黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书

证书编号证书编号:国海论字第国海论字第 02130213 号号论证报告编号：论证报告编号：13098320210009971309832021000997成果编号：成果编号：6-2021-011黄骅港综合港区滚装码头一期工程黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书海域使用论证报告书（公示版公示版）交通运输部天津水运工程科学研究所交通运输部天津水运工程科学研究所二二二一二一年年八八月月委托单位委托单位：沧州渤海新区海翔港务有限公司论证单位论证单位：交通运输部天津水运工程科学研究所论证单位法定代表人论证单位法定代表人：张华勤（研究员）论证单位技术负责人论证单位技术负责人：张光玉（研究员）论证项目负责人论证项目负责人：张继周（工程师）仅用于黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书目目录录1 概述概述.11.1 论证工作来由.11.2 论证依据.21.3 论证工作等级和范围.51.4 论证重点.82 项目用海基本情况项目用海基本情况.92.1 用海项目建设内容.92.2 平面布置和主要结构、尺度.122.3 主要施工工艺和方法.262.4 项目申请用海情况.332.5 项目用海必要性.403 项目所在海域概况项目所在海域概况.443.1 自然环境概况.443.2 海洋生态现状调查.813.3 自然资源概况.903.4 开发利用现状.944 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.1044.1 项目用海环境影响分析.1044.2 项目用海生态影响分析.1134.3 项目用海资源影响分析.1174.4 项目用海风险分析.1255 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.1385.1 项目用海对海域开发活动的影响.1385.2 利益相关者的界定.1425.3 相关利益协调分析.1435.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.1446 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析.1456.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析.1456.2 与相关规划符合性分析.1547 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.1657.1 选址合理性分析.1657.2 用海方式和平面布置合理性分析.1677.3 用海面积合理性分析.1787.4 用海期限合理性分析.1868 海域使用对策措施海域使用对策措施.1908.1 区划实施对策措施.1908.2 开发协调对策措施.1918.3 风险防范对策措施.1918.4 监督管理对策措施.2089 用海生态建设方案用海生态建设方案.2119.1 生态建设条件分析.2119.2 生态建设方案设计.2159.3 生态建设措施可行性分析.2169.4 生态建设监管措施建议.2179.5 围填海生态评估及生态修复方案编制工作.2189.6 本工程围填海项目修复工作.21810 结论、建议结论、建议.22610.1 结论.22610.2 建议.231资料来源说明资料来源说明.232附件 1.委托书.234附件 2.黄骅港总体规划（2016-2035 年）批复.235附件 3.自然资源部海域海岛管理司关于河北省沧州市渤海新区围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函.243附件 4.利益相关者协调意见.245附件 5.环境监测报告 CMA 封面.248附件 6.关于印发黄骅港综合港区滚装码头一期工程前期工作方案审核意见的函.252附件 7.沧州市海洋和渔业局关于对调整黄骅港综合港区滚装码头一期工程建设规模的意见.253附件 8.黄骅港综合港区滚装码头一期工程通航安全影响研究报告专家咨询意见.254附件 9.建设项目选址意见书.257附件 10.内审意见.258黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书（公示版）11概述概述1.1论证工作来由论证工作来由黄骅港地处渤海湾，毗邻京津，背靠大西北，依托我国北煤南运的运输大通道而发展。目前黄骅港货类结构比较单一，随着我国产业结构调整的不断深入和“一带一路”构想的不断实现，进一步拓展港口功能、增强服务能力是黄骅港发展的必然选择，也是经济社会发展对港口的总体要求。得益于京津冀协同发展和的实施，黄骅港腹地经济发展势头强劲。沧州市近年来逐步调整产业结构，积极承接京津优势产业的转移，是河北省着力打造的沿海地区经济增长极。冀中南地区作为黄骅港主要货源地之一，其经济稳步发展，未来将成为支撑全国经济增长的重要增长极。同时由于黄骅港独特的地理位置，是鲁西北和西北地区最便捷的出海口，随着对内陆地区经济的推动，其货源通过海铁联运经黄骅港下水的需求也日益旺盛。2017 年 4 月，国家正式设立河北雄安新区。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。黄骅港东距雄安新区 170 余公里，是其距离渤海湾最近的港口之一。为了更好的服务雄安新区，支持雄安新区建设，黄骅港正积极布局、拓展功能打造雄安新区最便捷、最经济的出海口。目前环渤海地区货物、人员的来往需求增长迅速，公路压力巨大同时给京津冀地区带来严重的环境污染问题，现有综合运输体系的货运发展模式亟待调整。黄骅港通过构建公路、水运的多式联运综合运输体系，是实现“一带一路”构想和减少碳排放的实际举措，可实现截弯取直，降低物流成本，增加人员出海通道，带动沧州周边腹地及中西部地区经济发展、文化往来。同时也是积极响应河北省促进旅游业发展相关政策的切实举措，必将积极推动河北省旅游产业化，有力推动河北旅游强省的建设。本工程地处河北省沧州市渤海新区，位于黄骅港综合港区一突堤南岸西侧端部，一港池北侧岸线根部位置。拟新建 5 万总吨客货滚装泊位和 7 万总吨汽车滚装泊位各一个及相应配套设施，满足汽车滚装、客货滚装、货物滚装的运输需求，黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书（公示版）2同时兼顾杂货运输。码头年设计吞吐量为商品汽车 25 万辆，旅客 5 万人次，滚装车辆 8 万辆，杂货 20 万吨。施工期约为 24 个月。本用海类型属于交通运输用海中的港口用海。