阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书

1阜鑫渔港东侧阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖号海域综合养殖用海用海项目项目海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示稿）（公示稿）论论证证单单位位：青青岛岛中中海海基基业业海海洋洋科科技技有有限限公公司司山东山东 青岛青岛2021年年9月月2阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书I目录1 概述.11.1 论证工作由来.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.31.4 论证重点.42 项目用海基本情况.52.1 用海项目建设内容.52.2 平面布置和主要结构、尺度.82.3 项目主要施工工艺和方法.132.4 项目申请用海情况.142.5 项目用海必要性.163 项目所在海域概况.203.1 自然环境概况.203.2 海洋生态概况.513.3 自然资源概况.643.4 海域开发利用现状.664 项目用海资源环境影响分析.734.1 项目用海环境影响分析.734.2 项目用海生态影响分析.934.3 项目用海资源影响分析.954.4 项目用海风险分析.975 海域开发利用协调分析.1035.1 项目用海对海域开发活动的影响.1035.2 利益相关者界定.1045.3 相关利益协调分析.1055.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.1056 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.1066.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析.106阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书II6.2 项目用海与相关规划符合性分析.1247 项目用海合理性分析.1357.1 用海选址和理性分析.1357.2 用海方式和平面布置合理性分析.1367.3 用海面积合理性分析.1387.4 用海期限合理性分析.1408 海域使用对策措施.1428.1 区域实施对策措施.1428.2 开发协调对策措施.1428.3 风险防范对策措施.1428.4 项目生态用海分析.1478.5 监督管理对策措施.1479 结论与建议.1529.1 结论.1529.2 建议.153资料来源说明：.1541、引用资料.1542、现场勘查记录.155附录1 委托书.157附件2 利益相关者协议.158附件3 海域使用论证单位技术负责人签署的技术审查意见.159阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书11 概述概述1.1 论证工作由来论证工作由来习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，为建设海洋强国再一次吹响了号角。开展海洋牧场建设，对于全面贯彻国家“五大发展理念”，注重生态文明，破解发展难题，厚植发展优势，紧密围绕我省“海上粮仓”的总体目标，推进渔业从“渔猎型”向“农牧型”转变和渔业转型升级具有重要作用。近年来日照市积极实施人工鱼礁建设，打造海洋牧场。人工鱼礁是人为制造的，并且适合鱼类等海洋生物聚集、繁殖的一类海洋工程设施，它可以为鱼类等海洋生物提供生长、繁殖、栖息的适宜环境，达到保护、增殖渔业资源并改善区域海洋生态环境的目的。因此，人工鱼礁建设能够更好地利用海洋资源，改善日益恶化的海洋生态环境和急剧减少的渔业资源等情况，有利于建设“海上粮仓”，是打造日照市海域国家级海洋牧场示范区的重要举措。因此，日照市东港区海洋发展局拟将日照东港区阜鑫渔港东侧距岸约20公里的1处海域进行拍卖。该海域总面积为157.3562 hm2，分为三部分：筏式养殖区、网箱养殖区和人工鱼礁区。其中，筏式养殖区域面积为44.0207 hm2，网箱养殖区域面积为16.1860 hm2，人工鱼礁区域总面积为97.1495 hm2。人工鱼礁区包括投放的人工鱼礁透水构筑物和开放式养殖两种用海方式，人工鱼礁透水构筑物面积为5.1336 hm2，开放式养殖用海面积为92.0159 hm2，计划人工鱼礁总投礁量为5.1680万m3空。项目建成后可在该海域形成一定规模的人工鱼礁区达到增殖渔业资源的目的，同时，也可发展休闲渔业和生态渔业，实现渔业结构战略性调整的目标，促进渔业经济的可持续发展。依据中华人民共和国海域使用管理法的有关规定，项目用海需进行海域使用论证。为此，日照市东港区海洋发展局委托青岛中海基业海洋科技有限公司承担该项目的海域使用论证工作。青岛中海基业海洋科技有限公司按照国家海洋局关于印发海域使用论证技术导则的通知（国海发201022号）的相关规定编制了阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书。阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书21.2 论证依据论证依据1.2.1 法律法规法律法规表1.2-1 法律法规及部门规章一览表序号序号名称名称发文机关发文机关实施时间实施时间1中华人民共和国海域使用管理法全国人大常委会2002-01-012中华人民共和国海洋环境保护法全国人大常委会2017-11-053中华人民共和国环境保护法全国人大常委会2015-01-014中华人民共和国渔业法第二次修订全国人大常委会2004-08-285中华人民共和国物权法全国人民代表大会2007-10-016中华人民共和国海上交通安全法全国人大常委会2016-11-077海域使用论证管理规定国家海洋局2008-03-018建设项目用海面积控制指标（试行）国家海洋局2017-05-279海域使用权管理规定国家海洋局2007-01-0110人工鱼礁建设项目管理细则农业农村部2018-09-1911产业结构调整指导目录（2019年本）国家发展和改革委员会2020-01-0112山东省海域使用管理条例山东省人大常委会2004-01-0113山东省海洋环境保护条例山东省人大常委会2004-12-0114山东省海洋功能区划（2011-2020年）国务院2012-10-1015山东省黄海海洋生态红线划定方案（2016年-2020年）山东省人民政府2015-12-3016山东省海洋主体功能区规划山东省人民政府2017-0917山东省海洋生态环境保护规划（2018-2020年）山东省生态环境厅2019-02-2418山东省人工鱼礁管理办法山东省海洋与渔业厅2013-12-3119山东省海洋牧场建设规划（2017-2020年）山东省海洋与渔业厅2017-0720山东省渔业资源修复工程规划（2010-2020年）山东省人民政府201121日照市海洋功能区划（2013-2020年）山东省人民政府2015-08-2122山东省近岸海域环境功能区划（2016-2020年）山东省环境保护厅2016-0523山东省海上粮仓建设规划（2015-2020年）山东省发展和改革委员会/山东省海洋与渔业厅2016-08-0124关于推进“海上粮仓”建设的实施意见山东省人民政府办公厅2014-12-3125日照市东港区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）日照市人民政府2019-12-0126山东省海域使用金征收使用管理暂行办法山东省财政厅/山东省海洋与渔业厅2004-04-1527海域使用权登记办法国家海洋局2002-07-121.2.2 