教学ppt课件：《社区管理》

第一章第一章 当代中国的城市社当代中国的城市社 区建设与社区管理区建设与社区管理第一节第一节 社区建设是当代社区建设是当代 中国转型必然要求中国转型必然要求一、社会转型：当代中国社会变迁的总特征一、社会转型：当代中国社会变迁的总特征1、何谓社会转型？、何谓社会转型？2、当代中国社会转型的主要特征、当代中国社会转型的主要特征二、社会转型对社区建设的必然要求 1 1、单位体制的衰落促使、单位体制的衰落促使、单位体制的衰落促使、单位体制的衰落促使“单位人单位人单位人单位人”向向向向“社区人社区人社区人社区人”、“社会人社会人社会人社会人”转变，从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能转变，从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能转变，从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能转变，从而要求基层社区进一步发挥整合、服务和管理功能 2 2、伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口的老、伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口的老、伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口的老、伴随着市场经济的发展和经济类型的多元化以及人口的老龄化，游离于单位以外的居民增多，客观上要求基层社区进一龄化，游离于单位以外的居民增多，客观上要求基层社区进一龄化，游离于单位以外的居民增多，客观上要求基层社区进一龄化，游离于单位以外的居民增多，客观上要求基层社区进一步发挥管理、服务乃至教育、培训的功能步发挥管理、服务乃至教育、培训的功能步发挥管理、服务乃至教育、培训的功能步发挥管理、服务乃至教育、培训的功能 3 3、快速发展的工业化、城镇化给我国城市基层社区带来了一、快速发展的工业化、城镇化给我国城市基层社区带来了一、快速发展的工业化、城镇化给我国城市基层社区带来了一、快速发展的工业化、城镇化给我国城市基层社区带来了一系列的压力，从而要求全方位强化社区功能系列的压力，从而要求全方位强化社区功能系列的压力，从而要求全方位强化社区功能系列的压力，从而要求全方位强化社区功能 4 4、我国城镇、我国城镇、我国城镇、我国城镇“小康型小康型小康型小康型”生活方式的来临，客观上要求全民改生活方式的来临，客观上要求全民改生活方式的来临，客观上要求全民改生活方式的来临，客观上要求全民改善居民社区环境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等善居民社区环境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等善居民社区环境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等善居民社区环境，全面发展社区服务、社区文化、社区教育等等等等等 5 5、社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建、社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建、社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建、社会主义精神文明建设的深入，迫切要求开展基层社区建设活动设活动设活动设活动第二节 社区建设的含义特征和基本原则一、社区建设的由来和发展1、“三阶段”说2、“六阶段”说二、社区建设的含义、特征和原则1、社区建设的含义2、社区建设的特征3、社区建设的基本原则三、社区建设的目标和内容1、社区建设的内容是广泛的，主要内容包括社区经济、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区政治等等2、社区建设实际上是把狭义上的社会发展的指标体系社区化，并进而提出社区建设包括14个方面的内容3、社区建设是个庞大的系统工程，几乎包含了区、街、居委会的全部工作，但是，当前社区建设的重点是社区环境建设、社区文化建设、社区经济建设，社区服务建设等等4、社区建设的主要内容包括社区经济、社区人口，社区教育、社区治安、社区管理、社区服务、社区文化、和社区卫生8个方面5、从社区建设是广泛的综合性社会系统工程这一基本认识出发，在列举了社区建设16个方面的内容之后，特别强调社区经济、社区服务、社区文化、社区保障、社区环境、社区管理等等社区建设的基本内容第三节 