第二章-公安机关的职责任务课件

第二章第二章 公安机关的任务和职责公安机关的任务和职责第一节第一节 公安机关的任务公安机关的任务公安机关的性质、职能与任务、职责的关系公安机关的性质、职能与任务、职责的关系 公安机关的公安机关的性质、职能性质、职能，决定决定了公安机关的了公安机关的任务任务；公安机关的公安机关的性质、任务性质、任务，决定了公安机关的，决定了公安机关的职责职责。公安机关的性质是公安机关诸规定因素中的根本性公安机关的性质是公安机关诸规定因素中的根本性决定因素，并由此决定公安机关的任务、职能。决定因素，并由此决定公安机关的任务、职能。公安机关公安机关职责职责是公安机关是公安机关基本任务基本任务的的具体化具体化，是，是由公安机关的性质和任务确定的。由公安机关的性质和任务确定的。一、公安机关任务的概念和类型1、概念、概念 公安机关在国家公安机关在国家法律法律所确定的管辖范围内，所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所进行的为实现一定的目标所进行的工作内容工作内容。公安机关是国家为实现国家安全和社会稳公安机关是国家为实现国家安全和社会稳定的目的，依照法定程序和特殊模式组合起定的目的，依照法定程序和特殊模式组合起来的，具有特殊职权、功能和高度权威性的来的，具有特殊职权、功能和高度权威性的社会系统。社会系统。在依法治国的大环境下，公安机关要实现在依法治国的大环境下，公安机关要实现“国家安全和社会稳定国家安全和社会稳定”的目标，应在国家的目标，应在国家法律规定下进行。法律规定下进行。2、任务分类、任务分类 多形式、多层次多形式、多层次的系统的系统 从从时间时间上分，有上分，有目前目前任务和任务和长远长远任务；任务；从从范围范围上分，有上分，有局部局部任务和任务和全局全局任务；任务；从从层次层次上分，有上分，有基本基本任务和任务和具体具体任务。任务。新新阶段的总任务：阶段的总任务：第第20次全国公安工作会议中，在分析了当次全国公安工作会议中，在分析了当前严峻的社会形势后，规定了公安机关在新前严峻的社会形势后，规定了公安机关在新世纪新形势下的世纪新形势下的“维护国家安全和社会稳定维护国家安全和社会稳定”的总任务。的总任务。二、公安机关的基本任务二、公安机关的基本任务1、维护、维护国家国家安全安全2、维护、维护社会社会治安秩序治安秩序3、保护公民的、保护公民的人身人身安全和人身自由安全和人身自由4、保护公共、保护公共财产财产和公民合法财产和公民合法财产5、预防、制止和惩治、预防、制止和惩治违法犯罪违法犯罪活动活动这是这是人民警察法人民警察法第第2条规定的条规定的人民警察的人民警察的基本任务，同样是公安机关的基本任务基本任务，同样是公安机关的基本任务。（一）维护国家安全的含义及其内容（一）维护国家安全的含义及其内容1、含义、含义 是指保卫我国是指保卫我国人民民主专政政权人民民主专政政权和和社会主义制度社会主义制度不受侵犯，保卫我国的不受侵犯，保卫我国的国家主权国家主权和和领土完整领土完整不受侵不受侵犯。是公安机关的犯。是公安机关的首要任务首要任务。1993年年2月，七届全国人大常务委员会第月，七届全国人大常务委员会第30次会次会议制定通过了议制定通过了中华人民共和国国家安全法中华人民共和国国家安全法规定：规定：“国家安全机关和公安机关国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护国家安全。分，各司其职，密切配合，维护国家安全。”2、内容、内容（1）积极）积极防范防范危害国家安全的违法犯罪行为危害国家安全的违法犯罪行为的发生；的发生；（2）及时）及时发现和制止发现和制止危害国家安全的违法犯危害国家安全的违法犯罪行为，并将其遏制在萌芽状态，以避免造罪行为，并将其遏制在萌芽状态，以避免造成危害国家安全的严重后果；成危害国家安全的严重后果；（3）坚决）坚决打击和惩治打击和惩治危害国家安全的违法犯危害国家安全的违法犯罪分子，使他们得到应有的惩罚，罪分子，使他们得到应有的惩罚，同时同时警诫警诫其他不法分子。其他不法分子。