2022年安全生产月主要负责人安全公开课二十九（60页）

遵守安全生产法遵守安全生产法遵守安全生产法遵守安全生产法 当好第一责任人当好第一责任人当好第一责任人当好第一责任人 全国第全国第全国第全国第21212121个个个个“ “ “ “安全生产月安全生产月安全生产月安全生产月” ” ” ” 汇报人：  1 2022年安全生产月主要精神 4 安全生产管理概述 目 录 Content 5 从业人员安全须知 6 通用安全作业要求 7 安全生产小常识 2 安全生产十五条硬措施  2022年安全生产月主要精神 NO.1  （一） 一、深入学习贯彻习近 平总书记关于安全生产 重要论述，推动落实安 全生产十五条措施 各地区、各有关部门和单位要持续深入学习贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述，集中学习《生命重于泰山》电视专题片，通过 专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式，推动向市、县、乡镇 （街道）党组织和企事业单位延伸，切实把学习成果转化为推动安 全发展的工作效。认真组织学习宣传安全生产十五条措施，深刻领 会安全生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要 求等，党政“一把手”带头讲安全，企业第一责任人专题讲安全，一 线工作者互动讲安全，开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等 学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非 治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作， 坚决稳控安全形势，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。 2022年全国“安全生产月” 活动主要内容  （二） 二、宣传贯彻安全 生产法，推动“第 一责任人”守法履 责 各地区、各有关部门和单位要广泛开展安全生产法主题宣传活动，督促企业法定代表人、 实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安 全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守 法，主动研判风险、排查隐患，向职代会报告安全生产工作情况，认真组织开展全员应 急救援演练和知识技能培训，积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。加大以案释法和 以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全 生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例， 加大曝光力度，形成舆论声势。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动， 调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。 2022年全国“安全生产月” 活动主要内容  （三） 三、持续开展“安 全生产万里行”活 动，分类强化警示 教育 今年6月至12月，各地区、各有关部门和单位要结合工作实际和区域特点，采取多种形 式组织开展“安全生产万里行”专题行、区域行、网上行等活动，宣传推广各地好的经验 做法，畅通监督渠道，开展警示教育，组织观看安全生产警示教育片、专题展。深化全 国安全生产专项整治三年行动，围绕危险化学品、燃气安全“两个集中治理”，以及打击 盗采矿产，查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责，严查化工、矿山劳务 派遣违规用工等，报道各地打非治违和排查治理进展成效。结合安全生产大检查、安全 生产考核巡查、明查暗访，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，发挥媒体 监督作用，集中曝光突出问题。各省（自治区、直辖市）每月至少在省级主流媒体曝光 1-2个典型案例，并向全国“安全生产月”活动组委会办公室报送情况。 2022年全国“安全生产月” 活动主要内容  （四） 广泛开展“安全宣传 咨询日”和安全宣传 “五进”活动，提升 社会公众安全意识和 自救互救能力 6月16日前后，各地区、各有关部门和单位要结合地区和行业实际，创新开展群众喜闻 乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。邀请有影响的公众人物、行业 专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新 安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动，组织开展“安全宣传全屏传播”，制作公益广告、 海报、短视频、提示语音等，利用各传播载体集中推送，在全社会大力营造“关爱生命、 关注安全”的浓厚氛围。各级安委会办公室要发挥牵头抓总作用，推动各成员单位加强 协调联动和资源投入，结合精神文明创建、社会治安综合治理等，组织安全监管人员、 消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等，积极参与“进门入户送安全 ”“安全志愿者在行动”和各类应急演练体验活动，共同推动安全宣传进企业、进农村、 进社区、进学校、进家庭，提升公众安全意识和应急处置能力。 2022年全国“安全生产月” 活动主要内容  安全生产十五条“硬”措施 NO.2  1严格落实地方党委安全生产责任 地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定 期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落 实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工 作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将 履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的 重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全 监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照 职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产 工作。  2严格落实地方政府安全生产责任 地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单” 和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求， 及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责， 切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业 务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研 判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、 铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。  3严格落实部门安全监管责任 各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产 权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁 为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主 动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开 展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿 成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责， 发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级 调查，督促各部门落实安全监管责任。  4严肃追究领导责任和监管责任 对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要 追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门 的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责 任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制 止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府 主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。  