农村社会组织与组织创新课件(85页PPT)

农村社会组织与组织创新农村社会组织与组织创新第五讲第五讲关于组织的概念关于组织的概念社会组织是社会组织是“人们为实现特定目标而建立的共同活动的人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，亦称次级社会群体群体，亦称次级社会群体”中国大百科全书中国大百科全书社会学卷社会学卷社会组织社会组织“一是指人们有一定目的，依一定的组织形一是指人们有一定目的，依一定的组织形式和原则，通过一系列的活动执行特定的社会职能，式和原则，通过一系列的活动执行特定的社会职能，达到特定的社会目标的独立群体。二是指社会从无序达到特定的社会目标的独立群体。二是指社会从无序到有序的一种状态和过程到有序的一种状态和过程”。王康主编社会学词典王康主编社会学词典“人们通过特定的社会关系与社会结合方式而形成的高于群体的社会共同体，是组成此种共同体的人们所采取的社会活动方式。”袁亚愚乡村社会学“广义的社会组织指社会上存在的一切人类活动的共同体，包括家庭、家族、秘密团体、兴趣团体、工厂、机关、学校、军队等。狭义的社会组织是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地组合起来的社会群体。它不包括初级社会群体，是比初级社会群体更复杂、更高级的社会组合方式。”韩明谟综合各种看法，我们赞同下述定义综合各种看法，我们赞同下述定义：农村社会组织指在农村社区中为完成特定社会目标，执行特定社会职能，依据一定原则、形式组成，并根据制定的规章制度、契约和程序进行活动的人群共同体。它是相对静态的组织实体和动态的组织活动过程的统一，是一种比农村初级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。（二）（二）农村社会组织农村社会组织 的构成要素的构成要素有一定数量相对固定的社会成员有一定数量相对固定的社会成员有特定具体而明确的社会目标有特定具体而明确的社会目标有制度化的组织结构有制度化的组织结构普遍化的行为规范普遍化的行为规范有一定的物质设备有一定的物质设备主体主体灵魂灵魂驱壳驱壳肉肉外部因素外部因素构成要素构成要素1.1.有一定数量的相对固定的社会成员有一定数量的相对固定的社会成员 社会组织的成员可以是个人，也可以社会组织的成员可以是个人，也可以是团体。是团体。2.2.有特定具体而明确的社会目标有特定具体而明确的社会目标 组织目标是组织的组织目标是组织的“灵魂灵魂”，是组织，是组织确定的通过其成员的努力可以达到的一确定的通过其成员的努力可以达到的一种期望和理想境界。种期望和理想境界。3.3.有制度化的组织结构有制度化的组织结构 组织结构决定组织功能。组织结构体系包括权力体系、部门设置、人员安排等。4.4.普遍化的行为规范普遍化的行为规范 “不以规矩不成方圆”，良好的组织要求良好的行为规范来对成员、组织的活动和行为进行约束。5.5.有一定的物质设备有一定的物质设备 包括资金、技术设备、场所、各种工具、道具等。具有明确具体长期固定地目标和宗旨具有明确具体长期固定地目标和宗旨组织内部有周密的劳动分工和权力分配组织内部有周密的劳动分工和权力分配存在一个或数个权力中心存在一个或数个权力中心组织成员合理流动组织成员合理流动组织的特征组织的特征二、村社会组织类型二、村社会组织类型 依据不同标准社会组织可划分为不同类型，我国学者根据人们社会结合的形式和人们之间社会关系的表现，将社会组织分为经济组织、政治组织、文化组织、教育组织、科研组织、群众组织和宗教组织等通过文化传播和教育普及来维系现存社会体系的运转如：教育和宣传部门权力分配不仅限于物质生产，同时也发挥着服务性、福利功能。如：工厂、医院等调整社会体系各部分之间的关系，维持社会正常秩序。如：法院、律师事务所及政党模式维持组织模式维持组织经济生产组织经济生产组织政治组织政治组织整合组织整合组织社会组织的类型社会组织的类型 根据组织的目标和功能（帕森斯）根据组织的目标和功能（帕森斯）互利组织互利组织以互利互惠为宗旨。