（二）维护社会治安秩序和社会稳定（二）维护社会治安秩序和社会稳定 维护社会治安秩序是公安机关的维护社会治安秩序是公安机关的重要任务重要任务。主要有一下四个方面的内容：主要有一下四个方面的内容：1、积极、积极防范和制止防范和制止危害社会治安秩序的危害社会治安秩序的违法违法犯罪行为犯罪行为；2、坚决、坚决惩治惩治危害社会治安秩序的危害社会治安秩序的违法犯罪分违法犯罪分子子；3、全力维护社会稳定，积极预防、妥善处理、全力维护社会稳定，积极预防、妥善处理群体性事件群体性事件，依法化解，依法化解社会矛盾和群众纠纷社会矛盾和群众纠纷，巩，巩固和发展安定团结的政治局面。固和发展安定团结的政治局面。4、依法进行维护社会治安秩序的、依法进行维护社会治安秩序的行政管理行政管理，创造良好的社会环境。创造良好的社会环境。（三）保护公民的人身安全和人身自由（三）保护公民的人身安全和人身自由 保护公民的保护公民的人身安全人身安全，就是保护公民的，就是保护公民的生生命权、健康权命权、健康权不受侵犯，依法惩治杀人、伤不受侵犯，依法惩治杀人、伤害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐害、抢劫、绑架、强奸、强迫妇女卖淫和拐卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动。卖人口等侵犯公民人身权利的违法犯罪活动。保护公民的保护公民的人身自由人身自由，就是保护公民的，就是保护公民的人人身自由、人格尊严、住宅、通信秘密身自由、人格尊严、住宅、通信秘密不受侵不受侵犯。犯。练习保护公民人身安全是指（保护公民人身安全是指（）A 保护公民的生命权保护公民的生命权B 保护公民健康权保护公民健康权C 保护公民的名誉权保护公民的名誉权D 保护公民的肖像权保护公民的肖像权保护公民人身自由是指保护公民的（保护公民人身自由是指保护公民的（）A 人身自由和人格尊严人身自由和人格尊严B 通信通信秘密秘密C 住宅住宅D 通信自由通信自由（四）保护公共财产和个人合法财产（四）保护公共财产和个人合法财产 公共财产公共财产，是国家和集体的财产，它包括公共，是国家和集体的财产，它包括公共设施，国有企业、国家机关和事业单位的财产，设施，国有企业、国家机关和事业单位的财产，集体所有的财产以及中外合资、中外合作企业的集体所有的财产以及中外合资、中外合作企业的公共财产。公共财产。个人合法财产个人合法财产，是个人通过合法渠道获得的财，是个人通过合法渠道获得的财产。产。公共财产和公民个人合法财产是保障我国人民公共财产和公民个人合法财产是保障我国人民生存和发展的条件，是我国进行社会主义现代化生存和发展的条件，是我国进行社会主义现代化建设的物质保障，因此都是我国法律所要保护的建设的物质保障，因此都是我国法律所要保护的对象。对象。（五）预防、制止和惩治（五）预防、制止和惩治违法违法犯罪活动犯罪活动 公安机关要有利地公安机关要有利地防范和打击防范和打击敌对势力、敌对敌对势力、敌对分子的破坏活动，积极防范和严厉打击分子的破坏活动，积极防范和严厉打击各种严重各种严重刑事犯罪刑事犯罪，尤其是，尤其是经济领域经济领域的严重犯罪活动。的严重犯罪活动。同时要协同有关方面，同时要协同有关方面，惩治惩治违法犯罪分子，违法犯罪分子，教教育改造育改造这些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧这些违法犯罪者，使他们认罪服法，弃旧图新，重新做人。图新，重新做人。练习练习公安机关要有利地防范和打击敌对势力、敌公安机关要有利地防范和打击敌对势力、敌对分子、违反治安管理行为的人的破坏活动，对分子、违反治安管理行为的人的破坏活动，积极防范和严厉打击各种严重刑事犯罪（积极防范和严厉打击各种严重刑事犯罪（）第二节第二节 公安机关的职责公安机关的职责一、公安机关职责的概念和特点一、公安机关职责的概念和特点1、含义、含义 职责：职业责任职责：职业责任 是公安机关依法是公安机关依法在管理范围内在管理范围内应承担的应承担的责责任和义务任和义务。所谓所谓“责任义务责任义务”，是指公安机关依照法，是指公安机关依照法律规定必须做的，应该做的。律规定必须做的，应该做的。练习公安机关职责是公安机关依法应承担的责任与义务。