第单元民航法规概述课件

PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 第单元民航法规概述第单元民航法规概述 2022/10/2第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 什么是法？ 法法的基本概念 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 第一单元 民航法规概述 背景知识： 1、航空法作为国际法和国内法的有机组成部分，以 民用航空活动为主要调整对象，内容兼跨公法和私法。 （从利益保护的重心来看，公法以维护公共利益即“公益”为主要 目的，私法则以保护个人或私人利益即“私益”为依归； 从调整的社会关系即对象来看，公法调整的是国家与公民之间、政 府与社会之间的各种关系，主要体现为政治关系、行政关系及诉讼 关系等。私法调整私人之间的民商事关系即平等主体之间的财产关 系和人身关系。） 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 2、1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》。 3、 《中华人民共和国民用航空法》由下列个部分组成： （1）国家关于民用航空颁布的法律 （2）国家颁布的其他法律中关于民用航空的法律规范 （3）全国人民代表大会常务委员会在需要时就民用航空 事项做出的决议和决定 （4）国务院发布的有关行政法规及其民用航空主管部门 发布的民用航空规章 （5）关于航空法的立法、司法和行政解释 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.1 航空法的概念航空法的概念 一、航空法的名称一、航空法的名称 二、航空法的定二、航空法的定义义 三、航空法的三、航空法的调调整整对对象象 四、航空法的性四、航空法的性质质 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 一、航空法的名称一、航空法的名称 l当今普遍采取的名称：当今普遍采取的名称：国国际际民用航空民用航空组组 织织使用的使用的术语术语 n英文英文“Air LawAir Law” n法文法文“Le Driot aLe Driot aérienrien” n中文中文“航空法航空法” n系指关于航空器运行以及民用航空活系指关于航空器运行以及民用航空活动动的法律的法律规规范的范的总总和，和， 不包括无不包括无线电传线电传播和外播和外层层空空间间的活的活动动，其法律，其法律调调整已分整已分别别 形成了新的法律分支，即形成了新的法律分支，即电电信法和外信法和外层层空空间间法。法。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、航空法的定义二、航空法的定义 空中航行基本要素：空中航行基本要素： ——空气空空气空间间，即空域，即空域 ——航空器航空器 ——航空人航空人员员 ——地面保障地面保障设设施施 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、航空法的定义二、航空法的定义 n航空法是航空法是规规定定领领空主空主权权、、管理空中航行管理空中航行 和民用航空活和民用航空活动动的法律的法律规规范的范的总总称。称。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、航空法的调整对象三、航空法的调整对象 l民用航空活民用航空活动产动产生的社会关系生的社会关系；； l协调协调民用航空民用航空与与非民用航空非民用航空，特，特别别是与是与 军军用航空用航空的关系的关系。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 民用航空与军用航空、公务航空民用航空与军用航空、公务航空 n民用航空：指除民用航空：指除军军用航空和公用航空和公务务航空以外的航空以外的 一切航空活一切航空活动动。。 n军军用航空是指用航空是指军军事部事部门门使用航空器使用航空器为军为军事目事目 的的进进行的航空活行的航空活动动。。 n公公务务航空是指国家机关使用航空器航空是指国家机关使用航空器执执行公行公务务 而而进进行的航空活行的航空活动动。例如，海关。例如，海关缉缉私、公安私、公安 机关巡机关巡逻逻、追捕逃犯等、追捕逃犯等项项使用航空器使用航空器进进行的行的 航空活航空活动动。