华能岱山1号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告

华能岱山华能岱山 1 1 号海上风电场测风塔项目号海上风电场测风塔项目 海域使用论证报告表海域使用论证报告表 （（简本简本）） 浙江静远海洋科技有限公司浙江静远海洋科技有限公司 二〇二〇二二一一年年六六月月  目目 录录 1 项目概况及用海必要性分析.................................................................................... 1 1.1 项目由来.......................................................................................................... 1 1.2 项目申请用海情况.......................................................................................... 2 1.3 项目用海地理位置.......................................................................................... 2 1.4 华能岱山 1 号海上风电场工程概况.............................................................. 3 1.5 项目建设内容和规模...................................................................................... 3 1.6 平面布置和主要建筑物结构、尺度.............................................................. 4 1.7 用海项目主要施工工艺和方法...................................................................... 7 1.8 项目用海必要性.............................................................................................. 9 2 项目用海资源环境影响分析.................................................................................. 12 2.1 项目用海环境影响分析................................................................................ 12 2.2 项目用海生态影响分析................................................................................ 12 2.3 项目用海资源影响分析................................................................................ 13 2.4 项目用海风险分析........................................................................................ 13 3 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.............................................. 15 3.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.................................................... 15 3.2 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析................................ 17 3.3 项目用海与海洋生态保护红线的符合性.................................................... 18 3.4 项目用海与与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析........................ 20 3.5 项目用海与浙江省海岛保护规划的符合性分析........................................ 20 4 海域开发利用现状及利益相关者协调分析.......................................................... 21 4.1 开发利用现状................................................................................................ 21 4.2 项目用海对海域开发活动的影响................................................................ 21 4.3 利益相关者协调............................................................................................ 23 5 项目用海合理性分析.............................................................................................. 24 5.1 用海选址合理性分析.................................................................................... 