（）2、公安机关职责的特点、公安机关职责的特点法律性法律性 是指公安机关的职责是指公安机关的职责由由国家法律和法规所确认的；国家法律和法规所确认的；有限性有限性 是指公安机关的职责是指公安机关的职责是有范围的，超过范围就是越权；是有范围的，超过范围就是越权；政治性政治性 是指公安机关的职责体现是指公安机关的职责体现国家政权的根本属性国家政权的根本属性；行政性行政性 是指公安机关的职责反映了是指公安机关的职责反映了国家行政管理的部分职能；国家行政管理的部分职能；责任性责任性 是指公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职是指公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受纪律至法律追究。责或滥用职权，将受纪律至法律追究。二、公安机关的职责二、公安机关的职责1、内容、内容 人民警察法人民警察法第第6条规定，公安机关的人民警察按照职条规定，公安机关的人民警察按照职责分工，必须依法履行下列十四项职责：责分工，必须依法履行下列十四项职责：1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；、预防、制止和侦查违法犯罪活动；2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；3、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；4、组织、实施消防工作，实行消防监督；、组织、实施消防工作，实行消防监督；5、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性危险物品；危险物品；6、对法律、法规规定的特种行业进行管理；、对法律、法规规定的特种行业进行管理；7、警卫国家规定的特定人员，、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施守卫重要的场所和设施；8、管理集会、游行、示威活动；、管理集会、游行、示威活动；9、管理户政、国籍、入境出境事务的外国人在中国、管理户政、国籍、入境出境事务的外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；境内居留、旅行的有关事务；10、维护国（边）境地区的治安秩序；、维护国（边）境地区的治安秩序；11、对被判处拘役、剥夺政治权利的犯罪执行刑罚对被判处拘役、剥夺政治权利的犯罪执行刑罚；12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；13、指导和监督指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；员会等群众性组织的治安防范工作；14、法律、法规规定的其他职责法律、法规规定的其他职责。2、法律规定的人民警察在非工作时间的职责、法律规定的人民警察在非工作时间的职责 人民警察法人民警察法第第19条规定：条规定：“人民警察在人民警察在非非工作时间，工作时间，遇到其遇到其职责范围职责范围内的内的紧急情形，应当紧急情形，应当履行职责履行职责。”这一规定这一规定一方面一方面指出人民警察在遇到职责范指出人民警察在遇到职责范围内的紧急情形时，即使在非工作时间也必须履围内的紧急情形时，即使在非工作时间也必须履行职责，不得借口不在工作时间而逃避履行职责；行职责，不得借口不在工作时间而逃避履行职责；另一方面另一方面也确认了人民警察在非工作时间对紧急也确认了人民警察在非工作时间对紧急情形履行职责的合法性。情形履行职责的合法性。3、法律规定公安机关在公益方面应当履行、法律规定公安机关在公益方面应当履行的责任义务的责任义务人民警察法人民警察法规定公安机关规定公安机关在救护、扶助、调在救护、扶助、调解等公益方面的责任义务解等公益方面的责任义务。警察遇到公民人身、财产安全收到侵犯或者处警察遇到公民人身、财产安全收到侵犯或者处于其他于其他危难危难情形，应当情形，应当立即救助立即救助；对公民提出对公民