城市VOCS管控政策与石化行业经验课件

S A E S上海市环境科学研究院内容提要内容提要管控管控历历程回程回顾顾保障措施保障措施总总结结123石化行石化行业业治治理理工作工作历历程回程回顾顾工作工作历历程回程回顾顾上海市上海市VOCs治理治理历历程程VOCs治理治理1.0VOCs治理治理2.02007全市摸全市摸底底结合2007年第一次污染源普查 将VOCs纳入普查范围，在此基 础上建立VOCs清单2011开展开展试试点点选择上海石化、高桥石化、华 谊、赛科等重点企业进行VOCs 治理，开展LDAR试点2014推推进进重重点点筛选全市排放量较大的150家重 点企业，要求制定一厂一方案 并落实末端治理工程2015持持续续深深化化要求排放量较大的2000家企业 实施VOCs减排,并给予财政补贴 支持，引逼结合促减排2020精精细细治治理理发布上海市关于开展本市重点 行业挥发性有机物综合治理工作 的通知，实施精细化治理减排工作工作历历程回程回顾顾VOCs治理治理1.0主要工主要工作作完成完成2000余家企余家企业业VOCs治理治理紧盯紧盯社会源社会源污污染管控不放松染管控不放松工作工作历历程回程回顾顾VOCs治理治理2.0主要工主要工作作突出精准治突出精准治污污采取分行业“菜菜单单式式”治理任务对照模式，细化源头削减、过程控制、末端治理以及 大气特别排放限值等全过程管控要求，推 动企业“照照单单施治施治”，实现精准减精准减排排突出科学治突出科学治污污结合V O C s 物质活性，优先将排放量大、活性较高的行业企业纳入重点治理范围，加强V O C s 分分级级管管控控和绩绩效效评评估估，推动企 业“梯度治理梯度治理”，实现科学减科学减排排突出依法治突出依法治污污结合“放放管管服服”改革，进一步优化营商环 境，严严格格执执法法与优优化化服服务务并重，政策激励 与约束惩戒并举，推动企业主主动动治治理理，实 现依法减依法减排排4 个通用工序个通用工序（涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂使用）1 类类重点企重点企业业（恶臭污染物排放重点企业）6 大大领领域域（含24个行业，2000余家企业）石化行石化行业业化工行化工行业业工工业业涂装涂装包装印刷包装印刷油品及有机液体油品及有机液体储储运运销销涉VOCs排放工工业业园区和园区和产业产业集群集群工作工作历历程回程回顾顾VOCs治理治理2.0制度制度创创新新开展低开展低VOCs替代示替代示范范积极推进低 VOCs 替代示范项目，并以此为抓手，树立行业 先进典型，推动 VOCs 污染治理模式从“底底线线约约束束”向“先先进进带带动动”持续转 变，实现 VOCs 治理的“创创新新驱驱动动”。搭建技术交流平台，一方面宣传行业优秀案例，传递先进技术信息和工艺经验，进一 步推广低 VOCs 替代应用，引导技术创新；另一方面为更好促进 VOCs 治理企业和第三方技术服务单位的全方位合作搭建桥梁，实现“政府搭台、企业唱戏”，充分发挥发挥企企业环业环境治理的主体作境治理的主体作用用试试点点VOCs协议协议减减排排积极践行“放放管管服服”改革精神，在传统“政府-企业”单向减排模 式的基础上，鼓励企业、集团或集群主动开展自愿减排工作，与 政府签订 VOCs 减排协议，主主动动承承诺诺遵遵守守更更严严格格的的 VOCs 排排放放要要 求求，实实施施更更全全面面的的 VOCs 治治理理任任务务，承承担担更更多多的的企企业业社社会会责责任任，实现“政府-企业”+“企业-政府”的双双向向互互动动减排模式，进一 步挖掘并利用企业的减排潜力试试点点 VOCs 减量置减量置换换在具备条件的行业或区域，试点 VOCs 减排量置换制度针对行 业或区域制定科学合理的整体减排方案，在确确保保总总体体减减排排效效果果 不不降降低低、不不缩缩水水的情况下，允许其内部进行减排量的自自主主置置换换 调调配配避免 VOCs 减排中不同类型企业减排比例“一刀切”，以 及同类型企业中经常出现的“鞭打快马”现象，实现更加灵活 的减排调度保障措施保障措施总总结结保障措施保障措施总总结结2014年年07月，上海市大气月，上海市大气污污染防治条例正式染防治条例正式发发布，并于同年布，并于同年10月月1日起施行，日起施行，为为上海市上海市VOCs 污污染防治的管理、染防治的管理、执执法奠定了法律基法奠定了法律基础础。该该条例率先条例率先规规定了定了VOCs从源从源头头控制、控制、过过程控制到末端治程控制到末端治理理 的全的全过过程管控要求，相关管理要求被程管控要求，相关管理要求被2015年年08月修月修订订的中的中华华人民共和国大气人民共和国大气污污染防治法所吸染防治法所吸纳纳第四十九条 本市鼓励生产、使用低挥发性有机物含量的 原料和产品第五十条 本市在化工、表面涂装、包装印刷等重点行业 逐步推进低挥发性有机物含量产品的使用第五十一条 产生含挥发性有机物废气的生产经营活动，应当在密闭空间或者设备中进行，设置废气收集和处理系 统，并保持其正常使用；造船等无法在密闭空间进行的生 产经营活动，应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放地方法律法地方法律法规护规护航航保障措施保障措施总总结结行行业标业标准准规规范指范指引引保障措施保障措施总总结结系列政策系列政策组组合施合施治治开展本市开展本市VOCs排放重点企排放重点企业污业污染治染治理理 