从社区建设到社区管理一、当前社区建设中存在的问题1、社区建设中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重2、硬件设施有待进一步改善3、社区建设中专职工作者扮演双重身份，角色冲突严重4、社区建设中工作方法单调落后，社会和居民自主参与程度低二、加强社区管理、促进社区建设1、理顺社区内外关系，建立行政与自治互联、互补、互动的基层社会管理网络2、探索一条符合小城镇社区建设发展的道路3、构建社区公共服务体系，全面提升社区公共服务能力4、推行选聘分离体制改革，构建新型社区运作模式5、利用专业化、职业化的社工队伍解决社区层面的社会问题6、搞好民主选举，保证社区基层组织平稳过渡，培育居民社区民主意识第一节 社区管理的含义、内容和特征一、社区管理的含义1、社区管理的定义2、走向自治：社区管理的最终目的第二章 社区管理概述二、社区管理的具体内容1、社区组织管理2、社区党建管理3、社区服务管理4、社区文化、教育管理5、社区环境管理6、社区治安管理三、社区管理的特征1、区域性特征2、层次性特征3、互助性特征4、复杂性特征5、综合性特征6、动态性特征四、社区管理的原则1、全体利益原则2、自治和自助原则3、组织和教育性原则4、协调性原则5、前瞻性原则第二节 社区管理的体制一、社区管理体制的构建原则1、重心下移、立足基层2、条块结合、以块为主3、小政府、大社会4、政党主导、政府支持、各方参与5、依法管理和发展6、管理与服务相结合，以服务为主7、自治主题8、渐进发展二、社区管理体制的基本框架1、我国现有的社区管理体制框架模式2、当前社区管理体制存在的问题和今后社区管理工作的着力点三、社区管理的运作机制1、党和政府的主导机制2、社会发展机制3、市场化运作机制4、互助合作机制5、民主自治机制第三节 社区管理同相关领域的关系一、社区管理与街道管理的差异性1、管理主体不同2、管理目标的设定方式不同3、管理对象不同4、管理方式不同5、管理机制不同6、管理内容不同二、社区建设和管理中的政府导向与自治导向的关系三、社区管理与社区建设的关系1、社区管理伴随着社区建设而兴起2、社区管理是社区建设的重要内容与目标3、社区管理是社区建设的重要保证4、社区建设社区管理的主体与内容有许多重叠的地方思考题1、社区管理的含义是什么？2、简述社区管理与街道管理的差异性3、社区管理的内容是什么？4、社区服务的内容主要有哪些?5、社区管理应遵循哪些原则？6、试述社区管理体制的涵义及其具体内容 7、结合实际谈谈社区管理有哪些作用？第三章第三章 社区管理的方法社区管理的方法第一节第一节 社区管理的思想方法社区管理的思想方法第二节第二节 社区管理的调查研究社区管理的调查研究 方法方法第三节第三节 社区管理的社会工作方社区管理的社会工作方法法第一节第一节 社区管理的思想方法社区管理的思想方法一、求实思想一、求实思想 这一思想方法要求管理者对客观事实采取实事求是的态度，而不能带有个人的思维偏见或成见，更不能任意歪曲或虚构事实。毛泽东对实事求是作了精辟的说明：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。实事求是是马克思主义的根本观点和根本方法，是毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。社区管理者在从事社区管理活动中应做到：1.一切从实际出发，应当以事实为依据，让事实和数据“说话”，而不能从框框条条、自己的主观想象和愿望出发；2.按事物本来的面貌去认识事物，研究和把握事物的客观规律，而不是主观地去臆造规律；3.管理行为要顺应、服从客观规律，按客观规律办事；4.坚持实践是检验真理的唯一标准，应把制定的管理方案、计划放到实践中去检验，并根据实践检验的结果，及时地修改、完善。二、辩证思想二、辩证思想1.从普遍联系中把握事物的本质2.全面地观察事物 3.用发展的眼光看问题 4.