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT “公共航空运输公共航空运输”和和“通用航空通用航空” l民用航空划分民用航空划分为为“公共航空运公共航空运输输”和和“通用航空通用航空 ”两大两大类类。。 •公共航空运公共航空运输输：：Public Air Public Air Transportation,Transportation,是指向公众开放的，使用民是指向公众开放的，使用民 用航空器在区域之用航空器在区域之间进间进行位置移行位置移动动的活的活动动，， 包括定期航空运包括定期航空运输输（定期航班）和不定期航（定期航班）和不定期航 空运空运输输（主要形式是包机）。（主要形式是包机）。 •通用航空：通用航空：General Aviation,General Aviation,是指公共航空是指公共航空 运运输输以外的一切民用航空活以外的一切民用航空活动动。通用航空包。通用航空包 括航空作括航空作业业、航空急救、航空、航空急救、航空训练训练、航空体、航空体 育、其他通用航空等育、其他通用航空等项项目。目。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT “公共航空运输公共航空运输”和和“通用航空通用航空” l什么是商什么是商务务航空？航空？ •通用航空也可以是商通用航空也可以是商业业性的，它与公共性的，它与公共 航空运航空运输输的主要区的主要区别别在于：航空活在于：航空活动动的的 内容不同内容不同。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT •航空活动航空活动 •民用航空民用航空•军用航空军用航空•公务航空公务航空 •公共航公共航 •空运输空运输 •通用航空通用航空 •定期航定期航 •空运输空运输 •不定期不定期 •航空运输航空运输 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 民用航空与非民用航空的协调关系是非常重要的民用航空与非民用航空的协调关系是非常重要的 n航空法关于航空法关于领领空主空主权权的的规规定是一切航空活定是一切航空活动动 都必都必须须遵守的遵守的规则规则。。 n在在同一空域同一空域中同中同时进时进行各种航空活行各种航空活动动，不，不论论 是民用航空是民用航空还还是是军军用航空，用航空，为为了保障了保障飞飞行安行安 全的需要，都必全的需要，都必须须接受接受统统一的空中交通管制，一的空中交通管制， 遵守遵守统统一的空中交通一的空中交通规则规则。。 n非民用航空部非民用航空部门门参与民用航空活参与民用航空活动动，都必，都必须须 受航空法有关受航空法有关规规定的定的约约束。束。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 四、航空法的性质四、航空法的性质 l民用航空法，并非民用航空法，并非调调整一切航空活整一切航空活动动的的 法律法律。。 •航空法不是航空法不是“航空工航空工业业法法”。航空法只。航空法只调调整使整使 用航空器于民用活用航空器于民用活动动所所产产生的社会关系。生的社会关系。 l兼兼顾顾公法和私法，是国公法和私法，是国际际法和国内法的法和国内法的 有机有机统统一体。一体。 n航空法划分航空法划分为为国内航空法和国国内航空法和国际际航空法两大航空法两大 部分，分属于不同的法律体系。部分，分属于不同的法律体系。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.2 航空法的特点航空法的特点 航空法是航空法是国国际际法法和和国内法国内法的一个有机的一个有机组组成成 部分，但是由于它主要的部分，但是由于它主要的调调整整对对象是象是民用民用 航空活航空活动动——有有别别于其他法律，因而具有于其他法律，因而具有 不同于其他法律的不同于其他法律的显显著特征。著特征。这这是是认识认识、、 理解和适用航空法理解和适用航空法时时不可不可须须臾忘臾忘怀怀的。的。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.2 航空法的主要特征航空法的主要特征 一、航空法的国一、航空法的国际际性性 二、航空法的二、航空法的综综合性合性 三、民用航空的平三、民用航空的平时时法法 四、航空法的独立性四、航空法的独立性 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT •四、航空法的独立性四、航空法的独立性 •国际法的国际法的 •新门类、新学科新门类、新学科 •自成一类，自成一类， •独立的法律学科独立的法律学科 •独立性是相对的独立性是相对的 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT l航空法的航空法的综综合性：合性： l指指调调整整民用航空及其相关民用航空及其相关领领域中域中产产生生 的社会关系的各种法律的社会关系的各种法律手段手段纵纵横交横交错错，， 法律法律调调整的方法整的方法多多样样化，化，综综合在一起合在一起 构成构成为为航空法。