24 5.2 用海方式和平面布置合理性分析................................................................ 25 5.3 用海面积合理性分析.................................................................................... 26 5.4 用海期限合理性分析.................................................................................... 28  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 1 申 请 人 单位名称 华能（浙江岱山）海上风电有限公司 法人代表 姓名 职务 联系人 姓名 职务 通讯地址 项 目 用 海 基 本 情 况 项目名称 华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目 项目性质 公益性 经营性 √ 投资金额 630 万元 用海面积 1.5394 公顷 用海期限 1 年 占用岸线 0 新增岸线 无 用海类型 工业用海-电力工业用海 各用海类型/作业方式 面 积 具体用途 专用航道、锚地及其 它开放式 1.5394 公顷 浮标活动 1 项目概况及用海必要性分析项目概况及用海必要性分析 1.1 项目项目由来由来 浙江省地处我国东部沿海， 其近海区域风能资源丰富， 电网、 交通条件较好， 具有较好的海上风电场建设条件。截至 2020 年底，浙江全省风电规模达 186 万 千瓦，其中海上风电 45 万千瓦。随着我省首个海上风电场——国电普陀 6#克服 了强台风、大涌浪、厚淤泥等不利条件，于 2019 年 4 月全部建成并网，实现零 的突破， 一批海上风电项目相继核准、 开工， 我省海上风电进入规模化发展阶段。 截至 2020 年底，全省累计核准海上风电项目 14 个，核准装机容量 408 万千瓦， 其中并网装机容量 45 万千瓦。 “十四五”期间，全省海上风电力争新增装机容量 450 万千瓦以上，累计装机容量达到 500 万千瓦以上。 华能岱山 1 号海上风电场工程位于浙江省舟山市岱山县杭州湾海域， 七姊八 妹岛北侧， 风能资源具有较好的开发价值， 拟安装 38 台单机容量 8.0MW 的海上  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 2 风电机组，总装机容量 300MW。为搜集该海域风能资源分布情况，为后续风电 场建设提供数据支持，建设单位拟在该海域布置一座测风塔（采用浮标形式） 。 根据《浙江省海洋与渔业局关于印发《用海审批目录》的通知》 ，符合目录 的项目用海可以由建设单位或个人提出申请， 经海洋行政主管部门审核后逐级报 有审批权的人民政府审批。 本项目建设目的在于为华能岱山 1 号海上风电场工程 建设提供风能观测数据，符合《用海审批目录》第十条“电力设施用海——12.新 能源发电工程电机，厢变、输电（含专用输出工程） 、变电站设施，资源观测设 施。 ” ，因此本工程可以通过申请审批方式取得海域使用权。 1.2 项目项目申请用海情况申请用海情况 项目名称及用海性质项目名称及用海性质 项目名称：华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目 申请人：华能（浙江岱山）海上风电有限公司 项目用海性质：经营性 用海类型和用海类型和用海方式用海方式 用海类型：工业用海（一级类，编码：2）——电力工业用海（二级方式， 编码：25） 用海方式：开放式（一级方式，编码：4）——专用航道、锚地及其它开放 式（二级方式，编码：44） 用海用海面积面积及及期限期限 本项目用海总面积为 1.5394 公顷，均为其它开放式用海。 本项目拟申请用海期限为 1 年。 项目用海使用项目用海使用方向方向 搜集附近海域风能资源分布情况， 为华能岱山 1 号海上风电场工程建设提供 数据支持。 1.3 项目用海项目用海地理地理位置位置 本项目位于拟建岱山 1 号海上风电场场区内，地理坐标 30°25'51.35"N ， 121°40'37.61"E。项目所在位置见图 1.2-1。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 3 图图 1.3-1 项目用海地理位置项目用海地理位置 1.4 华能岱山华能岱山 1 号海上风电场工程概况号海上风电场工程概况 华能岱山 1 号海上风电场工程位于浙江省舟山市岱山县杭州湾海域， 七姊八 妹岛北侧，属于东海近海水域。原规划场址涉及海洋生态红线区，因此将场址向 北调整。调整后，场区距离南侧海洋生态红线区约 2.3km，距离东侧航道中心线 约 2km，距离西侧岱山 2#场区西边界约 3km。该区域呈梯形，该区域东西长约 8.4km，南北宽约 7.5km，总面积约 48km2，场区中心点离岸距离约 24km。 1.5 项目建设内容和规模项目建设内容和规模 本工程主要内容是在华能岱山 1 号海上风电场工程场区中心建设 1 座海上 激光雷达测风平台，专门用于场区内的风况观测，测风高度为 10~200m，持续观 测时间为 1 年。 本项目测风塔采取海上漂浮式激光雷达测风浮标形式， 浮标直径为 10m， 利 用 2 节长 27.8 米的锚链及丹福斯锚（3T）将浮标固定在海上。浮标上布置有航 标设备、激光雷达测风仪器以及相应数据传输和供电设备等部件。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 4 表表 1.4-1 测风测风塔塔浮标主要设备配置浮标主要设备配置表表 序号 名称 规格 单位 数量 备注 1 顶标 只 1 黄色“X”形 航标 设备 2 北斗遥测一体化 航标灯 套 1 射程5nm 3 水中构筑物标记 项 1 桅杆立柱明显处 4 浮体 直径10m 只 1 上部桅杆立柱直径0.8~1.5 5 锚链 Φ52 组 1 长链2节，长度约55.6m 回旋半径约55m 6 丹福斯锚 （Danforth） 3吨 只 1 7 激光雷达测风仪 器 项 1 1.6 平面布置平面布置和主和主要建要建筑物结构、尺度筑物结构、尺度 平面布置平面布置 本项目浮标位于风电场区中心，布置于 16 号风机西北侧 282m 处，根据海 图信息显示，该处水深为 8~9m（当地理论最低潮面） 。 