建设单位申请用海面积为 77.9514 公顷，其中建设填海造地用海 68.2036 公顷，码头用海 5.7438 公顷，港池 4.0040 公顷。根据中华人民共和国海域使用管理法和河北省海域使用管理条例等法律法规文件的要求，沧州渤海新区海翔港务有限公司委托交通运输部天津水运工程科学研究所进行该建设项目的海域使用论证工作。论证单位交通运输部天科所接受委托后，在现场踏勘和调查收集有关工程资料的基础上，编制了黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书，作为海洋主管部门审核用海的依据。1.2论证依据论证依据1.2.1法律法规法律法规1.中华人民共和国海域使用管理法（2001 年 10 月 27 日全国人大通过，2002 年 1 月 1 日起施行）；2.中华人民共和国海洋环境保护法（2013年12月28日修订，2017.11.5）；3.中华人民共和国渔业法（1986 年 1 月 20 日全国人大通过，2000 年10 月 31 日修订、公布，2013.12.28 修正）；4.中华人民共和国海上交通安全法（1983 年 9 月 2 日全国人大通过，1984 年 1 月 1 日起施行,2016.11.7 修正）；5.防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（国务院第 475号令，2018.3.19）；6.中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（国务院令第 507 号，2018.3.19 修正）；7.国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知（国办发200236 号）；8.关于印发海域使用论证技术导则的通知，国海发201022 号；9.海域使用权管理规定（国海发200627 号，2007 年 1 月 1 日起施行）；10.海域使用权登记办法（国海发200628 号，2007 年 1 月 1 日起施行）；黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书（公示版）311.财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知（2018.3.13）；12.关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见，国海管字2009200号；13.关于印发和的通知，国海管字2008273 号；14.关于印发的通知，（国海规范（2016）3 号）；15.河北省海域使用管理条例，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正，2015.7.24；16.“河北省自然资源厅关于印发河北省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法的通知”，冀自然资规20201 号；17.河北省海洋局关于印发（冀海发201322 号）；18.建设项目用海面积控制指标（试行），2017.5；19.河北省海洋功能区划（2011-2020 年），2012 年 10 月；20.沧州市海洋功能区划（2015-2020 年），2015 年 5 月；21.河北省海岸线保护与利用规划（2013 年2020 年）；22.河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年）；23.河北省海洋生态红线（冀海发20144 号）；24.产业结构调整指导目录（2019 年本）（国家发改委，2019）；25.全国海洋主体功能区规划，国发201542 号，2015.8；26.略；27.国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，国发201824 号；28.自然资源部 国家发展改革委关于贯彻落实的实施意见，自然资规20185 号；29.自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资规20187 号；黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书（公示版）430.河北省自然资源厅 河北省发展和改革委员会关于严格管控围填海加快处置历史遗留问题的通知，冀自然资规20191 号；31.河北省生态环境厅 河北省自然资源厅 河北省农业农村厅 关于印发的通知，冀环海洋2020183 号。1.2.2技术标准与规范技术标准与规范1.海域使用论证技术导则（国海发201022 号，2010.8）；2.海域使用分类（HY/T123-2009）；3.海籍调查规范（HY/T124-2009）；4.海洋调查规范（GB12763-2007）；5.海洋监测规范（GB1737817-2007）；6.海水水质标准（GB3097-1997）；7.海洋沉积物质量标准（GB18668-2002）；8.海洋生物质量标准（GB18421-2001）；9.海域使用面积测量技术规范（HY070-2016）；10.全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）；11.中国海图图式（GB12319-1998）；12.海洋工程地形测量规范（GB/T17501-1998）；13.海港水文规范（JTJ145-2-2013）；14.海港总体设计规范（JTS165-2013）；15.建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程（国家海洋局，2002.4）；16.建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）；17.海洋生物质量监测技术规程（HY/T078-2005）；18.宗海图编绘技术规范（试行）（HY/T251-2018）；19.建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）（2019.03）；20.建设项目用海面积控制指标（试行），（国家海洋局，2017 年 5 月 27日；）21.河北省主要项目用海规模控制指标（冀海发201322 号）；1.2.3项目基础资料项目基础资料1、沧州渤海新区围填海项目生态评估报告，沧州渤海新区管委会，2019黄骅港综合港区滚装码头一期工程海域使用论证报告书（公示版）5年 4 月；2、沧州渤海新区围填海项目生态保护修复方案，沧州渤海新区管委会，2019 年 12 月；3、沧州渤海新区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史