环境系统分析及规划管理课件

2022/9/292022/9/291 12022/9/292022/9/291 1報告大綱報告大綱、前言、前言、前言、前言二、本文二、本文二、本文二、本文 11.1 11.1 有害物質概論有害物質概論有害物質概論有害物質概論 11.2 11.2 毒性化學物質管理毒性化學物質管理毒性化學物質管理毒性化學物質管理 11.3 11.3 有害廢棄物規劃管理有害廢棄物規劃管理有害廢棄物規劃管理有害廢棄物規劃管理三三三三、結論結論結論結論四四四四、參考文獻、參考文獻第十一章有害物質規劃與管理2022/9/292022/9/292 22022/9/292022/9/292 2前言 有有害害物物質質在在日日常常生生活活中中廣廣被被應應用用，其其中中不不乏乏具具有有毒毒性性者者，其其在在正正常常之之情情況況下下應應為為安安全全，但但常常因因使使用用或或管管理理不不當當，而危害環境或人體健康而危害環境或人體健康。人人體體因因在在工工作作環環境境直直接接接接觸觸、或或在在日日常常生生活活中中經經由由食食物物鏈鏈(food(foodchain)chain)、或或經經由由商商品品之之添添加加而而暴暴露露在在許許多多不不同同的的化化學學物物質質中中。這這些些化化學學物物質質如如汞汞、鉛鉛、多多環環芳芳香香烴烴類類於於長長時時間間、低低劑劑量量之之暴暴露露後後可可能能引引起起慢慢性性之之病病變變。而而在在短短期期間間、高高劑劑量量濃濃度度暴暴露露之之下下導導致致意意外外事事故故，往往往往具具有有立立即即的的危危害害性性。至至於於化化學學物物質質污污染染環環境境之之路路徑徑，除除直直接接洩洩漏漏或或流流失失外外，尚尚包括工業生產過程之廢氣包括工業生產過程之廢氣、廢水廢水、廢棄物之排放廢棄物之排放。化化學學物物質質是是否否具具有有危危害害風風險險，端端在在如如何何正正確確使使用用及及管管理理這這些些物物質質，除除應應積積極極防防制制其其經經由由職職業業暴暴露露或或直直接接接接觸觸等等影影響響人人體體健健康康、及及經經由由廢廢氣氣、廢廢水水、廢廢棄棄物物污污染染生生態態環環境境外外，更更應應加加強強事事前前的的預預防防，如如化化學學物物質質的的危危害害評評估估、運運作作場場所所的應變計畫及建立完善的管理制度的應變計畫及建立完善的管理制度。2022/9/292022/9/293 32022/9/292022/9/293 311.1 有害物質概論有害物質概論有害物質在事業運作上可分為：原料使用之毒性化學物質 廢棄物處理上之有害廢棄物空氣中有毒氣體水中之有毒物質特性具有急毒性、遺傳性、慢性毒性及不易分具有急毒性、遺傳性、慢性毒性及不易分具有急毒性、遺傳性、慢性毒性及不易分具有急毒性、遺傳性、慢性毒性及不易分解對環境、生物體造成累積毒性，故在規劃管理解對環境、生物體造成累積毒性，故在規劃管理解對環境、生物體造成累積毒性，故在規劃管理解對環境、生物體造成累積毒性，故在規劃管理需特別注意其環境流布的影響。需特別注意其環境流布的影響。需特別注意其環境流布的影響。需特別注意其環境流布的影響。2022/9/292022/9/294 42022/9/292022/9/294 4(一一)、毒性化學物質、毒性化學物質 表表11.1-111.1-1毒性化學物質定義及管制方式毒性化學物質定義及管制方式 2022/9/292022/9/295 52022/9/292022/9/295 5 有害廢棄物是指具有毒性、易燃性、有害廢棄物是指具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性或傳染性爆炸性、腐蝕性、化學反應性或傳染性的廢棄物，這些廢棄物如不加以嚴格的的廢棄物，這些廢棄物如不加以嚴格的控制和管理，一旦廢棄極可能會對生態控制和管理，一旦廢棄極可能會對生態環境和人類健康構成嚴重危害。環境和人類健康構成嚴重危害。