如工会赢利组织赢利组织以经商谋利为宗旨，只对组织所有者有利。如商业组织服务组织服务组织服务对象从中受益。如医院、学校公益组织公益组织为整个社会和一般公众谋利益。如政府机关根据获利者的类型（布劳）根据获利者的类型（布劳）受益者理论受益者理论 建立在暴力的基础上，通过强迫的手段使成员服从组织，如：监狱、战俘营等通过金钱或物质的媒介起作用的组织。人们为了获得某种物质报酬而服从组织。如工业组织、商业组织将组织规范内化为成员的伦理观念或信仰以实现对成员的控制的组织。如：教会、政党规范组织规范组织强制性组织强制性组织功利组织功利组织根据权威的类型（爱森尼）根据权威的类型（爱森尼）根据权威的基础和成员对权威的反应方式第一部门政治领域，所有政府组织第二部门经济领域，所有营利性组织第三部门社会领域，非营利性组织是一种重要的组织创新和制度创新，其目标不是致力于追求利润，而是在正式的国家机关之外追求公共目标。部门类型部门类型政治领域政治领域经济领域经济领域社会领域社会领域主要活动主体主要活动主体政府组织营利组织非营利组织提供主要物品提供主要物品垄断性公共物品私人物品非垄断性公共物品主要资源来源主要资源来源强制性税收销售收入自愿捐赠、拨款等主要组织目标主要组织目标公共利益个人利益集体利益（一）农村的政治与行政组织（一）农村的政治与行政组织是指保障农村社会目标的实现、进行权力分配的组织自治组织村民自治组织是指保障农村社会目标的实现、进行权力分配的组织。是人们在政治领域的组合形式，具有保证其他组织目标完成其目标任务的职能。政党组织乡镇、行政村、自然村设立的党总支、支部、党小组政权组织乡镇人民代表大会和乡镇人民政府群众性组织共青团、工会、妇联等农村的政治与行政组织农村的政治与行政组织1、政治与行政组织的种类、政治与行政组织的种类政党组织是乡镇区域的领导核心。政权组织（包括乡镇人民代表大会和乡镇人民政府）是乡镇区域内经济、社会发展计划的决定者和执行者。群众性团体又称为群团组织，是指在党和政府的领导下，由不同年龄、职业、性别等的人民群众所自愿结合组成的群众性组织。自治组织是村民进行自我管理、自我教育、自我建设的农村基层群众性社会组织。2、1949年以后年以后 我国农村基层政权组织的变化我国农村基层政权组织的变化中国农村基层政权的建设的三个 发展时期：1949-1958年为初步建立时期，主要采用的是政府机构“管理式”的控制模式；1958-1982年为扩大发展时期，政府采用的是社会生产动员式的社会运动模式；1982年至今整合转型时期，采用的是管理与服务兼有的基层自治的模式。3、农村乡镇的政治权力机构、农村乡镇的政治权力机构乡镇党委。乡镇人民代表大会。乡镇人民政府。（二）农村的生产与经济组织（二）农村的生产与经济组织人民公社是政治、经济、社会生活高度统一“政社合一”组织按组织功能可分为：生产性组织生产性组织 服务组织服务组织 管理组织管理组织。1、农村社区性合作经济组织农村社区性合作经济组织是农村家庭承包经营与集体统一经营相是农村家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经营体制组织载体，属于农结合的双层经营体制组织载体，属于农村集体经济组织。村集体经济组织。其任务：其任务：“管理好集体资产管理好集体资产 协调好利益关系协调好利益关系 组织好生产服务和集体资源开发，壮组织好生产服务和集体资源开发，壮大经济实力。大经济实力。我国的农村社区我国的农村社区 合作经济组织的完善与发展合作经济组织的完善与发展经营制度与资源配置方式发生了巨大变化。组织形态与资产规模发生了较大变化。为农户服务的意识和功能发生了较大变化，在组织和引导农民走向市场、参与市场竞争方面发挥出日益重要的作用2、农民专业技术协会、农民专业技术协会农民专业技术协会又称为农村专业技术协会，是指农村中一定数量的个人或单位，为了共同的利益以某一种或多种技术活动为主要服务内容，在自愿互利的基础上联合起来，为一定的生产活动服务的专业合作组织或社团。