事故应急救援PPT学习教案课件

事故应急救援事故应急救援一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系1 1、为什么要建立应急救援体系？、为什么要建立应急救援体系？（1 1）事故损失严重）事故损失严重随着现代工业的发展，生产过程中存在巨大能量的随着现代工业的发展，生产过程中存在巨大能量的物质，一旦发生重大事故，往往造成重大的生命、财物质，一旦发生重大事故，往往造成重大的生命、财产损失和环境破坏。产损失和环境破坏。（2 2）是削减风险的重要手段）是削减风险的重要手段由于自然、人为、技术等原因，当事故或灾害不可由于自然、人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵卸风险、控制灾害织及时有效的应急救援行动，是抵卸风险、控制灾害蔓延、降低危害后果的关键。蔓延、降低危害后果的关键。（3 3）是法律法规的要求）是法律法规的要求 安全生产法安全生产法第十七条：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员在紧急情况下应采取的应急措施。第六十八条：县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救护体系。第1页/共33页危险化学品安全管理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院特种设备安全监察条例国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例职业病防治法消防法第四十九条：县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案。第五十条：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应急报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。第七条：市（地、州）、县（市区）人民政府必须制定本地区特大事故应急处理预案。第三十一条：特种设备使用单位应急制定特种设备的事故应急措施的救援预案。从事高毒物品作业的用人单位，应急配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案进行适时修订，定期演练。事故应急救援预案和演练记录应急报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。用人单位应当建立健全职业病危害事故应急救援预案消防安全重点单位应急制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。第2页/共33页相关资料：相关资料：相关资料：相关资料：标志性事件：标志性事件：标志性事件：标志性事件：重庆开县重庆开县重庆开县重庆开县20032003年年年年“12.23”12.23”特大天特大天特大天特大天然气井喷事故然气井喷事故然气井喷事故然气井喷事故 国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训，国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训，国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训，国家安全生产监督管理局针对此次事故的教训，提出了四点意见，其中，第一条就是提出了四点意见，其中，第一条就是提出了四点意见，其中，第一条就是提出了四点意见，其中，第一条就是“尽快建立尽快建立尽快建立尽快建立国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体国家级特大安全生产事故预警机制和应急救援体系系系系”。这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共这起灾难事故也加快了我国建立健全突发公共事件预案的进程。事件预案的进程。事件预案的进程。事件预案的进程。20042004年年年年4 4月、月、月、月、5 5月，国务院办月，国务院办月，国务院办月，国务院办公厅发布公厅发布公厅发布公厅发布200433200433号、号、号、号、3939号函，分别就国务院有号函，分别就国务院有号函，分别就国务院有号函，分别就国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、省（区、市）人民政府突发公共事件框架指南、省（区、市）人民政府突发公共事件框架指南、省（区、市）人民政府突发公共事件框架指南、省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南提出工作要求。总体应急预案框架指南提出工作要求。总体应急预案框架指南提出工作要求。总体应急预案框架指南提出工作要求。第3页/共33页2、事故应急救护的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。其任务包括：（1）组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危险区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，查明事故的危害区域、危害性质及危害程度。控制事故危险源，防止事故扩大是重要任务。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查明事故原因，评估危险程度。第4页/共33页3、事故应急救援的特点（1）不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部事故都突然爆发的，爆发前没有明显的征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，应急救援行动也必须在第一时间内在第一现场作出有效的反应。（2）应急活动的复杂性表现为：事故影响因素与演变规律的不确定、不可预见。应急救援组织及公众行为的复杂性。现场处置措施的复杂性。（3）后果、影响易猝变、激化和放大。