另外依據法規來說，環保署公告了有害事業廢棄物認定標準，凡是符合標準中認定的條件，即是所謂的有害事業廢棄物表表11.1-211.1-2有害事業廢棄物認定標準有害事業廢棄物認定標準(二二)、有害廢棄物、有害廢棄物2022/9/292022/9/296 62022/9/292022/9/296 6(三三)、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理 危害之特性危害之特性 物理危害物理危害物理危害物理危害 如輻射線、噪音如輻射線、噪音地震地震化學危害化學危害化學危害化學危害：如環境和食物中之有害化學物：如環境和食物中之有害化學物質質生物危害生物危害生物危害生物危害：病毒、寄生蟲：病毒、寄生蟲文化危害文化危害文化危害文化危害：吸煙、吸毒、暴飲暴食：吸煙、吸毒、暴飲暴食風險分析風險分析：包括確認危害包括確認危害風險評估風險評估風險風險管理及將風險資訊宣導給決策者和大眾。管理及將風險資訊宣導給決策者和大眾。2022/9/292022/9/297 72022/9/292022/9/297 7(三三)、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理 風險評估風險評估風險評估風險評估(Risk assessment)(Risk assessment)：收集危害資料對各種收集危害資料對各種可能的假設評估其影響人類健康或環境之技術過可能的假設評估其影響人類健康或環境之技術過程。程。危害性之鑑定危害性之鑑定危害性之鑑定危害性之鑑定(HazardIdentification)(HazardIdentification)#37#37.劑量效應之評估劑量效應之評估劑量效應之評估劑量效應之評估(Dose-ResponseAssessment)(Dose-ResponseAssessment)：#38.#38.暴露程度之評估暴露程度之評估(ExposureAssessment)(ExposureAssessment)評估暴露時間情況及何種途徑評估暴露時間情況及何種途徑(呼吸道呼吸道、消化道或皮膚消化道或皮膚)吸入吸入 危險度之評估危險度之評估(Riskcharacterization)(Riskcharacterization)綜合上述三種特徵做綜合綜合上述三種特徵做綜合評估所得之結果，加以綜合計算，用以評估所得之結果，加以綜合計算，用以估計各種暴露狀況下對人體健康可能產生之危害性，並提出預測估計各種暴露狀況下對人體健康可能產生之危害性，並提出預測的數值。的數值。2022/9/292022/9/298 82022/9/292022/9/298 8風險管理風險管理 圖圖11.1-211.1-2風險評估與風險管理關聯性風險評估與風險管理關聯性(三三三三)、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理 2022/9/292022/9/299 92022/9/292022/9/299 9(三三)、有害物質風險評估與管理、有害物質風險評估與管理 近年來國內對於風險評估方面之研究較著重於事近年來國內對於風險評估方面之研究較著重於事故發生前之風險管理故發生前之風險管理（risk managementrisk management），風險管風險管理主要理念在期盼理主要理念在期盼未來不確定結果未來不確定結果與與所需所需支付代價支付代價間取得一平衡點間取得一平衡點，並可在風險形成時並可在風險形成時減少非預期結果的發生減少非預期結果的發生。在環境上是評估人體在環境上是評估人體曝露在某曝露在某化學物質污染環境中化學物質污染環境中，是否會產生不是否會產生不良健康效應並量化曝露及風險之關係良健康效應並量化曝露及風險之關係，作為環境作為環境管理政策管理政策、污染排放限值訂定及資源運用之參考污染排放限值訂定及資源運用之參考。