（航空法。（特特别别法法优优于一般法于一般法）） l囊括公法与私法囊括公法与私法 二、航空法的综合性二、航空法的综合性 ————囊括公法与私法囊括公法与私法 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 特别法优于一般法特别法优于一般法 n按《中华人民共和国立法法》第83条规定“同一机关制 定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行 条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特 别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规 定” 来理解，适用“特别法优于一般法”应同时符合两个 前提条件:一是“立法机关是同一机关”,二是“同一概念或 事实或事项不一致时”。 如：教育法与高等教育法都是全国人大常委会制订的， 当高等教育方面两都存在同一事项规定不一致时，适 用高等教育法的规定而不适用教育法的规定。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT l航空公法航空公法——解决的是解决的是诸诸如如主主权权、、领领土、土、 国籍、国家关系国籍、国家关系等等问题问题。。 n19191919年巴黎《空中航行管理公年巴黎《空中航行管理公约约》；》； n19441944年芝加哥《国年芝加哥《国际际民用航空公民用航空公约约》；》； n19631963年《年《东东京公京公约约》；》； n19701970年《海牙公年《海牙公约约》；》； n19711971年《蒙特利年《蒙特利尔尔公公约约》》 二、航空法的综合性二、航空法的综合性 ————囊括公法与私法囊括公法与私法 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT l航空私法航空私法——解决的是解决的是诸诸如如财产权财产权利利、、 航空运航空运输输合同、侵合同、侵权权行行为为等等问题问题。。 •19291929年《年《统统一国一国际际航空运航空运输输中某些中某些规则规则的公的公 约约》（》（简简称称19291929年《年《华华沙公沙公约约》）；》）； •19991999年《年《统统一国一国际际航空运航空运输输中某些中某些规则规则的公的公 约约》（》（简简称称19991999年《蒙特利年《蒙特利尔尔公公约约》）》） 二、航空法的综合性二、航空法的综合性 ————囊括公法与私法囊括公法与私法 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT u航空法的国航空法的国际际性源自性源自人人类类航空活航空活动动天然天然 的国的国际际性性。。 u航空的特殊性航空的特殊性质质，决定了航空法的国，决定了航空法的国际际 性。如果不用国性。如果不用国际统际统一的法律一的法律规则规则，而，而 适用各国千差万适用各国千差万别别的国内法，航空活的国内法，航空活动动 势势必寸步必寸步难难行，行，进进而干而干扰扰、阻碍航空的、阻碍航空的 活活动动的的发发展。展。 三、航空法的国际性三、航空法的国际性 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT l要求国要求国际际上有上有统统一的航空技一的航空技术标术标准和准和统统 一的航空法律一的航空法律规规范。范。 l国内航空法涉外性很国内航空法涉外性很强强。。 l国内航空法的国内航空法的许许多法律多法律规规范往往直接来范往往直接来 源于国源于国际际航空法。（航空法。（外交公外交公约优约优先于国先于国 内法内法 三、航空法的国际性三、航空法的国际性 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 航空法的国际性对疆域大、小国航空法的国际性对疆域大、小国 的影响？的影响？ u航空活航空活动动的国的国际际性性对对各国国内法律制度各国国内法律制度 提出了提出了许许多新的多新的课题课题，例如口岸、海关，例如口岸、海关 制度。制度。对对外口岸与海关制度是随海运的外口岸与海关制度是随海运的 发发展而展而设设置的，一般置的，一般设设在沿海或通海的在沿海或通海的 内河沿岸。