工作沪工作沪环环保防保防 2014 118号号上海市工上海市工业业VOCs治理和减排方案治理和减排方案 沪沪环环保防保防 2015 325号号上海市工上海市工业业VOCs减排企减排企业污业污染染治治 理理项项目目专项专项扶持操作扶持操作办办法法实实施施细则细则 沪沪环环保防保防 2016 112号号启启动动治治理理1方案配方案配套套2政策激政策激励励3第一第一阶阶段段（自2015年10月1日起）在国家试点行业的基础上，增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性 有机物排污收费试点，共涉及5个大类、13个中小类行业第二第二阶阶段段（自2016年7月1日起）增加工业涂装、工业涂布等行业，共涉及7大类、53个中小类行业第三第三阶阶段段（自2017年1月1日起）增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业，共涉及12大类、71 个中小类行业基本覆盖本市挥发性有机物重点排放行业10元元/kg15元元/kg20元元/kg保障措施保障措施总总结结排排污污收收费费强强力倒力倒逼逼保障措施保障措施总总结结一厂一策核心一厂一策核心驱驱动动方案方案编编制制方案方案评审评审方案修改方案修改方案方案备备案案工程工程实实施施排污单位第三方服务商排污单位自行委 托相关专家政府建立专家库排污单位第三方服务商排污单位向环保主 管部门排污单位保障措施保障措施总总结结2016年以来，上海市生态环境局先后组织 上海市环科院、上海市各行业协会等单位 联合举办VOCs治理和减排技术对接会20 余场，对全市重点行业企业全面技术帮扶通过上海市环境科学研究院技术支撑团队 “大城小E”微信公众号等平台，向全社会 宣传VOCs减排政策和技术。累计发文 1000 余篇，推送企业总数近3000 家聚焦聚焦问题问题精准帮精准帮扶扶石化行石化行业经业经验验石化行石化行业经业经验验石化行石化行业业VOCs排放来排放来源源原料储罐阀门泵加热炉生产装置排气筒火炬储罐废水处理厂冷却塔设备设备泄泄漏漏燃燃烧废烧废气气工工艺艺有有组组织织工工艺艺无无组组织织火火炬炬事事故故 排排放放开停开停工工储储罐罐装装卸卸废废水水处处理理冷却冷却塔塔采采样样采样器序序号号排放源排放源项项主要排放形主要排放形式式主要排放工主要排放工况况1设备动设备动静密封点泄漏静密封点泄漏无组织正常2有机液体有机液体储储存与存与调调和和挥发损挥发损失失无组织正常3有机液体装卸有机液体装卸挥发损挥发损失失无组织正常4废废水集水集输储输储存存处处理理处处置置过过程逸散程逸散无组织正常5工工艺艺有有组织组织排放排放有有组织组织正常6工工艺艺无无组织组织排放排放无组织正常7燃燃烧烧烟气排放烟气排放有有组织组织正常8冷却塔、循冷却塔、循环环水冷却系水冷却系统释统释放放无组织正常9采采样过样过程排放程排放无组织正常10火炬排放火炬排放无组织正常/非正常非正常11非正常工况（含开停工及非正常工况（含开停工及维维修）排放修）排放无组织非正常非正常12事故排放事故排放无组织非正常非正常石化行石化行业经业经验验典型无典型无组织组织排放排放设设施和施和过过程程密封点泄漏控密封点泄漏控制制石化行石化行业经业经验验源源头头控制控制精精简简密封点数量密封点数量采用低泄漏采用低泄漏设备设备采取防泄漏措施采取防泄漏措施过过程控制程控制实实施施LDAR石化行石化行业经业经验验呼吸呼吸阀阀泄漏管泄漏管控控便携式便携式FID定量定量：45000ppm更更换为换为高效密封呼吸高效密封呼吸阀阀石化行石化行业经业经验验装卸装卸连连接泄漏管接泄漏管控控更更换为换为快速干式接快速干式接头头石化行石化行业经业经验验采采样过样过程泄漏管程泄漏管控控更更换为换为自自动动密封采密封采样样石化行石化行业经业经验验维维修作修作业业逸散管逸散管控控石化行石化行业经业经验验储储罐呼吸气治罐呼吸气治理理紧紧急泄放急泄放口口单单呼呼阀阀通通RTO装卸尾气控装卸尾气控制制石化行石化行业经业经验验石化行石化行业经业经验验开停开停车废车废气的移气的移动处动处理理石化行石化行业经业经验验延延迟迟焦化密焦化密闭闭末端治理技末端治理技术术回收回收法法冷凝法冷凝法吸收法吸收法吸附法吸附法膜分离法膜分离法消除消除法法燃燃烧烧法法生物法生物法低温等离子低温等离子 体体法法光化学氧光化学氧 化法化法石化行石化行业经业经验验石化行石化行业业常常见见VOCs控制技控制技术术石化行石化行业经业经验验VOCs末端末端净净化技化技术术的的选择选择原原则则吸附（活性炭不再生）生物滤床 生物滴滤塔转轮吸附焚化、触媒焚化、蓄热 式焚化吸附（活性炭再生）冷冻回收冷凝 回收10010000010100100010000100000（m3/h）废 气 风 量100010000废气浓度（mg/m3）石化行石化行业经业经验验跟踪核跟踪核查查形成形成闭闭环环收收收收没没装装装装没没用用用用不不好好好好不不无无组织组织气气应应收尽收收尽收收集收集废废气高效气高效净净化化净净化化设设施施稳稳定运行定运行废废气排放气排放稳稳定达定达标标