以浮标为中心，半径 4km 的海域范围内无航道、捕捞区、海底管线，亦不存 在其他水上水下构筑物。 主要建筑物结构主要建筑物结构、尺寸、尺寸 本项目激光雷达测风浮标与航标采用一体化设计，主要由一套自主设计的 10 米直径浮标系统组成，包含标体和锚系、供电系统、数据采集器、观测传感 器、 北斗传输系统及安保系统等几个部分。其中主浮体是为本项目的特殊应用场 景专门设计的， 使用美国 R.M.YOUNG 05106 螺旋桨式风速风向传感器测量海面 以上 10 米高度处的风参数；小平台的面积进行了扩展，可以搭载集成 2 台激光 雷达，扩展功能强大。航标设备主要包括顶标、航标灯器、专用标标记。 浮标体浮标体 浮标体由浮体、桅杆、小平台三部分组成，是数据采集系统和激光雷达的载 体。 浮标体直径 10 米，型深 2.4m，吃水约 1.1m，桅杆直径为 0.8m~1.5m，高度 7m。 浮标体采用整体全焊接钢结构， 六个等体积的浮力舱包围着仪器舱。 小平台 上安装高层传感器测量支架。 浮标体全部采用优质船用碳素钢 CCSB 建造， 水线  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 5 以下厚度≥10mm，水线以上厚度≥8mm。 浮标体设有单独的设备舱、电池舱及独立的浮力舱，即使某个浮力舱破损进 水， 仍有水密舱壁阻隔，电池舱内的蓄电池及仪器舱内的仪器设备都不会被水浸 没，浮标仍安全地浮在水面，不至于倾覆。 浮标上层建筑（立柱）采用桅杆结构，顶端有小平台，安装气象传感器、锚 灯、雷达反射器、避雷针、卫星天线、GPS 天线、太阳能板等各种设备，平台周 围具有高度 1.1 米的护栏，为海上长时间作业提供安全保证；浮标甲板上要设置 三个拖曳、起重眼板和三个系缆桩及导缆孔，以方便浮标的系缆及拖带作业。 图图 1.6-1 浮标浮标总成示意图总成示意图  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 6 图图 1.6-2 浮标浮标锚系示意图锚系示意图 表表 1.6-1 浮标体基本参数表浮标体基本参数表 技术项目技术项目 技术参数技术参数 技术项目技术项目 技术参数技术参数 排水量 57吨 抗风浪能力 不小于13级 最大直径 10.4米 波高 0～18m 浮标直径 10.0米 潮差 ≤6m 浮标型深 2.4米 表层流速 0～3.5m/s 设计吃水 1.1米 冲击 峰值加速度≤300m/s2 仪器舱直径 6.3米 倾斜 不大于30° 平底直径 6.5米 最大横摇角 ± 25° 之内 舭部升高 1.0米 锚泊方式 DIN5683-II系泊链 桅杆直径 下部1.5米上部 0.8 米 布放水深范围 20～200米 小平台距基线 6米 小平台直径 3米 主体材质 CCSB级钢材 安装架材质 无磁不锈钢316L 锚链挂杆 锻造30＃优质结 构碳素钢 设计寿命 大于10年  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 7 锚泊系统锚泊系统 锚泊系统是浮标系统的重要组成部分，是保障系统正常工作的重要部件。它 的作用是提供一个稳定的系泊力， 使系统能够在恶劣的海洋环境中长期系泊定位， 不走锚，不断链，锚系的水下姿态能满足浮标系统设计指标和测量仪器的使用要 求。 锚泊系统包含有锚链、锚、连接附件等。锚系设计寿命在海上不低于 3 年的 稳定锚泊。设标点海图理论水深约 9m（高潮位水深约 12m） ，锚链长度为水深 5 倍，拟定锚链总长 55.6m，主要配置位：Φ52mm 长链 2 节，Φ52 末端卸扣 2 个， Φ52 转换组 2 套，Φ52 肯特扣 4 个（1 个备用） ，锚链材质采用 CM490 圆钢，锚 体为 3T 丹福斯锚（Danforth） 。 1.7 用海项目主要施工工艺和方法用海项目主要施工工艺和方法 施工工艺施工工艺 浮标在陆上完成组装后，选择天气海况良好的时间，进行海上运输及布放作 业。浮标自身体积小，占用水域面积小，施工水域范围划定为：以浮标为中心， 150m 为半径的圆形水域。 图图 1.6-1 施工水域范围示意图施工水域范围示意图 陆上运陆上运输输 运输时将锚链、锚块与浮标本体拆开，采用平板卡车装载，利用汽车吊进行 吊装，吊装后用绳子扎牢，然后进行运输。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 8 海上运输海上运输 先将浮标运至离投放点最近的码头， 锚、 锚链通过吊车放置在运输船甲板上， 浮标使用 2 根 56mm 专用拖缆与施工船舶连接 （其中的一根作为主拖缆， 另外一 根作为备用拖缆） ，在确保安全的前提下，再在海上进行运输。 整套设备的海上运输过程均为一次性作业，运输过程应尽量利用习惯、传统 航路， 避免对沿途渔船及其它船舶的航行造成影响， 避免夜间航行， 注意对海况、 风况等进行监控，与海事主管部门保持沟通。 浮标投放浮标投放 浮标运抵布放点后，利用浮标自带的定位传感器进行精确定位。 在船甲板上 将锚放置在适合的下水位置， 并用钢丝绳或挚链器将锚可靠的固定在附近的带缆 桩上。 连接在锚上的锚链应顺序整理呈 S 型分布， 锚及锚链的存放位置及锚系下 水一侧不得有阻挡物或易损建筑。用钢丝绳分别将 S 型分布的锚链在船内侧逐 点固定好，为锚系的布放作好准备。 解开固定锚的钢丝绳，用吊车或绞盘将锚移动至船舷外侧，缓慢下放锚，直 到锚链拉紧。 再用吊车或绞盘的钢丝绳栓住上一段的锚链，吊点应选在固定该段锚链（甲 板上 S 形的一段锚链）钢丝绳的下方。拴好之后，启动吊车或绞盘将该段锚链连 接的水下锚链吊起。这时候，吊点以上的锚链不受力，可解开其上方的固定钢丝 绳。之后，启动吊车或绞盘下放锚链。这样，顺序逐段下放锚链，直到所有船上 锚链都放在水中。 最后利用回头缆系住锚链，并将锚链对接处的固定点拆除，利用回头缆将锚 系安全放入水中。 在整个布放过程中，应避免锚系整体自由下水，防止锚链及锚的重量及它们 带来的冲量破坏浮标的系链眼板或锚本体。 