内河沿岸。 u而航空运而航空运输输把一国任何把一国任何设设立国立国际际机机场场的的 地点均地点均变变成口岸，成口岸，虽虽然我国仍沿用然我国仍沿用“海关海关 ”这这个名称，就个名称，就国国际际机机场设场设在地在地而言，而言，实实 际际上上设设置的是置的是“空关空关”。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1、、现现代国代国际际航空法和国内航空法是以民用航空法和国内航空法是以民用 航空航空为为其其规规定内容的定内容的。。 2、在国防需要的、在国防需要的紧紧急情况下急情况下，，军军用航空器用航空器 有有优优先通先通过权过权，以保障，以保障军军用航空保用航空保卫卫国国 家家领领空不受侵犯的需要空不受侵犯的需要 四、民用航空的平时法四、民用航空的平时法 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.3 航空法的渊源航空法的渊源 一、国内航空法的渊源一、国内航空法的渊源 二、国二、国际际航空法的渊源航空法的渊源 三、国三、国际际航空法条航空法条约约概述概述 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 一、国内航空法的渊源一、国内航空法的渊源 n《中《中华华人民共和国人民共和国宪宪法》；法》； n《中《中华华人民共和国民用航空法》；人民共和国民用航空法》； n国家国家颁颁布的其他法律中关于航空活布的其他法律中关于航空活动动的法律的法律 规规范；范； n全国人民代表大会常全国人民代表大会常务务委委员员会在需要会在需要时时就航就航 空事空事项项作出的决作出的决议议和决定；和决定； n国国务务院院发发布的有关行政法布的有关行政法规规以及民用航空主以及民用航空主 管部管部门发门发布的民用航空布的民用航空规规章；章； n关于航空法的立法、司法和行政解关于航空法的立法、司法和行政解释释。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、国际航空法的渊源二、国际航空法的渊源 1、全球性的多、全球性的多边边国国际际航空公航空公约约 2、双、双边边航空运航空运输协输协定（双定（双边边条条约约）） 3、国、国际际法的一般法的一般规则规则和和习惯习惯国国际际法法 4、其他、其他 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 世界性的多边国际航空条约世界性的多边国际航空条约 n是是实现实现国国际统际统一一规则规则的主要渊源。的主要渊源。 n是是国国际际航空法最重要的渊源航空法最重要的渊源。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 双边航空运输协定双边航空运输协定 n双双边边航空运航空运输协输协定在航空法内占有十分定在航空法内占有十分 重要的地位，第二次世界大重要的地位，第二次世界大战战后形成，后形成， 运行至今的运行至今的国国际际航空运航空运输输管理管理，，基本上基本上 是在是在19441944年《芝加哥公年《芝加哥公约约》原》原则则指指导导下下 由两千多个双由两千多个双边协边协定形成的网定形成的网络络构成的构成的。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 国际法的一般规则和习惯国际法国际法的一般规则和习惯国际法 n航空法作航空法作为为国国际际法的一个法的一个组组成部分或成部分或门门 类类，它要受，它要受国国际际法一般法一般规则规则和和习惯习惯国国际际 法法的制的制约约，，这这是不言而是不言而喻喻的。的。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 其他其他 F国国际组织际组织的立法或准立法文件的立法或准立法文件，是航空法的，是航空法的 另一种渊源。（如另一种渊源。（如ICAOICAO和和IATAIATA的立法或准立法的立法或准立法 活活动动）） F区域性多区域性多边边条条约约、决、决议议、条例、条例，，对对国国际际航空航空 法的法的发发展也作出展也作出过过有益的有益的贡贡献。献。 F国国际间际间合同性合同性协议协议有有时时也是航空法的渊源。也是航空法的渊源。 （如国（如国际际航空公司之航空公司之间间的多的多边联边联运运协议协议等）等） 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、国际航空法条约概述三、国际航空法条约概述 （一）《国际民用航空公约》即1944年 《芝加哥公约》；中国是该公约的签字 国 四个部分共二十二章99条是国际航空法最 基本的公约：“序言”和“空中航行”“国际 民用航空组”、“国际航空运输”、最后条 款 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、国际航空法条约概述三、国际航空法条约概述 （二）《国际航班过境协定》 （三）《国际航空运输协定》即《五种自 由协定》 （四）关于统一国际航空运输规则的条约 （五）关于国际民用航空安全保卫条约 《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利 尔公约》 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、国际航空法条约概述三、国际航空法条约概述 （六）关于航空器对第三人造成损害的条 约 （七）对航空器权利的公约 （八）地区性条约和双边协定 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.4 航空法的历史发展航空法的历史发展 一、人一、人类类的的飞飞行活行活动动和航空法的萌芽和航空法的萌芽 二、航空法的形成和二、航空法的形成和统统一法活一法活动动 三、三、现现代航空法的代航空法的发发展展 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 一、人类的飞行活动和航空法的萌芽一、人类的飞行活动和航空法的萌芽 l1783年，法国，年，法国，Mongolfier Brothers 制造的气球制造的气球 首次首次载载人人飞飞行成功，行成功，载载入航空入航空发发展史。展史。 l1784年，巴黎市政当局年，巴黎市政当局发发布了治安法令：未布了治安法令：未经经批准，批准， 不得放不得放飞飞。。这这大概是大概是人人类历类历史上第一个航空法令。史上第一个航空法令。 l1785年，由人操年，由人操纵纵气球第一次气球第一次飞飞越英吉利海峡。越英吉利海峡。 l1793年，第一次将航空用于年，第一次将航空用于战战争。争。 l1852年，用蒸汽机年，用蒸汽机为动为动力的力的飞飞艇出艇出现现了。了。 l1855年，滑翔机，第一次重于空气的航空器年，滑翔机，第一次重于空气的航空器飞飞行。行。 l1865年，年，带动带动力的力的飞飞艇，在艇，在纽约纽约成立了第一家空中航成立了第一家空中航 行公司。。。行公司。。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 一、人类的飞行活动和航空法的萌芽一、人类的飞行活动和航空法的萌芽 在上述背景下，航空立法、司法及理在上述背景下，航空立法、司法及理论论 研究活研究活动动开始出开始出现现了。了。 总总之，在之，在第一次世界大第一次世界大战战以前以前，人，人类类的的 航空活航空活动动基本上基本上还处还处于于试验阶试验阶段。段。航空航空 法在法在这这个个时时期期还谈还谈不上成套不上成套规则规则。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、航空法的形成和统一法活动二、航空法的形成和统一法活动 l1902年法国著名法学家福希叶提出了人年法国著名法学家福希叶提出了人类类第第 一部航空法典的建一部航空法典的建议议草案草案：《浮空器的法律制：《浮空器的法律制 度》。度》。 l1910年，巴黎，第一次国年，巴黎，第一次国际际空中航行会空中航行会议议，， 因政治分歧未果，但公因政治分歧未果，但公约约草案所提出的很多关草案所提出的很多关 键键性性词汇词汇、概念乃至条文，被后来的国、概念乃至条文，被后来的国际际公公约约 所采所采纳纳，至今未，至今未变变。同。同时时促使促使各国各国颁颁布了首批布了首批 空中航行管理法令。空中航行管理法令。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、航空法的形成和统一法活动二、航空法的形成和统一法活动 n1919年，在巴黎年，在巴黎签订签订了《空中航空管理了《空中航空管理 公公约约》（《巴黎公》（《巴黎公约约》），是》），是国国际际航空航空 法的第一个多法的第一个多边边国国际际公公约约，确立了，确立了领领空空 主主权权原原则则，，为为国国际际空中航行的法律奠定空中航行的法律奠定 了了坚实坚实的基的基础础。。 它被誉它被誉为为“航空法的出身航空法的出身证证”，，标标志着航空志着航空 法的正式形成，表明了航空法是法的正式形成，表明了航空法是20世世纪纪 的的产产物。物。