天镇县西洋河生态旅游康养综合体项目 环评报告

建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示本）项目名称：项目名称：天镇县西洋河生态旅游康养综合体项目建设单位（盖章）：建设单位（盖章）：天镇县天之湖生态旅游有限公司编制日期：编制日期：2022 年 09 月中华人民共和国生态环境部制河道现状河道现状河道现状河道现状河道现状河道现状1一、建设项目基本情况建设项目名称天镇县西洋河生态旅游康养综合体项目项目代码2111-140222-89-05-503408建设单位联系人李磊联系方式13120000890建设地点河道治理段：河道治理段：大同市天镇县新平堡镇西洋河河段；康养综合体：康养综合体：大同市天镇县新平堡镇曹家湾村北 260 米处。地理坐标河道治理段河道治理段：（设计起点：东径 1141105.412，北纬：404029.793；设计终点：东径：114411.595，北纬 403952.247）。康养综合体：康养综合体：东径 1141044.702，北纬：,404007.534。建设项目行业类别五十一、水利，128 河湖整治（不含农村塘堰、水渠）；五十、社会事业与服务业，115，旅游开发。用地（用海）面积（m2）/长度（km）全长 10.2 公里，总用地面积约3188260m2（4780 亩）；其中：河道综合治理与生态修复工程10.2km，面积约 2668000m2（4000 亩）；康养综合体占地面积约 520260m2（780 亩）。建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）天镇县行政审批服务管理局项目审批（核准/备案）文号（选填）天行审备案【2021】46 号天行审函【2022】11 号.总投资（万元）55000环保投资（万元）260环保投资占比（%）0.47%施工工期24 个月是否开工建设否是：专项评价设置情况无规划情况山西省天镇县全域旅游发展总体规划，天镇县人民政府，2019年3月。规划环境影响评价情况无2规划及规划环境影响评价符合性分析依据山西省天镇县全域旅游发展总体规划（2019-2030）内容，天镇县全域旅游空间布局规划：通过挖掘特色旅游资源，打造重点旅游项目，实现全域旅游发展的“全域空间落实”、“全域项目落地”，实现项目带动，旅游立县、旅游造乡、旅游兴村，实现全域旅游产品丰富。打造引擎带动、核心驱动、点状辐射的全域空间格局。以天镇县旗城区为引擎带动城市旅游，打造四条特色旅游带，实现景点串联，打造二区六点，实现带动全域片区发展，打造多镇多村，点状辐射全域。最终形成“一心四带，二区六点，多镇多村”的全域旅游空间布局。天镇县全域旅游发展总体规划图见附图8。本项目位于北部旅游经济区新平堡镇，新平堡镇也将成为重要的旅游服务基地。西洋河湿地旅游景区：该景区位于西洋河，长约 10.2 公里，以曹家湾村为旅游服务点。建筑面积 8000 平米。加快生态修复工程建设，提升生态旅游环境质量：开展全域旅游，急需开展旅游区生态建设，加快旅游区生态修复，建立良好的生态旅游环境，提升生态旅游环境质量，利于提供游客更好的生态休闲和度假体验，吸引更多的游客。因此，本项目符合山西省天镇县全域旅游发展总体规划（2019-2030）中要求。其他符合性分析1、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析本项目行业类别为E4822河湖治理及防洪设施工程建筑、H6110旅游饭店以及R9030休闲观光活动；根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号产业结构调整指导目录（2019年本），本项目的建设属于目录中的鼓励类水利：江河湖海堤防建设及河道治理工程。因此，本项目的建设符合我国产业政策。2、三线、三线一单符合性分析一单符合性分析根据环境保护部文关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评【2016】150 号），“三线一单”中的三线是指“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”，一单是规划环境准入负面清单。