浮标系统在完成布放后与岸上数据中心确认数据接收情况， 施工船将在工程 位置处停留 2~3h，等待岸上数据中心报告监测数据接收情况。如果数据接收结 果良好，则船只启航返回，如果未能接收到数据，将由随船人员实施检查。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 9 施工组织施工组织 (1)浮标拖带至指定地点需 8 小时； (2)设备及工具检查需 1 小时； (3)浮标布放需 2 小时； (4)功能性检查需 1 小时； 故工期从起始运输至布放需 12 小时。 回收回收处理处理 本项目测风浮标设计寿命为 5 年，本项目的测风周期为 1 年。测风工作结束 后进行回收，重新标定后可以部署在下一个测风点开展测风工作。 1.8 项目用海必要性项目用海必要性 华能岱山华能岱山 1 号海上风电场号海上风电场工程建设必要性工程建设必要性 符合我国发展新能源的目标符合我国发展新能源的目标 风电是我国新能源发展的重点， 经过连续多年的高速增长， 截至 2020 年底， 我国风电累计装机容量已达 2.81 亿千瓦，其中陆上风电累计装机 2.71 亿千瓦， 海上风电累计装机约 900 万千瓦，规模居世界首位。海上风电是风电产业发展的 新趋势， 我国海上风能资源丰富， 具备大规模发展海上风电的资源条件。 近年来， 政府相关部门多次出台技术和管理政策，大力推动我国海上风电开发进程。 根据国家能源局 2021 年 5 月 11 日发布的《2021 年风电、光伏发电开发建 设有关事项的通知》 ，为落实碳达峰、碳中和目标，以及 2030 年非化石能源占一 次能源消费比重达到 25%左右、风电太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上 等任务，2021 年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到 11% 左右，后续逐年提高，确保 2025 年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到 20%左右。 开发海上风电是我国新能源发展的重要方向， 华能岱山 1 号海上风电场工程 建设可为大容量风电机组的开发利用积累宝贵经验， 可带动省内大容量海上风电 产业链的快速发展。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 10 推动推动鱼山绿色石化基地鱼山绿色石化基地绿色、清洁绿色、清洁发展发展 2020 年岱山实现规模以上工业总产值 886 亿元，增长 206%，其中浙石化释 放产值 748 亿元，占全县规上工业总产值的 84.2%，保障鱼山绿色石化基地的各 项基础设施对促进岱山地区社会发展意义重大。 鱼山绿色石化项目是国家层面、 浙江省以及舟山市层面支持发展的重大项目， 根据规划， 远期绿色石化产业基地负荷将达 1610MW， 需要通过岛外送电以满足 岛上用电需求，本工程所有风电机组所发电能经 220kV 海上升压站升压后以 2 回 220kV 海缆登陆送到位于鱼山的陆上计量站，接入外部电网，用于鱼山地区 的生产作业，避免了我国风电高速发展的过程中，出现过由于风电装机爆发式增 长，地方电网接纳能力不足，导致的“弃风限电”问题。 鱼山绿色石化项目的社会效益已初步显露，随着石化基地的进一步发展， 未 来用电需求巨大，目前已接入中广核岱山 4 号海上风电场（总装机规模为 234MW） ，而规划建设中的中广核岱山 5 号、6 号海上风电场总装机规模为 300MW，远未达到石化基地的远期用电负荷需求，因此仍需要其他的清洁能源 满足未来发展需要， 华能岱山 1 号海上风电场工程的建设将有效推动鱼山绿色石 化基地绿色、清洁发展。 本本项目建设必要性项目建设必要性 开发海上风能首先需要弄清附近海域的变化规律及特征， 虽然大妹山岛礁上 已有测风塔，但该位置离岸较近，近岸陆地气象站所测风速由于受到地面粗糙度 及大气稳定度等因素的影响，与海上风速有一定差异，不能直接用来代表海上风 况，还是需要在风电场区内建设海上测风塔。 根据规范每一个海上风电场在项目前期必须建设测风塔收集测风数据。 本项 目是华能岱山 1 号海上风电场建设的前期工程， 测风塔的作用是为将来风电场的 投资建设获取第一手风能资料， 本项目建设有助于调查拟建场区的海上风能资源 情况，为风电项目建设的推进提供技术支撑，项目建设必要。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 11 项目用海必要性项目用海必要性 风能资源观测与评估是制定风电发展规划和实施风电场工程建设的首要前 提，主要手段包括建立海上测风平台（常以测风塔统称） 、卫星遥感探测及建立 数学模型，而在实际应用中，为保证数据的精准，都是采用建立测风平台的方式 进行数据收集的。 本项目建设目的是为华能岱山 1 号海上风电场工程建设进行风能观测， 风机 高度为 120m，若是采用常规的测风塔，则测风塔高度将超过 100m，因此本项目 采用近年来较为成熟的激光雷达测风技术，有效将使用高度降低到 10m 左右， 可以使用浮标作为载体。 本项目采用漂浮式激光雷达测风系统浮标， 相关设备的安置必须要依赖于海 上平台。实际用海主要包括两部分内容，一是浮标漂浮于海上需要占用一定的海 域空间，二是锚固定于海底需要占用一部分海底面空间。 因此，项目用海是必要的。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 12 2 项目项目用海资源环境影响分析用海资源环境影响分析 2.1 项目用海环境影响分析项目用海环境影响分析 项目项目用海对用海对水动力水动力和和冲淤环境的影响分析冲淤环境的影响分析 根据现有地质勘察资料可知，浮标投放处地形平坦，海面下方淤泥层厚度达 10m 以上，并且周边水动力条件较好。 本项目采用浮标的方式进行测风雷达水上平台搭建，除了锚、锚链以及部分 主浮体外，其余结构均位于海上，浮标的抛锚投放几乎不改变海域自然属性和海 底地形，工程区域附近的流场几乎不会发生变化。从整个场区本项目对水动力环 境、地形地貌与冲淤环境不会产生。 本项目用海期限为 1 年， 完成风力监测任务后， 浮标、 锚链及锚均回收处理， 其影响也将逐步恢复。 