5企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任 企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全 生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管 理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事 故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格 落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对 弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际 控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事 责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。  6深入扎实开展全国安全生产大检查 国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关 部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责 任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、 市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全， 对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令 整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的， 要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。  7牢牢守住项目审批安全红线 各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把 项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方 规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘 汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目 清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已 经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项 目，造成事故的要终身追责。  8严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为 严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为， 严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资 质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质 方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要 建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监 督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包 单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对 违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依 纪依法追究相关人员责任。  9切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理 生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人 员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责 任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合 格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领 域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产 责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带 头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农 民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。  1 0 重拳出击开展“打非治违” 针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出， 立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道 乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、 客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整 顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违 法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。  1 1 坚决整治执法检查宽松软问题 安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底 整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业 名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重 违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过 程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地 交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手 段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派 人现场盯守或巡查，严防明停暗采。  1 2 着力加强安全监管执法队伍建设 针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同 安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保 有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法 责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、 培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制， 尽快提高执法专业能力和保障水平。  1 3 重奖激励安全生产隐患举报 鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多 种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。 用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产 违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报， 依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落 实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全 生产违法行为的有功人员实行重奖。  1 4 严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为 严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖 延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪 依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会 挂牌督办，必要时提级调查。  1 5 统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力， 共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发， 处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调 有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策 基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面 工作。  