区委书记在全区第四季度经济形势分析暨重点项目建设推进会上的讲话

区委书记在全区第四季度经济形势分析暨重点项目建设推进会上的讲话 同志们： 今天，区委、政府在这里召开第四季度经济形势分析暨重点项目建设推进会，主要任务是分析今年以来经济运行情况，部署下来工作，加快推进重点项目建设，确保全面完成全年的目标任务。刚才，区发改、统计、财政、商务、科工信等主要经济部门和相关镇街作了发言，没有发言的镇街也提交了发言材料；各位副区长和参会的区委常委作了发言，对我区提出了很的意见建议，xx区长总结分析了前三季度经济运行情况，部署了下一步工作措施，讲得很好，具有很强针对性和指导性，我表示赞同。大家回去之后，要认真学习和准确把握会议精神，抓好贯彻落实。在这里，我再强调两个方面的意见： 一、深刻认识当前经济发展面临的严峻形势 今年以来，我区经济发展严峻形势逐渐凸现，面临完不成任务、整体退位“两大危险”。这绝不是危言耸听，而是关键时刻的警醒之言，警醒大家不要再沉醉在自我感觉良好的状态中，要清醒认识当前面临的严峻形势。 （一）指标进度有差距。当前，我区一些主要经济指标与全年目标相比，低于年初预期，如GDP（8.8%，低于预期1.2）、固投（2.7%，低于预期0.3）、社消零（11.2%，低于预期0.8）等指标，尤其实际利用外资下降45.8%，低于预期（3%）48.8个百分点；财政预算收入增长2.9%，低于预期（11%）8.1个百分点，存在较大落差；特别是一些指标创历史新低，财政预算收入仅为2.9%，与去年（22.2%）相比回落了近20个百分点；固投（-3.0%）、国税（-1.0%）、地税（-0.6%）均为负增长，达到了历史最低。 （二）工作方法有差距。从前三季度情况来看，出现这样的结果既有客观原因，更有主观原因；既有大环境的问题，更有抓工作方法上的问题。经济下行压力不是始于今年，去年下半年就必须积极应对。但有的镇街部门没认识没想法，即使有想法。 二、聚焦重点，开创乘风而上、接续奋斗的发展新局面 对奋斗的最好致敬，是书写新的业绩。一年来，我们敢为人先，铸就辉煌。下一步，我们要勇毅前行，再续精彩。年后我们相继召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议、区“”，已就今年的工作进行了详细安排。总体要求是，“十四五”末全区生产总值达到1300亿元，力争1500亿元，占全市的15%，今年达到800亿元，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，实施“25425”专项行动，加快重塑重振高新区，推动×成为全市风口产业主战场，统筹推进疫情防控与经济社会发展，在“建强副中心、形成增长极、重振×辉煌”中强化×担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体来讲，要做好以下六个方面工作。 （一）在稳增长上打好“组合拳” 坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，增强紧迫感、提高执行力、着力破瓶颈，全力确保经济发展高质量。一要抓调度促运行，稳住经济大盘。紧盯上半年、全年、“十四五”目标，突出问题导向，以目标倒逼发展。完善经济运行监测研判调度机制，进一步提高调度的准确性、灵活性、及时性，努力做到底数清、情况明、数据准，通过指标查问题、补短板、强弱项，精准施策、科学应对，确保经济运行保持在合理区间。要坚持结果导向，科学绘制“千亿强区”的“时间表”“路线图”，将各项经济指标分解到各办事处，细化到行业。办事处书记要把经济运行调度作为头等大事，牢牢抓在手上，对辖区企业、项目、产业和主要经济指标做到心中有数，将经济运行调度细化到各类市场主体，提高对经济指标的敏感性和预见性，尤其要关注对经济指标变化有支撑性的大企业，确保苗头性问题及时发现、及时调整。二要抓项目促投资，扩大发展增量。要坚持项目为王，把风口产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制，加快项目建设力度，着力形成更多投资量。