项目用海对海洋水质环境和沉积物环项目用海对海洋水质环境和沉积物环境的影响分析境的影响分析 项目用海对水质环境的影响分析项目用海对水质环境的影响分析 本项目浮标抛锚后锚块及抓力锚沉底后会扬起少量的悬浮泥沙， 悬浮泥沙来 源于本海区的底质，扩散范围也仅限于项目周边， 这种对水质产生的影响是短暂 的，一旦施工结束,影响将逐渐消失，也不会另外带来外源性污染。 故本项目用海对海水水质产生的影响不大。 沉积物环境沉积物环境 项目施工产生的沉积物影响主要来源于浮标的抛锚， 其造成的上扬悬浮泥沙 可基本忽略不计，不会对本海域沉积物的理化性质产生影响,沉积物的环境质量 不会产生较大变化，仍将基本保持现有水平。项目施工船舶产生的各类污染物均 妥善收集由有资质的单位处理，不直接排海。 因此本项目用海基本不会对沉积物环境产生明显不良影响。 2.2 项目用海生态影响分析项目用海生态影响分析 本项目对海洋生态环境的影响主要来自于抛锚后产生的悬浮泥沙。 本项目浮 标抛锚后锚块及抓力锚沉底后会扬起少量的悬浮泥沙,悬沙沉降后可能会覆盖原 有底质,改变底上和底内动物的生存环境,从而对底栖生物的活动和生存造成一定 影响。 本项目规模较小,抛锚所引起的悬浮泥沙扩散基本不改变原有底质环境， 对  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 13 底栖生物的生存环培影响较小。 2.3 项目用海资源影响分析项目用海资源影响分析 占用岸线资源影响分析占用岸线资源影响分析 本项目远离陆地，不涉及岸线占用，不会对岸线资源造成影响。 占用海域空间资源占用海域空间资源影响分析影响分析 本项目采用浮标作为测风激光雷达的承载平台，用海方式为“专用航道、锚 地及其它开放式” ，用海面积为 1.5394 公顷。 对海洋生物资源的对海洋生物资源的影响分析影响分析 本工程测风采用漂浮激光雷达测风系统浮标，浮标位于海面，仅 3 吨的锚及 直径 52mm 的锚链占用部分海底。锚底部长 2.225m，宽 1.946m，占海底面积约 4.33m2， 锚占海面积 4.33m2范围内底栖生物直接影响按全部损失计算； 锚链长度 为 55.6m，平铺海底约 55m。因锚链会随潮流变动，锚链半径 55m 范围内底栖生 物直接影响按全部损失计算。根据附近海域实测底栖生物调查资料，工程所在区 域底栖生物平均生物量约 1.95g/m2， 则锚系布放造成的底栖生物全部损失量约为 18.53kg。由此可见，本工程对底栖生物影响不大。 由此可见，本工程对底栖生物影响不大。 对渔业资源的影响对渔业资源的影响 下放锚系过程中， 悬浮的泥沙颗粒物对海洋生物生理及生态结构均会造成一 定影响，尤其是对于海洋生物鱼卵、仔幼个体。不同种类的海洋生物对悬浮物浓 度的忍受限度不同，一般说来，仔幼体对悬浮物浓度的忍受限度比成体低得多。 由于工程施工历时相对较短，仅 2 个小时，下放锚系仅局部搅动影响，影响 范围和影响程度较为有限，鱼类会自动回避，施工对渔业资源影响很小。 2.4 项目项目用海风险用海风险分析分析 根据项目用海风险主要考虑以下两个方面：一是项目本身引发的；二是海洋 自然灾害造成的。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 14 项目自身项目自身风险分析风险分析 施工期用海风险分析施工期用海风险分析 本项目远离陆域，测风浮标的海上运输、投放及回收均需要利用施工船舶， 此过程中存在船舶碰撞和溢油风险，但是一来本项目规模较小，只需要一艘施工 船舶，二来施工时间也比较短，施工及回收均只需要一天，只要按照规范做好浮 标拖带过程中的保护以及浮标投放过程中的安全警戒工作， 基本不会发生相关事 故。 营运营运期用海风险分析期用海风险分析 本项目所在海域北侧和东侧均为大型航道，船舶往来频繁，为避免由此引发 的船舶碰撞事故，本项目测风浮标已增加相应航标设备，包括： （1）航标灯，通过北斗反馈信息，监控航标灯工作状态，确保航标灯发挥 正常警示作用； （2）AIS 航标，通过北斗反馈信息，监控 AIS 航标工作状态，以及 AIS 航 标位置，确保 AIS 航标工作正常、位置准确; （3） “X” 形顶标， 根据 《中国海区水上助航标志形状显示规定》 布置顶标， 警戒过往船只。 自然灾害对项目用海自然灾害对项目用海带来的风险分析带来的风险分析 自然环境对项目用海带来的风险主要为热带气旋、风暴潮、暴雨、灾害性海 浪等自然灾害所产生。本项目所在地历史上受热带气旋袭击频率相对较高。当热 带气旋影响本海区时，常常出现大风并常伴有暴雨，海面出现巨浪，可能会导致 海上构筑物被毁、房屋倒塌、通讯和电力设施被毁，人民生命财产损失巨大。热 带气旋造成的波浪、暴雨和风暴潮可能导致浮标损坏，给项目用海带来一定的风 险。因此本工程投放的浮标，应考虑海洋自然条件的特点，严格按有关规范进行 设计、施工；同时，在恶劣天气过后，第一时间派维护人员和技术人员检查浮标 的性能是否良好。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 15 3 项目项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 3.1 项目项目用海与海洋功能区划的符用海与海洋功能区划的符合性分析合性分析 《浙江省海洋功能区划（2011-2020） 》已过时，但官方未发布新的浙江省海 洋功能区划，故本报告中的海洋功能区划符合性分析仍沿用《浙江省海洋功能区 划（2011-2020） 》进行海洋功能区划符合性分析。 本项目位于岱山岛西北侧约 40km 处，由图 4.1-1 可知，整个风电场区岱山 农渔业区（功能区代码 B1-6） 。项目周边其他功能区包括嵊泗农渔业区（功能区 代码 B1-5） 、平湖农渔业区（功能区代码 B1-2） 图图 4.1-1 项目用海项目用海与（ 《浙江省海洋功能区划图（与（ 《浙江省海洋功能区划图（2011-2020 年》 ，局部）关系图年》 ，局部）关系图 项目项目用用海海对对海洋功能区的海洋功能区的影响影响分析分析 本项目测风浮标直径 10m， 回旋半径为 55m， 浮标投放及测风浮标运营几乎 不改变海域的自然属性，对周边海域水动力环境、冲淤现状、地形地貌、海域生 态、水质及沉积物环境影响极小。