安全生产导读 NO.3  指判明的危险性不超过允许的限度 使人不受伤害和危害的影响 没有危险或灾难的威胁 不受财产损失的威胁的状况 安 全 是 什 么 ？ 没有危险，不产生伤害的一种状态 “无危则安，无缺则全”=安全  ①①为了社会的稳定 ②②为了企业的发展 大的方面 ①①为了职工的健康 ②②为了家庭的幸福安宁 小的方面 安全为了谁？  1 2 安全生产的涵义 安全生产的涵义  1 安全生产的意义 2 3 4 安全生产的意义  1 2 安全生产的重要性 安全生产的重要性  安全生产管理概述 NO.4 4  安全第一 综合治理 预防为主 安全生产的基本方针  安 全 管 理 是以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段， 对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一 切手段。 什么是安全管理  危害 危险源 事故 危险的根源，是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的，潜 在的不安全因素。 指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作 或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且 事先未能预料的意外事件。 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源 或状态。 危害 危险源 事故  1 人员缺乏安全知识，疏 忽大意或采取不安全的 操作动作等而引起事故。 ①①违章操作 ②②违反劳动纪律 人的因素 2 机械设备工具等有 缺陷或环境条件差 而引起事故。 物的因素 3 上述两种因素综 合引起。 综合因素 危害 危险源 事故  自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随 时制止他人违章作业； 1 1 遵守有关设备维修保养制度的规定； 2 2 员工安全生产职责 爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；3 3 关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；4 4 发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报； 5 5  发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并 协助调查工作； 6 6 员工安全生产职责 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序 和安全操作规程；  7 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。9 9 积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我 保护意识； 8  安全生产责任制——谁干什么 1 2 3 4 5 6 7 8事故条查报告制度 各种生产设备的技术操作规程 各工种、各岗位的安全操作规程 安全生产教育制度 安全生产检查制度 安全生产奖惩制度 违章处罚制度 企业主 要安全 制度 9事故处理和责任追究制度 企业主要安全制度  从业人员安全须知 NO.5  以虚心的 态度认真 学习 01 要努力掌 握学到的 知识 03 生产技能 要反复进 行练习 05 要逐步进 行实践 04 不懂的地 方一定要 问清楚 02 虚心学习 掌握技能  安全生产三原则 整理整顿工作地点，有一个整洁有序的作业环境。 规则一 经常维护保养设备。 规则二 按照标准进行操作。 规则三  认真接受安全生产教育 厂级 车间级 班组织 特种作业主要是电工作业、金属焊接和切割作业、起重 机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设 作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器作业、制冷 作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山排水作业、矿山 安全检查作业、矿山提升运输作业、采掘（剥）作业、 矿山救护作业、危险物品作业等。 特种作业安全教育培训  1 必须遵守厂纪厂规 2 必须经安全生产培训考核合格后持证上岗作业 3 必须了解本岗位的危险有害因素 4 必须正确佩戴和使用劳动防护用品 安全生产“五个必须” 5 必须严格遵守危险性作业的安全要求  1 严禁在禁火区域吸烟、动火 2 严禁在上岗前和工作时间饮酒 3 严禁擅长移动或拆除安全装置和安全标志 4 严禁擅自触摸与己无关的设备、设施 安全生产“五个严禁” 5 严禁在工作时间串岗、离岗、睡岗或嬉戏打闹  1 不伤害自己 安全生产“三不伤害” 在生产过程中，不发生由于自己违反规章制度和操作规程而使 自己受到伤害。 2 不伤害他人 在生产过程中，不发生由于自己操作不当，或者操作时 留下隐患，而对造成对他人的伤害。 3 不被他人伤害 在生产过程中，不仅要做到不伤害自己，不伤害他人，还要 尽力做到不被他人伤害。  1 有洞必有盖 设备安全防护设施“四必有” 2 有台必有栏 3 有轮必有罩 4 有轴必有套  生产区域行走的安全规则 ü在指定的安全通道上行走，不得进入挂有“禁止出入“的危险区域” ü横穿通道时，看清左右两边确认无车辆行驶时才可以通行 ü有人行横道的地方，一定要走人行横道线 ü禁止在正进行吊装作业的行车下行走，不准在吊运物件下通行或停留 ü不得进入挂有“禁止通行”或设有危险警示标志的区域等 ü禁止在设备、设施或传送带上行走 ü在沾有水或油的地面或楼梯上行走时要特别注意防滑跌  开工前、完工后的安全检查 开工前 了解生产任务、作业要求和安全事项 工作中 用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演 示文稿可以在投影仪或者计算机上进行制作。 完工后 应将阀门、开关关好：气阀、水阀、煤气、电气开关 等;整理好用具和工具箱，放在指定地点；危险物品应 存放在指定场所，填写使用记录，关门上锁。  通用安全作业要求 NO.6  车间内的电气设备不要随便乱动，发生故障不能带病运转，应立即请电工检修。 1 用电安全基本要求 经常接触使用的配电箱、闸刀开关、按钮开关、插座以及导线等，必须保持完好。 2 需要移动电气设备时，必须先切断电源，导线不得在地面上拖来拖去，以免磨损， 导线被压时不要硬拉，防止拉断。 3 打扫卫生、擦拭电气设备时，严禁用水冲洗或用湿抹布擦拭，以防发生触电事故。 4 停电检修时，应将带电部分遮拦起来，悬挂安全警示标志牌。 5  防火安全要求 n可能诱发火灾的情况 Ø电气设备超负荷、短路、接触不良以及雷 击、静电火花等，可能使可燃气体或可燃 物燃烧。 Ø靠近火炉或言道的木板、积聚在蒸汽管道 上的可燃粉尘、纤维等。 Ø某些物质接触，可能引起自燃。  火场逃生十三招 01 逃生预演，临危不乱 02 熟悉环境，暗记出口 03 通道出口，畅通无阻 04 扑灭小火，惠及他人 05 跳楼有术，虽损求生 06 不入险地，不贪财物 07 简易防护，捂鼻匍匐 08 善用通道，莫入电梯 09 缓降逃生，滑绳自救 10 避难场所，固守待援 11 速离场所，寻求援助 12 火已及身，切勿惊跑 13 保持镇静，明辨方向  员工必须具备的四个能力 检查消除火灾隐患能力组织疏散逃生能力 消防宣传教育能力扑救初起火灾能力  火灾中如何紧急避险 熟悉紧急疏散路线 浓烟中逃生，要用湿 毛巾捂住嘴和鼻子， 弯腰行走。 迅速通知保卫处并 拨打救火电话。  煤气使用安全要求 ü不得私自安装、移动和改装煤气设备 ü不得在煤气管道附近堆放易燃易爆物品 ü严格遵守先点火、后开气的“火等气”的操作步骤 ü发现煤气泄漏，应立即关闭煤气阀门并通风，不要吸烟、开灯 或关灯、打手机、起动电气设备 ü定期检查煤气管道接口的橡胶软管，发现送动、压扁、老化等 要及时更换 ü下班前要进行安全检查，关闭阀门  户外作业注意事项 Ø 十不起吊记心间 Ø 起重机械先检验 Ø 起吊之前须看好 Ø 被吊物品捆扎牢 Ø 稍微离地再细瞧 Ø 吊物上下禁行站 Ø 看清手势听指挥 Ø 起降行走听信号  安全生产小常识 NO.7  安全生产小常识 Ø一个方针：安全第一，预防为主，综合治理。 Ø二条守则：岗位职责；操作规程。 Ø三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 Ø四不放过：事故原因未查清不放过；事故责任者和领导责任未追 究不放过；广大职工未得到教育不放过；防范措施未落实不放过。  安全生产小常识 Ø五个须知：知道本单位安全重点部分；知道本单位安全责任体系和管理网络； 知道本单位安全操作规程和标准；知道本单位存在的事故隐患和防范措施；知 道并掌握事故抢险预案。 Ø六个不变：坚持“安全第一”的思想不变；企业法人代表作为安全生产第一 责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全生产力度不 变；安全生产一票否决的原则不变；充分依靠职工的安全生产管理方法不变。 Ø七个检查：查认识；查机构；查制度；查台账；查设备；查隐患；查措施。  安全生产小常识 Ø八个结合：建立约束机制和激励机制相结合；落实责任制度与完善责任 追究制结合；强化安全管理与推行安全生产确认制相结合。 Ø九个到位：领导责任到位；教育培训到位；安管人员到位；规章执行到 位；技术技能到位；防范措施到位；检查力度到位；整改处罚到位； 全员意识到位；海量安全资料加入知识星球:安全精品资料库。 Ø十大不安全心理因素：侥幸；麻痹；偷懒；逞能；莽撞；心急；烦 躁；赌气；自满；好奇。  谢谢观看 T h a n k y o u