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 二、航空法的形成和统一法活动二、航空法的形成和统一法活动 n随着国随着国际际航空运航空运输输的的发发展，私法方面的法律冲展，私法方面的法律冲 突突问题经问题经常常发发生，因而开展了生，因而开展了统统一私法的国一私法的国际际 活活动动。。 n在在这这一一时时期，随着国期，随着国际际航空法的形成和航空法的形成和发发展，展， 一些国家的国内航空法也在逐步完善一些国家的国内航空法也在逐步完善。。 n第一次世界大第一次世界大战战后到第二次世界大后到第二次世界大战战前前，随着，随着 民用航空民用航空发发展前景的逐展前景的逐渐渐明朗，出明朗，出现现了了国国际际航航 空立法的第一次高潮空立法的第一次高潮。。这这个个时时期形成的国期形成的国际际文文 件，件，为为后来的国后来的国际际航空航空发发展奠定了良好的基展奠定了良好的基础础。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、现代航空法的发展三、现代航空法的发展 Ø1944.11.1-12.71944.11.1-12.7，美国，美国总统罗总统罗斯福出面邀斯福出面邀请请同同 盟国和中立国出席芝加哥盟国和中立国出席芝加哥“国国际际民用航空会民用航空会议议” 。。 Ø这这是航空法是航空法发发展史上展史上规规模空前而影响最模空前而影响最为为深深远远 的盛会，形成了国的盛会，形成了国际际航空运航空运输输管理体制。管理体制。 Ø这这次会次会议议的主要成就是制定了被称作的主要成就是制定了被称作国国 际际民航民航宪宪章章的的《国《国际际民用航空公民用航空公约约》》（通（通 称称19441944年芝加哥公年芝加哥公约约）。）。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、现代航空法的发展三、现代航空法的发展 u芝加哥公芝加哥公约约是是现现行国行国际际航空法的基航空法的基础础文件文件。。 （（该该公公约约确立了有关确立了有关现现代国代国际际航空的基本原航空的基本原则则 和和规则规则，是，是现现行有关国行有关国际际民用航空的最重要的民用航空的最重要的 法律文件。）法律文件。） u迄今，已有迄今，已有188188个国家批准或加入了个国家批准或加入了该该公公约约。。 我国于我国于1974.2.151974.2.15承承认认了了该该公公约约。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、现代航空法的发展三、现代航空法的发展 ¬2020世世纪纪4040年代到年代到7070年代航空私法年代航空私法规则规则不断完善。不断完善。 ¬2020世世纪纪6060年代开始，航空刑法取得了突破性重大年代开始，航空刑法取得了突破性重大进进 展。展。 ¬2020世世纪纪7070年代中到年代中到8080年代，除在双年代，除在双边边航空航空协协定方面定方面 出出现现若干新的若干新的发发展以外，国展以外，国际际航空法似乎又航空法似乎又进进入了入了 一个相一个相对稳对稳定或停滞的定或停滞的阶阶段。段。 ¬2020世世纪纪9090年代开始，航空立法年代开始，航空立法领领域再度活域再度活跃跃起来，起来， 但但对传统规则对传统规则的的变变更，尚需更，尚需时时日。（日。（19991999年蒙特利年蒙特利 尔尔公公约约）） 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 1.5 中国民航事业及其法制建设中国民航事业及其法制建设 一、中国民航事一、中国民航事业发业发展展简简史史 二、中国民航法制建二、中国民航法制建设设沿革沿革 三、中三、中华华人民共和国民用航空法人民共和国民用航空法 四、航空法的地位和作用四、航空法的地位和作用 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 一、中国民航事业发展简史一、中国民航事业发展简史 （一）中（一）中华华人民共和国成立前的民航事人民共和国成立前的民航事业业 n1910年年，清政府开始，清政府开始兴办兴办航空事航空事业业，可，可视为视为中中 国近代航空史之起点国近代航空史之起点。。 n1930年年8月，中美合月，中美合资资的中国航空公司成立。的中国航空公司成立。 n1931年年2月，中德合月，中德合资资的的“欧欧亚亚航空公司航空公司”；； n1943年年3月改月改组为组为“中央航空公司中央航空公司”。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT （二）中华人民共和国成立后的民航事业（二）中华人民共和国成立后的民航事业 n1949年至年至1980年以前，中国民航年以前，中国民航实实行的是行的是 以以军队领导为军队领导为主的政企合一的管理体制；主的政企合一的管理体制； n1980年以后，中国民航脱离年以后，中国民航脱离军队军队建制，建制，实实行行 政企分开，走企政企分开，走企业业化道路。