为左侧标，标示航道左侧浅礁及航道左边线。2.2.3 水工结构水工结构 灯浮标灯浮标结构结构：新抛灯浮标浮体为 3.0m 的深水钢质 HF3.0-D1G 型电浮标，浮标沉块为 8t 钢筋混凝土沉块。7 图 2.2-1 工程总平面布置图 8 2.3 项目主要施工工艺和方法项目主要施工工艺和方法 2.3.1 施工施工方法及工艺方法及工艺（1）航标施工方案航标施工方案 灯浮标产品均为定型产品，可直接向专业厂家订购，由航标工程专业施工队伍负责航标器材的采购和施工，航标抛设可由专业航标施工船进行。灯浮标抛设时应先进行定位，待核定位置后再抛设灯浮标。灯浮标抛设应选择平潮时进行施工，以确保灯浮标抛设位置的准确。（2）施工机具配备）施工机具配备 航标抛设配备 1 艘专业航标施工船进行施工。2.3.2 施工进度安排施工进度安排 航标工程安排为 4 个月，交（竣）工扫海测量及验收约需 1 个月。本工程总工期安排 6 个月。施工进度安排见表 2.3-1。表 2.3-1 本项目施工进度表 项目 第1月 第2月 第3月 第4月 第5月 第6月 施工准备 航标工程 扫海、验收 2.4 项目申请用海情况项目申请用海情况 2.4.1 海域使用类型及用海方式海域使用类型及用海方式 本项目海域使用类型一级类为“交通运输用海”，二级类为“航道用海”；用海方式为专用航道、锚地及其他开放式用海。2.4.2 申请用海面积申请用海面积 根据本项目的平面布置和构筑物尺度，以海籍调查规范（HY/T 124-2009）为依据，确定本项目用海范围及界址点坐标，本项目申请用海总面积为 70.5234 公顷，用海方式为专用航道、锚地及其他方式。项目宗海位置图见图 2.4-1，宗海界址图见图2.4-2，