专业协会和专业研究会专业技术协会的宗旨专业技术协会的宗旨通过提供生产诸环节服务来促进会员发展生产通过提供生产诸环节服务来促进会员发展生产.引进技术技术示范和指导提供有关经济技术信息采购生产资料推销农产品兴办购销、加工、储运等经济实体。专业技术协会的性质是中介性非政府组织，它把分散的小农户和竞争激烈的大市场连接起来。农民专业协会发展阶段农民专业协会发展阶段（1）萌芽时期）萌芽时期(20世纪世纪80年代初年代初)家庭联产承包责任制农民获得了经营自主权，迫切需要学习现代农业科学技术。农村出现了最早的服务组织。1980年四川郫县成立了养蜂协会广东省恩平县牛江镇成立杂优稻研究会。（2）迅速发展时期（）迅速发展时期（80年代中后期）年代中后期）19861986年年1 1月，科委、科协联合提出，把支月，科委、科协联合提出，把支持推动协会的发展和提高作为农村科普持推动协会的发展和提高作为农村科普工作的重要内容。农民专业协会得到有工作的重要内容。农民专业协会得到有关部门的扶持，有了较大发展关部门的扶持，有了较大发展19871987年中国科协编辑出版农民的创举年中国科协编辑出版农民的创举和农民专业技术协会问题探讨，和农民专业技术协会问题探讨，分别介绍了各地专业协会发展经验和理分别介绍了各地专业协会发展经验和理论研究成果。引起社会广泛关注。论研究成果。引起社会广泛关注。考北林农村与区域发展的，有需要其他资料的，可以发邮件至只接受邮件。1987年统计：年统计：全国农村专业协会7.8万个四川1.1万个，黑龙江7850个，湖南7150个，山东6195个；1000个以上的省15个。农村专业协会中技术服务型占91.96%，办有经济实体的占6.75%，科技开发型占1.29%，协会涉及门类达140多种。（3）转型发展时期（）转型发展时期（80年代末年代末90年代初）年代初）特点：出现了具有产前产后综合服务能力的专业协会。农业部1990年统计，全国各类专业合作与联合组织123.1万个，其中生产经营型74万个占60.0%；服务型41.4万个占33.6%；专业技术协会7.7万个占6.3%。科协统计，1992年全国专业协会13万个，会员500万；县以上各级专业联合会1700个，其中地区性联合会有800个，省级专业协会24个，跨省的40个。（4）深入发展时期（）深入发展时期（1994年后）年后）国务院明确农业部为指导和扶持农民专业协会的行政主管部门。1994年1月，农业部和国家科委联合下发了关于加强对农民专业协会指导和扶持工作的通知1994年，农业部与有关部门协作完成了农民专业协会示范章程的起草工作。进一步促进了专业协会的发展。据农业部据农业部1996年底统计年底统计农民专业协会发展到150万个，发展特点：1.更适应人们的消费需求；2.更适应农民的服务需求；3.由小规模协作向大规模合作发展；跨区域型专业协会达2000个；4.由服务型向实体型发展；5.内部管理更加完善。3.乡镇企业是中国农民举办的从事商品生产、交换、是中国农民举办的从事商品生产、交换、服务活动的盈利性经济组织。服务活动的盈利性经济组织。乡镇企业和家庭联承包责任制被认为是乡镇企业和家庭联承包责任制被认为是中国农民的两个伟大创举中国农民的两个伟大创举乡镇企业的发展乡镇企业的发展萌芽于20世纪50年代中期家庭副业和手工业1956年，对手工业改造过程中，把农村分散的个体手工业者组织起来加入农村高级合作社，使乡镇企业初具雏形。在50年代末期创办了一批公社和生产队集体所有制的企业社队企业。中共中央19844号文件把“社队企业”改名为“乡镇企业”。8080年代数量、规模等外延扩张年代数量、规模等外延扩张9090年代的技术、资本优化组合年代的技术、资本优化组合今天经济发达地区乡镇企业的技术装备今天经济发达地区乡镇企业的技术装备水平、企业规模、行业及产品结构等，水平、企业规模、行业及产品结构等，与城市国有工业几乎与城市国有工业几乎“同构同构”，有些方，有些方面甚至还领先。面甚至还领先。乡镇企业的作用乡镇企业的作用增加农民收入缓解就业压力支持农业发展推动国家工业化带动小城镇建设缩小城乡差别促进