新中国的民航事化道路。新中国的民航事业业 进进入了入了飞飞速速发发展展时时期。期。 n民航民航业现业现状：截至状：截至2012年底，我国共有运年底，我国共有运输输 航空公司航空公司46家。家。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT （二）中华人民共和国成立后的民航事业（二）中华人民共和国成立后的民航事业 1949年年11月，两航在香港起月，两航在香港起义义。。 l1950年开始新中国年开始新中国颁颁行了一些航空法行了一些航空法规规，， 但但鉴鉴于当于当时时的的历历史条件，中国民航并未史条件，中国民航并未 走上法制道路。走上法制道路。 l1979年年4月月4日，决定制定中国航空法。日，决定制定中国航空法。 中国民航步入了法制中国民航步入了法制轨轨道。道。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT （二）中华人民共和国成立后的民航事业（二）中华人民共和国成立后的民航事业 l1979年年——1995年年16年期年期间间，中国民航法制，中国民航法制 建建设设成成绩显绩显著：起草和修改航空法草案；起草著：起草和修改航空法草案；起草 或修或修订发订发布了关于民用航空的行政法布了关于民用航空的行政法规规11部，部， 民用航空民用航空规规章近章近100个以及大量的个以及大量的规规范性文件。范性文件。 l1995年年10月月30日，第八届全国人民代表大会日，第八届全国人民代表大会 常常务务委委员员会第会第16次会次会议议通通过过了《中了《中华华人民共和人民共和 国民用航空法》国民用航空法》。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 三、中华人民共和国民用航空法三、中华人民共和国民用航空法 1995.10.30，八届全国人大常委会第，八届全国人大常委会第16 次会次会议议通通过过，，1996.3.1起施行起施行 。。 （一）立法宗旨（一）立法宗旨 维护维护国家的国家的领领空主空主权权和民用航空和民用航空权权利，保障民利，保障民 用航空活用航空活动动安全地和有秩序地安全地和有秩序地进进行，保行，保护护民用民用 航空活航空活动动当事人各个方的合法当事人各个方的合法权权益，促益，促进进民用民用 航空事航空事业业的的发发展，制定本法。展，制定本法。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT （二）立法原则（二）立法原则 u适适应应社会主社会主义义市市场经济场经济体制需要的原体制需要的原 则则；； u适适应应改革开放改革开放实际实际需要原需要原则则；； u确保民用航空活确保民用航空活动动安全地和有秩序地安全地和有秩序地 进进行的原行的原则则；； u与国家其他法律相互与国家其他法律相互衔衔接、接、协调协调、配、配 合的原合的原则则。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT （三）立法意义（三）立法意义 这这是是新中国第一部全面新中国第一部全面规规范民用航空范民用航空 活活动动的法律的法律，是我国民航，是我国民航发发展展历历史的史的重重 要里程碑要里程碑，，标标志着我国志着我国“依法治民航依法治民航”时时 代的开始。代的开始。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 四、航空法的地位和作用四、航空法的地位和作用 1.地位：地位： n在我国社会主在我国社会主义义法律体系中，以《中法律体系中，以《中 华华人民共和国民用航空法》人民共和国民用航空法》为为核心，核心， 构成了一个构成了一个独立独立的法律部的法律部门门，占有，占有一一 定的重要地位定的重要地位。。 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 四、航空法的地位和作用四、航空法的地位和作用 2.2.作用作用: : n维护维护领领空主空主权权 n确保确保飞飞行安全行安全 n促促进进航空航空运行运行畅畅通通 n保保护护民用航空当事人各方的民用航空当事人各方的合法合法权权 第单元民航法规概述  PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 演讲完毕，谢谢听讲! 再见，see you again 3rew3rew 2022/10/2第单元民航法规概述