况且本项目仅用海 1 年，1 年后将回收投入下 一次测量，相关影响将随之恢复如初。 本项目浮标投放点距离嵊泗农渔业区、平湖农渔业区的距离分别为 6km、 16km，距离较远，其影响范围仅限于项目所在地的岱山农渔业区。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 16 项目项目用海与海洋功能区划的符合性分析用海与海洋功能区划的符合性分析 本项目所在岱山农渔业区的管理要求为： 1、重点保障渔业用海和捕捞用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容 交通运输用海和旅游娱乐用海； 2、除渔业基础设施外，禁止改变海域自然属性。 环境保护要求为： 1、严格保护鱼、虾、蟹等多种水产资源以及产卵、索饵育肥、洄游栖息场 所和大黄鱼、石斑鱼、鲷科类等一些岩礁性鱼类资源； 2、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营化，维持海洋生 物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定； 3、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类， 海洋生物质量执行不劣于第一类。 项目用海符合海域使用管理要求项目用海符合海域使用管理要求 本项目周边海域已被规划用于风电场建设，风电场在选址时已避开张网区、 捕捞区，可以说说整个项目工程是不会对农渔业区的基本功能的，因此项目用海 符合该海区使用管理要求： ““1、重点保障渔业用海和捕捞用海，在不影响农渔业、重点保障渔业用海和捕捞用海，在不影响农渔业 基本功能前提下，兼容交通运输用海和旅游娱乐用海基本功能前提下，兼容交通运输用海和旅游娱乐用海”” 。 本项目除锚体和部分锚链外，均不占据海底面空间，项目用海不会改变海域 的自然属性，符合该海区使用管理要求： ““2、、除渔业基础设施外，禁止改变海域除渔业基础设施外，禁止改变海域 自然属性自然属性”” 。 因此，项目用海符合岱山农渔业区的海域使用管理要求。 项目用海符合海洋环境保护要求项目用海符合海洋环境保护要求 本工程的规模较小，施工过程对功能内海洋生物资源影响的影响均很小，是 可以承受的，且施工结束后影响即消失，对重要渔业品种洄游区、索饵场没有影 响，项目用海符合该海区海洋环境保护要求： ““1、严格保护鱼、虾、蟹等多种水、严格保护鱼、虾、蟹等多种水 产资源以及产卵、索饵育肥、洄游栖息场所和大黄鱼、石斑鱼、鲷科类等一些岩产资源以及产卵、索饵育肥、洄游栖息场所和大黄鱼、石斑鱼、鲷科类等一些岩 礁性鱼类资源”礁性鱼类资源” 。 本工程不涉及养殖，不会造成外来物种侵害和水体污染，对海洋生态系统结 构和功能的稳定没有影响，项目用海符合该海区海洋环境保护要求： ““2、不应造、不应造  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 17 成外来物种侵害， 防止养殖自身污染和水体富营化， 维持海洋生物资源可持续利成外来物种侵害， 防止养殖自身污染和水体富营化， 维持海洋生物资源可持续利 用，保持用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定”海洋生态系统结构和功能的稳定” 。 舟山海域由于长江入海口的陆源污染物等原因， 无机氮和活性磷酸盐普遍均 超标，除这 2 个指标外，其余均符合一类海水水质标准，至于海洋沉积物质量和 生物体质量，均符合一类标准，在落实各项环保措施的前提下，施工期工程区域 的海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量等均能维持现状水平；本工程 运营期不产生污染，项目用海符合该海区海洋环境保护要求： ““3、海水水质质量、海水水质质量 执行不劣于第二类， 海洋沉积物质量执行不劣于第一类， 海洋生物质量执行不劣执行不劣于第二类， 海洋沉积物质量执行不劣于第一类， 海洋生物质量执行不劣 于第一类于第一类”” 。 因此，项目用海符合嵊泗农渔业区的海域环境保护要求。 3.2 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析合性分析 根据《浙江省海洋主体功能区规划》 ，整个风电场区位于岱山海域，属于优 化开发区域。其管理要求为：岱山海域重点保障港口、工业、渔业基础设施等用 海，依托得天独厚的港海资源优势，加快发展港航物流服务业、船舶海工、港航 物流、滨海旅游等现代海洋产业，积极发展远洋渔业和水产养殖。严格控制新增 围填海，优化利用存量围填海。加强海洋生态保护，强化入海污染物的控制，加 强蓝色海湾和岸线的整治修复。加强岱衢洋产卵场保护区的保护，加强禁渔期管 理， 严格限定作业方式， 对产卵场实行最小可捕标准、 最小网目尺寸标准等措施， 保护大黄鱼等经济物种。积极推进小鼠浪山岛、鸾凰山屿、衢山小盘山岛、衢山 大盘山岛等重要海岛开发，保障中国（浙江）自由贸易试验区建设用岛。 ” 华能岱山 1 号海上风电场工程计划建成后用于鱼山地区供电， 发展岱山地区 工业发展，2020 年岱山实现规模以上工业总产值 886 亿元，增长 206%，其中浙 石化释放产值 748 亿元，占全县规上工业总产值的 84.2%，保障鱼山绿色石化基 地的各项基础设施对促进岱山地区社会发展意义重大， 本项目属于工业用海的一 部分，项目用海符合管理要求中的““岱山海域重点保障港口、工业、渔业基础设岱山海域重点保障港口、工业、渔业基础设 施等用海施等用海…………”” 。 本项目仅用海 1 年，不涉及围填海，不涉及污染物排放，补涉及岸线占用， 对海洋生态的影响极小，项目用海符合《浙江省海洋主体功能区规划》 。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 18 图图 4.2-1 浙江省海洋主体功能区分区成果图（浙江省海洋主体功能区分区成果图（优化优化开发区域）开发区域） 3.3 项目用海与海洋生态保护红线的符合性项目用海与海洋生态保护红线的符合性 根据《浙江省海洋生态红线划定方案》 ，本项目不在生态红线区范围内，项 目路由距离最近的 33-Xe04 灰鳖洋重要渔业水域约 8km。 