建立健全调度、分包、评比“三项机制”，定期分析研究、协调推进，落实好项目分包领导责任，并通过观摩评比，倒逼项目加快推进。要扩大有效投资，坚持招商为要，强力实施“三个一批”活动，围绕“3+1+1”开展精准招商，完善产业链图谱和招商路线图，不断提升招商引资精准度和实效性，下决心把龙头企业、优质项目引进来。要增强紧迫感，着眼早上快上，做深项目前期，形成更多在建项目，为经济增长提供有力支撑，带动各个行业、各个领域的复兴复苏。三要抓服务促保障，创优发展环境。要刻不容缓、精准直达，确保国家稳经济33条和省市稳经济一揽子政策措施落地见效。常态化深入开展“万人助万企”活动，在抓帮扶、优服务上发力，从政策扶持、要素保障、企业服务等方面，拿出“真金白银”、送上“真心实意”；要引导企业做好降本增效和精益管理，对冲当前严峻形势下不良因素影响；要加强企业帮扶的深度，因企施策、多措并举，既稳住经营困难企业，帮助其加快转型脱困，又高度关注高成长性企业，支持其抢抓机遇，迅速做大做强。四要抓消费激潜能，释放市场活力。要切实保障消费供给，有效活跃消费市场。发挥好消费券杠杆作用，聚焦家电、零售、餐饮、住宿等领域，用好财政资金，带动企业参与，开展一系列促消费活动，激活市民消费意愿，使实物消费和服务消费得到强劲回补。要加大金融扶持力度，更好支持市场主体纾困发展。要着力扩大线上消费，支持本土特色优势企业做强网络平台，培育壮大直播电商、网红探店等新消费业态，加快推进N9青年直播电商产业社区、东方红跨境电商产业园、抖音孵化园等项目。五要抓资本强运营，用好资本战略。进一步强化资本意识、金融意识和产业投融资意识，提高运用资本能力，充分发挥资本的积极作用，支持和引导资本规范健康发展。要加快培育多层次资本市场，积极发挥高新区战略投资委员会作用，加快与前海方舟等资产管理公司合作，以政府引导资金撬动社会资本参与项目招引、科技创新、产业转型，构建银、投、保、担全产业链金融服务体系。积极发挥政府投融资平台作用，做好项目策划包装，用足用好政府专项债、国开行中长期信贷等政策工具，大力推进“基金入涧”，撬动社会化市场化资金。要深化投融资体制改革，确保经济运行稳中有进、稳中向好，不断提升资本治理效能。 （二）在产业发展上跑出“加速度” 聚焦×风口产业主战场、主阵地、主引擎目标定位，深入落实产业发展“136”工作举措，瞄准风口产业方向，集中精力抓产业、抓招商、抓发展，推动既定重大项目落地，加快实现换道领跑。一要明确风口产业主攻方向。区委全会暨经济工作会议后，我们结合现有的产业基础，深入分析风口产业发展趋势，认真梳理风口产业细分领域，审时度势，提出“25425”专项行动计划，即：瞄准氢能汽车、智能机器人及其关联产业方向，紧盯“3+1+1”五大产业领域，谋划实施406个项目，确保“十四五”时期投资总额达到2000亿元，今年达到500亿。这是我们对自身产业定位认识的再深化、再提升，对“风口”产业研究的新探索、新突破，全区各级要深化共识，聚焦打造“氢国氢城”的战略目标，形成“机”“氢”澎湃抓产业的强大势能。二要形成风口产业接续发展。要实现传统产业脱胎换骨。立足产业基础优势，奋力推动制造业提质扩量增效，重点服务好中信、一拖、河柴等大企业，帮助企业开展新一轮更高质量“三大改造”，实现传统制造业高位嫁接，加快转型升级，帮助更多企业通过技术升级提升发展质量效益和竞争力，实现“规模总量突破、质量效益跃升、产业能级跨越”的良好态势。要实现新兴产业强筋壮骨。依托省构建“456”核心产业体系有利契机，融入市十大产业集群，加强对接汇报，将相关项目纳入省重大项目库，争取更多政策、资金、资源要素支持。在智能制造、新材料、电子信息、生物医药等领域，加快推进中信重型装备智能制造提升、中电光谷（×）数字经济产业园、普莱柯P3实验室等重点项目建设，早日实现达产达效。要实现未来产业抢滩布局。聚焦氢能汽车、智能机器人两个风口产业主攻方向，加大技术、土地、人才、资金等要素投入，以东旭氢能电机装备产业园、东旭氢能汽车产业园、360中部数字安全产业基地、机器人及智能装备产业园等为依托，围绕产业关键环节和“卡脖子”技术，瞄准产业链短板弱项开展精准招商，打造集聚上下游产业的“氢城之链”。三是培育壮大风口产业集群。