具体问题具体分析三、系统思想三、系统思想系统思想是系统论的核心内容，它的主要观点为:1.把事物的整体作为研究对象 2.正确处理系统和要素的关系 3.建立最佳系统结构 4.处理好系统与外部环境的关系 四、优化思想四、优化思想 韦克难在社区管理一书中提出的优化是一种管理思想，一种“境界”，即管理活动应达到“真、善、美”。其实，管理活动中的优化思想虽然贯穿整个管理活动，但最主要的是体现在决策过程中，也就是在对各个备选方案进行比较选择时，最理想的当然是选择代价最小、效益最大的方案，这也就是选择方案时的“最优标准”第二节社区管理的调查研究方法第二节社区管理的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收集有关社区现象的经验材料的基础上，通过对资料的分析与综合来科学地阐明社区生活状况及其社区发展规律的认识活动。它包括两部分或两个阶段的内容：（1）社区调查；（2）研究。社区调查是指运用观察、询问等方法直接从社区生活中了解情况，收集事实和数据，它是一种感性认识活动。而研究则是通过对事实资料的思维加工，说明社区现象的本质特征，解释现象的产生、发展和变化。一、社区调查研究的一般程序一、社区调查研究的一般程序 一般来说，社区调查研究的一般程序可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段和总结与应用阶段。1.准备阶段准备阶段的主要任务包括：（1）通过对现实问题的探讨，来确定一个具有社会意义的社区研究课题，明确调查任务。（2）经过初步探索和文献考察明确选题的目的、意义和要求。（3）确定研究的指导思想和理论基础，澄清研究的基本概念。（4）指出研究设想，按照调查研究的目的要求，明确调查内容和调查范围。（5）明确调查研究的类型和方式方法。（6）将调查内容具体化和操作化，确定分析单位和调查指标。（7）制定抽样方案、明确调查地区、单位、对象，选择抽样方法。（8）制定调查方案调查大纲、表格，培训调查人员。2.调查阶段 为了获得真实可靠的资料应注意以下几个问题：（1）获得被调查的地区、单位与个人的支持与协助；（2）熟悉被调查者及他们的生活环境；（3）采取适当、有效的调查方式和具体方法。3.研究阶段研究阶段的主要任务是在全面地占有调查资料的基础上，对资料进行系统地整理、分类、统计和分析。4.总结阶段 总结与应用阶段的主要任务是：（1）撰写调查研究报告，说明调查结果或研究结论。（2）将调查研究报告中的研究成果应用到实践领域或理论领域。（3）总结本次调查和研究工作中的优缺点，为今后的社区调查研究提供正反两方面的经验。（4）对调查研究报告及其成果进行评估。二、访谈法二、访谈法 1.访谈法的含义及类型 访谈法又叫做访问法，是最普遍的社区调查研究方法之一，也是最重要的社区调查研究方法之一。“访”就是探望、寻求，“谈”就是谈话、交谈。访谈法就是访谈者根据口头交谈的方式向被访谈者了解社会情况的方法。2.访谈的程序与技巧 在访谈的准备阶段，第一步是根据研究目的选择适当的访谈方法。进入访问阶段，访谈者在接近被访谈者时，首先要自我介绍，然后说明来访目的，以及为什么要进行这项研究，请求他的支持与合作。此外，还要告诉被访者他们是如何被选出来的，为什么是找他而不是找别人，以消除他们的怀疑与提防心理。访谈过程是调查者提问的过程，因此，提问成功与否关系到访谈能否顺利进行。在访谈过程中，提问控制与表情动作控制是控制访谈的两个重要手段。三、问卷法三、问卷法1.问卷的类型与结构 通常把问卷分为两种，即自填问卷和访问问卷，它们分别用于问卷调查和访问调查。从问卷的结构看，一般说来，各种问卷往往都包括这样几个部分，即封面信、指导语、问题、答案、编码等。2.2.问卷的设计问卷的设计 （1 1）问卷设计的步骤）问卷设计的步骤 首先提出研究假设，然后将研究假设操作化和首先提出研究假设，然后将研究假设操作化和具体化，一般先按调查提纲将每一个问题具体具体化，一般先按调查提纲将每一个问题具体化，然后再汇总分类，进行总体安排、调整和化，然后再汇总分类，进行总体安排、调整和修改，形成问卷初稿。再通过请教专家或试调修改，形成问卷初稿。再通过请教专家或试调查，再次对问卷进行修改，然后定稿、印制查，再次对问卷进行修改，然后定稿、印制 。（2）问卷设计应注意的问题 第一，提问的语句要简短，使人一目了然；第二，避免提问时问题带有双重含义，