本项目位于海中，距离北侧滩浒山岛及周边无居民岛群岸线约 14km，距离 南侧七姐八妹列岛无居民岛群岸线约 18km，距离东侧火山列岛无居民岛群岸线 约 20km。 华能岱山 1 号海上风电场区经过调整， 已避开生态红线区， 本项目规模较小， 建设影响范围也极小，不会对周边的海岛自然岸线造成影响。 由此可见，项目用海符合《浙江省海洋生态红线划定方案》 。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 19 图图 4.3-1 浙江省海洋生态红线区控制图浙江省海洋生态红线区控制图 图图 4.3-2 浙江省自然岸线控制图浙江省自然岸线控制图 测风浮标测风浮标 测风浮标测风浮标  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 20 3.4 项目项目用海与用海与与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析 本项目位于海中， 距离北侧的嵊泗滩浒山岛群岸段 （岸段编号553） 约14km， 距离南侧七姐八妹列岛西霍山岛群岸段（岸段编号 575）约 18km，距离东侧火 山列岛西虾渔礁岛岛群岸段（岸段编号 576）约 20km。 华能岱山 1 号海上风电场场区与周边岸段相距较远， 本项目既不占用岸线也 不会对岸线造成影响， 项目用海符合 《浙江省海岸线保护与利用规划 （2016-2020 年） 。 图图 4.4-1 浙江省海岸线浙江省海岸线类型分布图类型分布图 3.5 项目用海与项目用海与浙江省海岛保护规划的符合性分析浙江省海岛保护规划的符合性分析 本项目位于海中，距离北侧的嵊泗滩浒山岛群（I-04）约 14km，距离南侧七 姐八妹列岛岛群（I-05）约 18km，距离东侧火山列岛岛群（I-22）约 20km。 华能岱山 1 号海上风电场场区与周边海岛相距较远， 本项目不会对周边海岛 造成影响，项目用海符合《浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020 年） 。 测风浮标测风浮标  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 21 4 海域开发利用现状海域开发利用现状及利益相关者协调分析及利益相关者协调分析 4.1 开发利用现状开发利用现状 本项目风电场区平面布置设计时，已避开航道、海底管线、渔民作业区，在 项目论证范围内（外扩 3km） ，除了华能岱山 1 号海航道上风电场工程，并无其 他用海项目。而在周边 8km 范围内，主要包括以下用海项目：金山航道、宁波- 嘉兴港大型船舶航路、浙石化舟山-宁波成品油海底管道工程（拟建） 、灰鳖洋重 要渔业水域以及岱山 2 号海上风电场工程。 图图 4.1-1 开发利用现状图开发利用现状图 4.2 项目用海对项目用海对海域开发活动的影响海域开发活动的影响 本项目用于华能岱山 1 号海上风电场工程的建设前风况监测， 数据收集工作 完成后测风浮标将进行回收处理， 项目实施必然不会与风电场工程本身构成影响。 风电场工程的场址已进行过调整，从图 4.1-1 可以看出，场区已避开周边其 他开发活动。 相对于风电场工程，本项目建设内容少，影响相对简单，主要包括施工建设 及运营 2 部分。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 22 施工期对施工期对对海域开发活动的影响对海域开发活动的影响 本项目施工期仅 1 天，其中约 8 小时用于将浮标拖带至指定地点，浮标布放 实际只需要 2 个小时，施工水域范围划定为：以浮标为中心，150m 为半径的圆 形水域。 而本项目与附近航道相距超过 5km， 因此项目施工并不会影响航道的正 常通行。 本项目周边 4km 并无其他用海活动， 施工建设不会对图 4.1-1 中的用海活动 造成影响。而在现实情况中，由于项目周边船只往来较为密集，无论是测风浮标 的拖带还是投放都需要注意对往来船只的影响。需做好通航安全保障工作，避开 台风等不良天气，同时尽量将施工过程安排在白天。 运营期对运营期对对海域开发活动的影响对海域开发活动的影响 本项目仅用于风况收集， 营运期间唯一的影响是浮标活动对周边通信船只的 影响，其影响范围可定为：以浮标为中心，70m 为半径的圆形水域。而本项目与 附近航道相距超过 5km，因此项目运营并不会影响航道的正常通行。 本项目测风浮标集航标功能于一身，过往船只可通过 AIS 系统提前获知本 项目位置，另外，本项目浮标上配置有黄色 X 形顶标、北斗遥测一体化航标灯、 水中构筑物标记等其他航标设备，可确保通航安全。 图图 4.2-1 项目周边航迹图项目周边航迹图 测风浮标测风浮标  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 23 4.3 利益相关者协调利益相关者协调 由于海洋资源与环境的多种类和多价值性，以及海洋开发的多宜性，形成了 同一海区多功能的重叠， 使某一种海洋开发活动可能对其他它一种或多海洋开发 活动造成影响。凡是由于本项目对其他海洋开发活动产生明显影响或冲突的，均 界定为利益相关者。在海域使用论证过程中，应该明确界定出利益相关者，明确 用海工程对这些利益相关者的影响程度和范围。 根据本项目用海特点、周边海域相关海洋产业现状、海洋功能区布局，结合 本项目对自然环境与资源影响。 表表 4.3-1 利益相关者一览表利益相关者一览表 序号 利益相关者名称 利益相关内容 具体位置 利益相关内容 可协调情况 1 海事部门 金山航道、宁波-嘉 兴港大型船舶航路 附近船只通航 浮标周边 浮标施工及运营会对 附近船只通航造成一 定影响 可协调 对航道通航影响的协调分析对航道通航影响的协调分析 本项目施工及运营会对所在水域的通航环境和通航安全产生一定的影响， 建 议建设单位在施工期和运营期应与航道管理部门和海事管理部门充分沟通， 合理 安排海上施工作业时段，加强对施工船舶的安全管理，在工程水域尽早发布航行 通告，设立助航标志，以便航行船舶的标识，在施工作业范围区设置明显的警示 标识，防止其他船舶误入，保证施工期的通航安全。 