1）生态保护红线生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。被纳入区域，禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护重要生态系统主导功能。本项目建设地点位于天镇县新平堡镇西洋河河段，本项目所在地目前尚未划定生态红线，项目不涉及自然保护区、风景名胜区等敏感目标，不属于建3设项目环境环境影响评价分类管理目录中规定的环境敏感区。根据天镇县县城总体规划（2003-2020 年），本项目位于河道治理段位于大同市天镇县新平堡镇西洋河河段；康养综合体位于天镇县新平堡镇曹家湾村北 260 米处，与天镇县县城总体规划边界相距约 25 公里。因此，本项目的建设不违背天镇县县城总体规划。本项目不涉及自然保护区、水源地一级、二级保护区、一级保护国家生态公益林、基本农田保护区等法律明确的生态保护红线。因此，本项目不在生态保护红线划定指南（环办生态【2017】48 号）规定的需划入红线内的重点生态功能区、生态敏感区/脆弱区、禁止开发区及其它生态保护区内，且本项目为河道综合整治项目，本项目的建设对西洋河河道生态环境有改善作用，因此，本项目的建设不违背生态保护红线要求。2）环境质量底线为了全面了解项目所在区域环境空气质量现状，本次评价收集了山西省大气污染防治工作领导组办公室“关于 2020 年度全省各县（市、区）环境空气质量状况的通报”（2021 年 1 月 20 日）附件中大同市天镇县的环境空气质量监测数据，对项目所在区域环境空气质量现状进行评价。根据监测数据的统计分析可以看出，2020 年天镇县六项常规污染物 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO 及 O3均满足环境空气质量二类区要求。根据山西省大气污染防治工作领导组办公室环境空气质量状况报告判定，天镇县为达标区。本项目建设期以及运营期，对各类型废气污染源均采取了严格的污染防治措施，可做到达标排放，尽可能减少了大气污染物排放量；建设期以及运行期各类废水在采取环评中规定的各项污染治理措施后，全部进行回用，不外排；噪声经采取措施后也可做到达标排放；建设期以及运营期所产生的固体废物均可得到合理处置，不会对环境造成较大影响。因此，项目的建设不会突破项目所在地的环境质量底线，符合环境质量底线标准。3）资源利用上线资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。本项目为河道治理以及康养综合体项目，本项目建设依托当地优势，对西洋河河道进行综合整治，本项目的建设可对当地土地增加产值，因此，本项目符合资源利用上线原则。4）环境准入负面清单根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目的建设属于目录中的鼓励类。因此，本项目的建设符合我国产业政策，不违背环境准入负面清单要求。4本项目的建设符合国家“三线一单”的管控原则。3、项目与、项目与“同同政发【政发【2021】23 号号”文的符合性分析文的符合性分析根据 2021 年 6 月 29 日，大同市人民政府关于印发“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（同政发202123 号）文件，项目位于大同市生态环境管控单元中的一般管控单元（见附图 7），一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求，执行国家、省及我市相关产业准入、总量控制、排放标准等管理规定，推动区域生态环境质量持续改善。本项目西洋河河道整治工程，主要针对现有不合理的景观和生态环境进行改进，项目建成实施后，可有效改善区域环境。加强河道水生态建设，天然草地的植被盖度显著提高，拦截降水和风沙能力增强，同时考虑对大气污染物吸附性强和降噪效果显著的物种，项目的建设对区域生态环境主要呈正影响。项目运营后能改善和提升现有区域的生态功能，为保护区域的生态环境发挥良好的生态屏障作用。