依托现有产业基础，以头部企业、领军企业为龙头，以关键技术、关键产品、关键材料、关键团队招引相关企业，加快形成机器人、氢能、光电连接器及核心零部件、生物医药等一批具有核心竞争力的风口产业集群，开拓风口产业发展新蓝海。要用好“1+5+×”产业发展基金，破解企业融资困局。要按照产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合的要求，努力使我们的产业集群在国内大循环和国内国际双循环中占据中高端和关键环。四是科创赋能风口产业发展。要坚持创新落到产业上，锚定打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区目标，厚植科技优势，激发创新活力，打造最具创新活力、最具创业激情的“首创之区”，为风口产业发展注入强大动能。构建一流创新生态，深化创新体制机制改革，逐步形成以企业为主体、政府投入为引导、社会资本为补充的多元化科技投入体系。加快创新主体培育，健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成以科技型中小微企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业集群。加快创新人才集聚，实施高端人才引领计划，鼓励企业柔性引才育才，大力培育优秀青年人才和实用技能人才，为产业发展提供源源不断人才支撑。搭建一流创新平台，依托“五区叠加”政策优势，着力打造高能级多层次创新平台矩阵，加快推动高新区信息技术、智能制造及大数据、卓阳兴业城3个科技产业社区建设。促进创新成果转化，完善产学研对接机制，加快与中国科技开发院等科技创新创业服务综合运营团队合作，形成畅通的科技成果转移转化通道，充分发挥科技企业孵化器、创业孵化基金、科技中介超市、双创会客厅、中试基地作用，推动成果转化进程，为成果转化提供有力支撑。 （三）在城市提质上描绘“新画卷” 坚持城市提质“351”工作举措，推动城市功能持续完善、品质不断提升，增强城市聚合创新资源能力、聚拢品牌价值能力、聚集青年人才能力，加快建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的“品质×”。一要坚持系统谋划推进。聚焦打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”，统筹做好科技产业社区、城市风貌提升、老旧小区组×片、青年友好型街区建设等各项工作，不断推动工作项目化、项目清单化、清单责任化。要着力优化城区硬件条件，完善路网结构，加快推进九都路快速化×段、豫北一路等16条区属道路提升改造和断头路打通等工程，以交通优化为契机，同步做好谷水交通枢纽经济圈、地铁沿线经济带建设。×城区建成较早，很多基础设施年久失修，要加快燃气管网、雨污管道等基础设施更新改造，做好小游园、停车场、公厕等便民设施完善。要立足防汛防涝，持续实施“三河三渠一水库”（洛河、涧河、王祥河、秦岭防洪渠、秦岭渠、大明渠、三岔口水库）综合治理，加快水利工程建设，统筹做好沿线生态景观带、产业带规划，提升城区风貌。高新区改革以来，我们的城区体量更大、发展空间更广，要坚持一盘棋思想，统筹规划、系统治理，全方位增强城区承载力、吸引力。二要坚持突出五大功能。突出聚合功能，依托老工业基地和高新区产业基础、科创资源优势，加快实施办事处书记领办科技产业社区和办事处主任领办特色街区工程。突出服务功能，聚焦让群众生活更美好，大力推进养老、体育等公共服务进社区，着力构建“15分钟生活圈”。突出体验功能，紧扣颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费，依托红色工业文化遗产，打造一批×特色的沉浸式文旅项目。突出交流功能，不断提升城市功能与青年的契合度，让老工业城区年轻化，加快布局西城十二咖等100家品牌咖啡店，融入城市文化、青年创业、时尚潮流等元素，对接青年人才需求，全方位营造适合青年人的生活氛围、文化氛围。突出宣传功能，按照六有标准，推动新时代文明实践阵地建设，积极探索在小区建设新时代文明实践点，实现新时代文明实践活动全链条延伸。三要坚持强化市场化思维。管好用好规模150亿