本项目测风期为 1 年， 营运期影响有限， 过往船舶可通过 AIS 系统显示灯浮 点位， 保障通航安全， 同时浮标上配有航标灯、黄色 X 形顶标等航标设备用以避 免通航安全事故。建议建设单位及时与海事局联系，通过申请发布航海通（警） 告、更新海图等确保过往船只安全。 目前， 建设单位已委托相关单位编制本项目的通航条件影响评价报告和施工 安全保障方案。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 24 5 项目用海合理性分析项目用海合理性分析 5.1 用海选址合理性分用海选址合理性分析析 本项目属于华能岱山 1 号海上风电场工程的前期工程， 项目选址主要由风电 场区决定。 拟建风电场区与上海、宁波均较近，浮标设备经陆运后可方便通过海上运输 进行施工，场区周边开阔，无障碍物；鱼山绿色石化基地有较大的用电的需求， 能充分发挥绿色能源的优势，风电场选址的区位和社会条件是适宜的。 图图 5.1-1 本项目区位条件图本项目区位条件图 拟建风电场场区内无活动性区域断裂通过，地震活动水平低、震级小，场地 地形较为平缓，场区上部分布厚度较大的淤泥质软土，采用桩基础及防潮水冲刷 措施后可进行风机布置；附近海域风功率密度等级为 3 级，具备开发建设大型海 上风电场的资源条件； 场区附近潮流运动形式为往复流， 水动力和冲淤环境稳定， 只要做好风机基础的防冲刷设计， 不会对周边海域的水动力和冲淤环境造成大的 影响，风电场选址的自然资源和生态环境是适宜的。 拟建风电场场区调整后， 距离南侧浙石化舟山-宁波成品油海底管道工程 （拟 测风浮标测风浮标  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 25 建）约 1km，距离南侧海洋生态红线区约 2.3km，距离东侧航道中心线约 2km， 距离西侧岱山 2#场区西边界约 3km，同时场区范围内无张网区、捕捞区等作业 区，风电场选址与周边其他用海活动是相适应的。 拟建风电场场区位于《浙江省海上风电场工程规划报告》中的大衢洋海域海 上风电建设区域， 通过工程建设及运行，可为大容量风电机组的开发利用积累宝 贵经验，带动省内大容量海上风电产业链的快速发展，符合浙江省海上风电产业 发展。 综上所述华能岱山 1 号海上风电场工程选址合理，本项目作为其测风塔工 程，布置于场区中心位置，选址也是合理的。 5.2 用海方式和平面布置合理性分析用海方式和平面布置合理性分析 项目用海方式项目用海方式合理性分析合理性分析 海上风电场建设前必须要对场区内的风能资源进行评估， 通常的做法是在场 区内安装测风塔或是浮标测风设备。 测风塔大多采用单桩基础， 用海方式属于 “构 筑物” （一级用海方式）中的“透水构筑物” （二级用海方式） ，测风浮标则属于 “开放式” （一级用海方式）中的“专用航道、锚地及其他开放式” （二级用海方 式） ，其优缺点见下表。 表表 5.2-1 用海方式比选表用海方式比选表 用海方式 优点 缺点 透水构筑物用海 稳定、用海面积小 成本高、施工周期长、环境 影响大 专用航道、锚地及其 他开放式用海 成本低、施工快、环境影响小 不确定性大、用海面积大 本项目观测周期仅为 1 年，测风塔周边 4km 范围内除华能岱山 1 号海上风 电场工程外，不再有其他用海项目，虽然用海面积有所增加，但总体而言，基本 不改变海域的自然属性，对周边海域水动力环境、地形地貌冲淤环境、海域水质 环境、沉积物环境以及生态环境影响极小。 因此，本项目用海方式合理。 平面布置合理性分析平面布置合理性分析 本项目作为测风浮标，位于华能岱山 1 号海上风电场的中心位置，符合风电 场项目的测风需求，同时也避开了风电场的分支路由，项目用海平面布置合理。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 26 5.3 用海面积合理性分析用海面积合理性分析 用海面积界定用海面积界定 本项目浮标采用锚系方式固定，宗海界定参考《海籍调查规范》 （HY/T 124 －2009）5.4.2.3 单点系泊方式的储油轮用海单点系泊方式的储油轮用海 “以系泊点为圆心，半径为 1 倍船 长的圆为界” 。本项目浮标所用锚链长 55.6m，海面高程最低约 8m（当地理论最 低潮面） ，浮标的回旋半径约 55m，浮标直径为 10m，考虑本项目有防护要求， 需要 10m 的安全距。 本项目用海面积界定如下：以锚点为圆心，半径 70m 的圆形区域。 用海面积量算用海面积量算 本项目仅包括一个海上测风浮标， 跨度较小 （小于 3°） ， 因此采用高斯－克 吕格投影方式，中央经线取 122°00′（宗海中心相近的 0.5°整数倍经线） 。 绘图采用 AutoCAD 软件成图，面积量算直接采用该软件面积量算功能，其 算法与坐标解析法原理一致。 经量算得本项目用海面积为 1.5394 公顷，用海面积的量算符合相关规范。  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 27 图图 5.3-1 宗海宗海位置位置图图 图图 5.3-2 宗海宗海界址界址图图  华能岱山 1 号海上风电场测风塔项目海域使用论证报告表（简本） 28 占用岸线合理性分析占用岸线合理性分析 本项目位于海中，远离陆域，不涉及岸线占用。 5.4 用海期限合理性分析用海期限合理性分析 海上风电工程测风塔项目主要有个 2 目的：1、时间节点在风电场工程投产 前，用于准确掌握场区内的风能资源水平，为风电场建设提供数据支撑；2、时 间节点在风电场投产后，用于监测风电场投产后的风况数据，为风电场运行乃至 后续的科研提供数据支撑。 华能岱山 1 号海上风电场工程海上升压站已设计装备 测风雷达，可满足营运期风况监测要求，因此，本项目仅用于前期数据收集。 海上漂浮式激光雷达测风浮标设计使用寿命一般为 5 年，测风期一般为 1~2 年。 本项目仅用于岱山1号海上风电场工程建设前的风况收集， 监测周期为1年， 监测结束后即回收，施工及回收的施工时间总计约 2 天，根据项目用海需求及实 际建设时间，本工程拟申请的海域使用期限为 1 年。 海域使用权期限届满，如需继续使用，应当至迟于期限届满前二个月，向原 批准用海的人民政府申请续期。