葫芦岛市蓝海海洋牧场有限公司海洋牧场项目海域使用论证报告书

葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目 海域使用论证报告书 天津蓝色海洋技术服务有限公司 二二一年十月葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 I 目录目录 1.1.概述概述.1 1.1.论证工作由来.1 1.2.论证依据.2 1.3.论证等级和范围.4 1.4.论证重点.4 2.2.项目用海基本情况项目用海基本情况.6 3.3.项目所在海域概况项目所在海域概况.8 3.1.区域自然环境概况.8 3.2.海洋生态现状调查与评价.8 3.3.海域开发利用现状.9 4.4.项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.9 4.1.项目用海环境影响分析.9 4.2.项目用海生态影响分析.12 4.3.项目用海资源影响分析.14 4.4.项目用海风险分析.15 5.5.海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.19 5.1.项目用海对海域开发活动的影响.19 5.2.利益相关者界定.19 5.3.相关利益协调分析.20 5.4.项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.20 6.6.项目用海方案分析项目用海方案分析.22 6.1.用海选址合理性分析.22 6.2.用海平面布置合理性分析.23 6.3.用海方式合理性分析.23 6.4.用海面积合理性分析.23 6.5.用海期限合理性分析.23 7.7.海域使用对策措施海域使用对策措施.25 7.1.区划实施对策措施.25 7.2.开发协调对策措施.25 7.3.风险防范对策措施.25 7.4.监督管理对策措施.26 8.8.生态用海方案生态用海方案.26 8.1.平面设计.26 8.2.生态化海堤、岸滩建设.27 8.3.污水排放与控制.27 8.4.生态用海监测能力建设.27 葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 II 9.9.结论及建议结论及建议.28 9.1.结论.28 9.2.建议.31 葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 1 1.概述概述 1.1.论证工作由来论证工作由来 海产品是人类的主要动物性营养食品来源之一，在人们的食品消费中占有相当大的比重，随着人们健康饮食观念的转变，各种鱼类、参类、蛤类海产品高营养、低脂肪等特性凸显，越来越得到广大消费者的青睐。海产品市场的持续升温，特别是海参等各种名贵海产品消费的增长，为海产品养殖产业的长期发展奠定了坚实基础，海洋作为重要的自然资源，其经济资源属性更加突出。葫芦岛市是渤海辽东湾东岸极具发展潜力的海洋经济区之一，拥有 261 公里海岸线，浅海面积广阔，海水自然营养丰富，发展近海养殖业具有得天独厚的优势条件。十几年来，葫芦岛市确立了建设“海上葫芦岛”的经济发展战略，发展近海养殖被列入全市海洋资源利用和海洋国土开发的重要内容，其中名贵品种养殖在高效海产品养殖中占有越来越大的比重。人工鱼礁是通过在海里投放构造物，人为阻止破坏性捕捞生产方式，为水生生物营造良好生息场所，以保护、增殖资源为目标的海洋工程。国内外实践证明，人工鱼礁建设可以大大改善海洋生态系统，在发展渔业经济的同时，使荒芜的海洋出现勃勃生机，是一项功在当代，利在千秋，惠民造福的公益事业。本项目鱼礁属于增殖型鱼礁，鱼礁的投放，为海洋生物建造了良好的“居室”，营造了栖息避敌环境，有利于海洋生物的存活和生长，能够带来明显的饵料与生物效应。由于礁区浮游生物的聚集和礁体藻类的大量附着，给海参等渔业资源品种提供了良好的饵料基础，同时也有利于各种海洋生物向人工鱼礁区聚集，通过食物链的影响而有效地增加和恢复该区域的海参、海螺、牡蛎、贻贝等渔业资源，并达到可持续利用的目的。葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目位于葫芦岛市龙港区南侧海域，根据中华人民共和国海域使用管理法海域使用管理规定辽宁省海域使用管理办法的有关规定，葫芦岛市蓝海渔业有限公司委托天津蓝色海洋技术服务有限公司进行 葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书的编制工作。葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 2 1.2.论证依据论证依据 1.2.1.法律法律法规法规 1.中华人民共和国海域使用管理法，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年1月1日起施行；2.中华人民共和国海洋环境保护法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修改，2017年11月5日起施行；3.中华人民共和国环境保护法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015年1月1日起施行；4.中华人民共和国渔业法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订，2013年12月28日；5.中华人民共和国节约能源法，全国人大常委会，2016.7.02 修订；6.中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过，自2018年1月1日起施行；7.中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订，自2020年9月1日起施行；8.中华人民共和国清洁生产促进法，第十一届人大常委会第二十五次会议通过，2012年7月1日起施行。9.中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，中华人民共和国国务院令第698号，2018年3月19日实施；10.防治船舶污染海洋环境管理条列，国务院，2017年4月4日修正；11.产业结构调整指导目录（2019年本），2020年1月1日起施行；12.中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境污染防治管理规定，中华人民共和国交通运输部令2017年第15号，2017年5月23日；13.沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，交海发2007165号，2007年5月1日起施行；14.