技术标准和规范技术标准和规范表1.2-2 技术标准和规范一览表序号序号名称名称发布机关发布机关标准号（文号）标准号（文号）实施时间实施时间1关于印发海域使用论证技术导则的通知国家海洋局国海发201022号2010-08-202海域使用分类国家海洋局HY/T 123-20092009-05-013海籍调查规范国家海洋局HY/T 124-20092009-05-01阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书31.2.3 项目基础资料项目基础资料（1）日照市东港区海洋发展局海域使用论证委托书，2021年8月；（2）委托单位提供的其它资料。1.3 论证工作等级和范围论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级论证工作等级论证工作等级确定重点考虑项目的用海方式、用海规模和所在海域特征。阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目总申请用海面积为157.3562公顷，人工鱼礁透水构筑物用海面积为5.1336公顷，人工鱼礁类透水构筑物用海面积50公顷，论证等级为二级；三处开放式养殖用海总面积为152.2226公顷，开放式养殖用海面积小于700公顷，论证等级为三级。依据海域使用论证技术导则中论证等级判定依据（见表1.3-1），采用就高不就低的原则，本工程论证工作等级确定为二级。表1.3-1 用海项目论证等级判定表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级构筑物用海人工鱼礁类用海面积50公顷所有海域一用海面积用海面积50公顷公顷所有海域所有海域二二开放式用海开放式养殖用海用海面积700公顷所有海域二用海面积用海面积100(cm/s)A表0.2H0.4H0.6H0.8H底B表0.2H0.4H0.6H0.8HC表0.2H0.4H0.6H0.8H底D表0.2H0.4H0.6H0.8H底E表0.2H0.4H0.6H0.8H底F表0.2H0.4H0.6H0.8H底（2）涨、落潮平均流速和最大流速本次测流的站点所处海域比较开阔，潮流显著，站间距离较大，分布范围也较大，受地形影响，各站间实测海流的统计特征存在一定的差别，详见表3.1-10。阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书30表3.1-10 各站层的平均流速和最大流速（cm/s）站号层 次涨 潮 流落 潮 流全潮平均平均流速最大平均流速最大流速流向流速流向A表0.2H0.4H0.6H0.8H底B表0.2H0.4H0.6H0.8H底C表0.2H0.4H0.6H0.8H底D表0.2H0.4H0.6H0.8H底E表0.2H0.4H0.6H0.8H底F表0.2H0.4H0.6H0.8H底从实测海流的流向来看：各站、层最大涨潮流流向集中在WSWW向，而最大落潮流流向集中在NNEENE向。从流速上看，基本趋势为由近岸向外海增大，东南侧的F站出现了超阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书31过100 cm/s实测流速。（3）涨落潮流历时及流速）涨落潮流历时及流速分别取一个太阴日内两次涨、落潮流历时和两次落潮流历时之和的平均值近似作为平均涨、落潮流历时，通过统计实测资料可以算出：平均涨潮流历时大约为5h45min，平均落潮流历时约为6h15min。需要指出的是，实测平均涨、落潮流流速和最大流速有很大的随机性，它会随潮相的不同而不同。所以，以上各值仅为此次测流资料的统计结果。（4）潮流的调和分析潮流的调和分析1）潮流的性质表3.1-11 潮流性质判据表站位表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层ABCDEF由该表中可以看出：该海区各站层的K值略有差异，但小于0.50，潮流性质为正规半日潮流。2）潮流的运动形式潮流的运动形式取决于该海区主要分潮流的椭圆要素，由表3.1-12得知该海区的潮流为正规半日潮流，因此主要半日分潮流（M2和S2）的运动形式即代表了该海区潮流的运动形式。反映潮流运动形式的参量为旋转率（亦称椭圆率）K，其值绝对为该分潮流椭圆长轴与椭圆短轴的比值，其符号有正负之分，正号表示分潮流为逆时针旋转，负号则为顺时针旋转。见表3.1-12。阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书32表3.1-12 各主要分潮的椭圆要素站号分潮流层次O1K1M2S2M4MS4A椭圆长轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底长轴方向表0.2H0.4H0.6H0.8H底椭圆短轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底旋转率表0.2H0.4H0.6H0.8H底B椭圆长轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底长轴方向表0.2H0.4H0.6H0.8H底椭圆短轴表0.2H0.4H0.6H阜鑫渔港东侧2号海域综合养殖用海项目海域使用论证报告书330.8H底旋转率表0.2H0.4H0.6H0.8H底C椭圆长轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底长轴方向表0.2H0.4H0.6H0.8H底椭圆短轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底旋转率表0.2H0.4H0.6H0.8H底D椭圆长轴表0.2H0.4H0.6H0.8H底长轴方向表0.2H0.4H0.6H0.8H阜鑫渔港东侧2号