本项目康养综合体运营期会有大气污染物经处理达标后排放，项目运营期运行期各类废水经处理达标后，全部回用于景观用水以及绿化洒水，不外排；生活垃圾集中收集后送至环卫部门指定地点进行处置，一般固废得到合理处置，采取措施后各类设备运行时的噪声影响较小满足达标排放要求，且项目实施后植被盖度显著提高，拦截降水和风沙能力增强，同时考虑对大气污染物吸附性强和降噪效果显著的物种，项目的建设对区域生态环境主要呈正影响，符合大同市“三线一单”生态环境分区管控要求。4、天镇县城市总体规划、天镇县城市总体规划根据天镇县城市总体规划（调整方案）（2008 年2020 年）的内容，天镇县将建设以中心城镇、中心镇、一般镇、中心村、基层村为主体科学合理的五级城乡居民点体系；建设配套设施完备、层次合理，以设施园艺农业基地、生态工业基地、现代服务业基地为主体的城乡产业体系；建设现代化的城乡一体化的基础设施体系；建设强制性的国土空间管制体系和生态环境保护体系，最终将天镇打造成为“环境宜居、经济繁荣、生态良好”的和谐天镇。天镇县总体布局规划为“三区、两带”的发展模式，规划形成以工业区为主体，以乡镇驻地的工业据点为辅的生产力布局。“三区”为中部综合经济区、北部旅游经济区和南部农牧经济区，其中北部旅游经济区为规划的重点开发区，也是天镇县城主要的发展方向；“两带”是以县城为中心，铁路、公路为轴线形成经济发展走廊，向外辐射扩散、发挥中心城市的多功能作用，增强城市的集聚和辐射，分别为 301 省道（现国道 512 线）-京包发展带和 201 省道经济发展。5本项目在规划中“三区”中的北部旅游经济区，为规划的重点开发区，也是天镇县城主要的发展方向；因此，本项目建设符合天镇县总体规划要求。天镇县城市总体规划见附图 8。6、水源地、水源地（1）县级水源地大同市天镇县共有 2 处县级水源地，分别为后备水源地、谷前堡水源地。天镇县后备水源地位于马圈祥村南，后备水源地米薪取水口1个，为东经114.038，北纬 40.427，一级保护区范围 0.23km2，无二级保护区，该水源地共有 5眼机井，开采孔隙承压水，井孔标高为 1003.5m，水位标高 992.5m，降深 19.5m，静水位埋深 11m，动水位埋深为 30m，涌水量为 2000m3/d，一级保护区以井口为中心，半径为 120m 的圆形区域，未设置二级保护区和准保护区。其中谷前堡水源地取水口 5 个，为东经 114.064，北纬 40.434，一级保护区范围 0.45km2，无二级保护区。（2）乡镇水源地大同市天镇县共有 6 处乡镇水源地，分别为米薪关镇集中供水水源地、新平镇集中供水水源地、卅里铺乡集中供水水源地、南河堡乡集中供水水源地、南高崖乡集中供水水源地和谷前堡水源地。天镇县各集中式供水源地分布图见附图 9a。本项目最近距新平镇集中供水水源地边界约 8.2km，新平镇集中供水水源地水源井位置坐标为东径 1140312.45，北纬 403631.01，水源地设一级保护区和二级保护区，一级保护区为水源井上游 200m，下游 50m，宽 150m 的矩形区域，保护区面积为 0.0375km2，二级保护区为水源井上游 1100m，宽 150m，保护区面积为 0.135km2。本项目不在天镇县级水源地以及乡镇水源地内。新平镇集中供水水源地一级保护区区划图见附图 9b。7、与全国防沙治沙规划（与全国防沙治沙规划（2011-2020）的符合性分析）的符合性分析根据全国防沙治沙规划（2011-2020），将我国沙化土地划分为 5 大类型区、15 个类型亚区。其中半干旱沙化土地类型区位于贺兰山以东、长城沿线以北，以及东北平原西部地区，区内分布有浑善达克、呼伦贝尔、科尔沁和毛乌素四大沙地。行政范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃和宁夏等省（自治区、直辖市）的 193 个县（市、区、旗）。区域沙化土地面积 25.95 万平方公里，其中可治理沙化土地面积 24.34 万平方公里。本区分京津及周边沙化土地治理区、科尔沁沙地及周边治理区、毛乌素沙地及周边治理区、呼伦贝尔沙地治理区 4 个亚区。本项目位于半干旱沙化土地类型区内的6京津及周边沙化土地治理