辽宁省海洋环境保护办法（2019年11月8日辽宁省第十三届人民政府第62次常务会议审议通过第四次修正）；葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 3 15.辽宁省海域使用管理办法（2005年4月1日起施行）；16.海域使用权管理规定，国海发200627号；17.国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见，国家海洋局，2017.5.18；18.中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定，交通运输部，2016.9.2修正；19.国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（20152020年）；20.辽宁省海洋生态红线管控措施，辽海渔发201762号，2017年9月30日；21.关于在渤海实施海洋生态红线制度意见（辽政办发201418号）；22.水产种质资源保护区管理暂行办法，中华人民共和国农业部令 2011年第1号；23.关于人工鱼礁海域使用管理工作的通知，辽宁省海洋与渔业厅，2017年11月；24.人工鱼礁建设项目管理细则（试行），农业部办公厅，2017年9月20日。1.2.2.技术标准和规范技术标准和规范 1.海域使用论证技术导则（国海发2010 22号）；2.海域使用分类（HY/T 123-2009）；3.海水水质标准（GB 3097-1997）；4.海洋沉积物质量（GB 18668-2002）；5.海洋生物质量（GB 18421-2001）；6.渔业水质标准（GB 11607-89）；7.海籍调查规范（HY/T 124-2009）；8.海洋调查规范（GB/T 12763-2007）；9.海洋监测规范（GB 17378-2007）；10.海洋工程地形测量规范（GB 17501-1998）；11.全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T 18314-2009）；葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 4 12.建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007）13.建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程（国家海洋局2002.4）14.中国地震动参数区划图（GB 18306-2001）；15.宗海图编绘技术规范（HY/T 251-2018）；16.人工鱼礁建设技术规范（SC/T 9416-2014）；17.辽 宁 省 海 洋 及 海 岸 工 程 海 洋 生 物 损 害 评 估 技 术 规 范（DB21/T2150-2013）。1.3.论证等级和范围论证等级和范围 1.3.1.论证等级论证等级 根据海域使用分类（HY/T 123-2009）相关内容，本项目人工鱼礁区用海类型为渔业用海中的人工鱼礁用海，用海方式为构筑物中的透水构筑物。根据海域使用论证技术导则（国海发201022 号）的要求，论证工作等级需要依据工程用海类型、用海方式和规模确定。本项目人工鱼礁用海面积53.3400 公顷，大于 50 公顷，因此本次论证等级为一级。表表 1.3-1 海域使用论证等级判据（节选）海域使用论证等级判据（节选）一级 用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 构筑物用海 人工鱼礁类 用海面积用海面积50 hm2 所有海域所有海域 一一 用海面积50hm2 所有海域 二 1.3.2.论证范围论证范围 本项目论证等级为一级，按照海域使用论证技术导则的要求和本工程具体情况，一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km，二级论证8km。因此论证范围以项目用海外缘线为起点向外扩展15km进行界定。1.4.论证重点论证重点 本项目用海类型为渔业用海中的人工鱼礁用海，参照海域使用论证技术导则附录D“论证重点参照表”（见表1.4-1）确定论证重点。葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 5 表表 1.4-1 海域使用论证重点选择表（节选）海域使用论证重点选择表（节选）用海类型 论证重点 用海 必要性 选址(线)合理性 用海方式和布置合理性 用海面积 合理性 海域开发利用协调分析 资源环境 影响 用海 风险 渔业用海 开放式养殖用海，如大型深水网箱、底播增养殖、苔茷养殖、提水养殖、各类人工鱼礁人工鱼礁等 ：资源环境影响分析可依据项目用海特点和所在海域环境特征，选择水动力环境、地形地貌与冲淤环境、水质环境、沉积物环境、生态环境中的一个或数个内容作为论证重点。本项目用海论证重点确定为：（1）用海面积合理性；（2）海域开发利用协调分析；（3）资源环境影响：考虑到投礁过程对海域环境的影响，本次主要对水动力环境、地形地貌与冲淤环境及水质环境进行论证。葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 6 2.项目用海基本情况项目用海基本情况 项目名称：项目名称：葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目 建设单位：建设单位：葫芦岛市蓝海渔业有限公司 建设性质：建设性质：新建人工鱼礁（改变用海类型、用海方式）地理地理位置：位置：本项目位于辽宁省葫芦岛市龙港区南侧海域。项目地理位置见图2.1-1。图图 2.1-1 项目地理位置图项目地理位置图 建设规模：建设规模：本项目拟建海洋渔业示范区，人工鱼礁区投放石块礁558100.00空m3，形成127条尺寸为2100m2m1.05m的人工鱼礁带，鱼礁占海面积约53.3400hm2。在人工鱼礁区内建设智慧海洋渔业示范区管理平台1座。计划建设期为16个月。本项目建成后，由项目建设单位葫芦岛市蓝海渔业有限公司负责后续示范区的看护、运营及管理。运营期间人工鱼礁区投放苗种为海参，养殖过程不投饵、不投药，苗种在天然海域自然生长，对海洋环境影响很小。同时可有效改善海域生态环境，修复受损渔业资源，增加海域生物多样性，切实保护海洋生态环境。本次拟建的海洋渔业示范区项目位于已确权的葫芦岛市投资集团有限公司葫芦岛市蓝海渔业有限公司海洋渔业示范区建设项目海域使用论证报告书 7 开放式养殖用海项目的确权范围内，见图2.1-2。该开放式养殖区已经营多年，采取天然养殖模式，不投放药物和饵料等等，运营多年以来无污染事故发生。开放式养殖品种以底播贝类为主，与本项目增殖的海参等海洋生物不发生冲突。投资规模：投资规模：项目总投资为5