【1 1】2022/9/292022/9/2910102022/9/292022/9/29101011.2 毒性化學物質管理毒性化學物質管理依毒性化學物質管理法之規定已公告列管物質達258種世界上有登錄資料達千萬種目前亟需管理之化學物質約六百種2022/9/292022/9/2911112022/9/292022/9/291111(一一)、毒性化學物質概論、毒性化學物質概論 毒性化學物質（以下簡稱毒物）污染防制工作之毒性化學物質（以下簡稱毒物）污染防制工作之三大區域三大區域 毒物之來源運作毒物之來源運作毒物之來源運作毒物之來源運作 ：製造、輸入、運送、使用、棄置、製造、輸入、運送、使用、棄置、等行為等行為毒物之環境流布毒物之環境流布毒物之環境流布毒物之環境流布 ：包括空氣、水、土壤包括空氣、水、土壤毒物之健康影響毒物之健康影響毒物之健康影響毒物之健康影響 ：當環境毒物引起的疾病，便導致當環境毒物引起的疾病，便導致無法恢復的化學性傷害無法恢復的化學性傷害2022/9/292022/9/2912122022/9/292022/9/291212我國現行與化學物質管理有關法規有三大類 依目的用途管理：依目的用途管理：環境衛生用藥管理辦法環境衛生用藥管理辦法.依運作方式管理：依運作方式管理：如各類工廠設廠標準、如各類工廠設廠標準、道路道路 交通管理處罰條例對於運輸危險化學物質裝載的交通管理處罰條例對於運輸危險化學物質裝載的管理規定管理規定.依專業場所管理：依專業場所管理：如勞工安全衛生法如勞工安全衛生法規定勞工暴規定勞工暴露於各化學物質容許濃度露於各化學物質容許濃度 管理制度管理制度 環境衛生環境衛生用藥登記制度用藥登記制度用藥登記制度用藥登記制度 進口毒物化學品會報制度進口毒物化學品會報制度 環境衛生用藥紀錄制度環境衛生用藥紀錄制度(一一)、毒性化學物質概論、毒性化學物質概論 2022/9/292022/9/2913132022/9/292022/9/291313毒物之專案調查研究及資訊系統毒物之專案調查研究及資訊系統 針對重金屬、農業、針對重金屬、農業、多氯聯苯多氯聯苯多氯聯苯多氯聯苯等毒物有關的廠商、環等毒物有關的廠商、環境或人體健康問題做重點調查。境或人體健康問題做重點調查。籌建電腦資料庫籌建電腦資料庫。面臨瓶頸：面臨瓶頸：毒物品類成分繁多，難以全面性了解毒物品類成分繁多，難以全面性了解。缺乏依環境污染管制需要而訂之專法，各機關之間聯缺乏依環境污染管制需要而訂之專法，各機關之間聯繫不足。繫不足。衛生環保機關人力、物力有限，只能從事重點工作衛生環保機關人力、物力有限，只能從事重點工作。研訂法規缺乏強制約束力。研訂法規缺乏強制約束力。(一一)、毒性化學物質概論、毒性化學物質概論 2022/9/292022/9/2914142022/9/292022/9/291414自自7575年施行迄今二十餘年年施行迄今二十餘年 因應環因應環保意識升高及環境品質之要求，保意識升高及環境品質之要求，參酌先進國家立法精神及檢討現參酌先進國家立法精神及檢討現行毒性化學物質管理之困難以及行毒性化學物質管理之困難以及改進措施，改進措施，(如表如表11.2-1)持續修持續修訂毒性化學物質管理法。訂毒性化學物質管理法。(二二)、毒性化學物質管理演進毒性化學物質管理演進2022/9/292022/9/2915152022/9/292022/9/291515 (三三)、我國毒性化學物質調查及研究發展我國毒性化學物質調查及研究發展整體環境風險評估整體環境風險評估、溝通與管理政策分析及策溝通與管理政策分析及策略規劃略規劃。危害性化學物質風險度評估及管理應用危害性化學物質風險度評估及管理應用指南擬指南擬定定。有毒環境用藥管理技術有毒環境用藥管理技術及相關法規推行計劃及相關法規推行計劃。毒性化學物質危害評估毒性化學物質危害評估、預防及管理技術法令預防及管理技術法令研析規劃計劃研析規劃計劃。比較性環境風險評估及管理之實證研究比較性環境風險評估及管理之實證研究。環境污染物致變及致癌性偵測系統之建立環境污染物致變及致癌性偵測系統之建立及其及其健康危害之評估健康危害之評估。日本日本化學物質審查法規化學物質審查法規之中文化及我國適之中文化及我國適用性評估用性評估。毒性化學物質管理推動計劃毒性化學物質管理推動計劃。2022