第5页/共33页4、事故应急管理（1）事故的分级分类国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。将事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。将事件等级分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）第6页/共33页生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第（国务院令第493493号）号）第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）（一）特别重大事故特别重大事故，是指造成，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直亿元以上直接经济损失的事故；接经济损失的事故；（二）（二）重大事故重大事故，是指造成，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接亿元以下直接经济损失的事故；经济损失的事故；（三）（三）较大事故较大事故，是指造成，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直万元以下直接经济损失的事故；接经济损失的事故；（四）（四）一般事故一般事故，是指造成，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下人以下重伤，或者重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。上述分级与上述分级与国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 基本一致。基本一致。第7页/共33页（2）事故应急管理过程预防为主，常备不懈，动态管理。包括以下四个过程：预防准备响应恢复第8页/共33页1 1）预防）预防通过安全管理和安全技术等手段，尽可能预防事通过安全管理和安全技术等手段，尽可能预防事故的发生。故的发生。假定事故必然发生，通过预先采取预防措施达到假定事故必然发生，通过预先采取预防措施达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。2 2）准备）准备建立应急体系、落实部门（人员）责任、编制预建立应急体系、落实部门（人员）责任、编制预案、建立应急队伍、准备应急物资、演练预案、案、建立应急队伍、准备应急物资、演练预案、外部应急衔接。外部应急衔接。3 3）响应）响应事故的报警及通报、人员疏散与急救、信息收集事故的报警及通报、人员疏散与急救、信息收集与决策、外部救援等。与决策、外部救援等。4 4）恢复）恢复损失评估、原因调查、清理废墟、恢复生产。损失评估、原因调查、清理废墟、恢复生产。第9页/共33页5、事故应急救援体系的建立（1）事故应急救援体系的基本组成应急救援体系应急救援体系(44)(44)法律基础法律基础组织体制组织体制运行机制运行机制保障系统保障系统安全生产法安全生产法编制导则编制导则管理机构管理机构指挥中心指挥中心功能部门功能部门救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥分级响应分级响应属地为主属地为主公众动员公众动员信息通讯信息通讯物资装备物资装备人力资源人力资源财务经费财务经费政府令政府令上层预案上层预案第10页/共33页（2 2）事故应急救援体系响应机制）事故应急救援体系响应机制分级响应机制（一般分三级）：分级响应机制（一般分三级）：一级紧急情况一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，通常宣布进入紧急状态。通常宣布进入紧急状态。决策者：紧急事务部门决策者：紧急事务部门二级紧急情况二级紧急情况需两个或更多个部门响应的紧急情况。需两个或更多个部门响应的紧急情况。决策者：决策者：现场应急指挥部现场应急指挥部三级紧急情况三级紧急情况能被一个部门正常可利用资源处理的紧急情况。能被一个部门正常可利用资源处理的紧急情况。决策者：该部门管理层决策者：该部门管理层第11页/共33页6 6、事故应急救援体系响应程序、事故应急救援体系响应程序（1 1）接警接警（2 2）响应级别确定响应级别确定对警情作出初步判断，确定响对警情作出初步判断，确定响应级别。不足以启动应急体系的应关闭。应级别。不足以启动应急体系的应关闭。（3 3）应急启动应急启动按所确定的级别启动应急程序，通按所确定的级别启动应急程序，通知应急中心人员到位、开通信息与网络、调配应急力知应急中心人员到位、开通信息与网络、调配应急力量、物资、成立指挥中心。量、物资、成立指挥中心。（4 4）救援行动救援行动人员、物资到位，按指挥和既定方人员、物资到位，按指挥和既定方案开展救援行动。必要时请求高级别响应。案开展救援行动。必要时请求高级别响应。（5 5）应急恢复应急恢复救援行动结束，进行清理现场、清救援行动结束，进行清理现场、清点人数和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查阶段。点人数和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查阶段。（6 6）应急结束应急结束程序关闭，对外发布信息，应急结程序关闭，对外发布信息，应急结束。束。一般企业应急的具体流程如下图所示：一般企业应急的具体流程如下图所示：第12页/共33页事故发生事故发生警情分析 响应级别信息反馈与跟踪应急启动中心人员到位信息网络开通应急响应与救援行动事态控制请求增援应急恢复应急结束总结评审是人员救助抢险抢修警戒与管制医疗救护人员疏散环境保护现场监测专家支持应急资源调配扩大应急现场清理解除警戒善后处理事故调查否否是重大事故应急响应流程图接警报警现场指挥到位是第13页/共33页二、事故应急救援预案的策划与编制二、事故应急救援预案的策划与编制通过上述应急救援体系的分析，对应急救援程序通过上述应急救援体系的分析，对应急救援程序有了深入的了解。而应急预案则是应急响应程序有了深入的了解。而应急预案则是应急响应程序的细化、文件化的表现形式，它明确了事故发生的细化、文件化的表现形式，它