第八章组织层面的环境管理精简课件

2022/10/2第八章第八章 组织层面的环境管理组织层面的环境管理2022/10/22022/10/2第八章第八章 组织层面的环境管理组织层面的环境管理 第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估第二节第二节 循环经济循环经济第三节第三节 清洁生产与清洁生产审计清洁生产与清洁生产审计(略略)第四节第四节 环境管理体系及其审核环境管理体系及其审核第五节第五节 清洁生产案例清洁生产案例(略略)2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o一、基本概念一、基本概念o（一）组织（一）组织o 组织：组织：具有自身职能和行政管理的单位。不仅用具有自身职能和行政管理的单位。不仅用来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类似结构和功能的各类生态系统、行业系统、生态系统、行业系统、产业系统产业系统以及区域系统以及区域系统等。等。o（二）环境绩效（二）环境绩效 o 环境绩效环境绩效是指一个组织基于其是指一个组织基于其环境方针、目标、环境方针、目标、指标指标，控制其环境因素所取得的，控制其环境因素所取得的可测量可测量的环境管理体的环境管理体系成效。系成效。2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o（三）环境绩效评估三）环境绩效评估o 环境绩效评估环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的员，对被考核单位或项目的环境管理活动环境管理活动进行综进行综合系统的合系统的审查、分析审查、分析，并按照一定的，并按照一定的标准标准评定环评定环境管理活动的境管理活动的现状和潜力现状和潜力，对提高环境管理绩效，对提高环境管理绩效提出提出建议建议，促进其改善环境管理、提高环境管理，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种绩效的一种评估活动评估活动。2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o二、环境绩效评估目标、内容和方法二、环境绩效评估目标、内容和方法 o（一）环境绩效评估目标（一）环境绩效评估目标 根本目标根本目标：改善环境管理，实现可持续发展。：改善环境管理，实现可持续发展。具体目标具体目标：对环境管理各步骤的：对环境管理各步骤的绩效情况绩效情况进进行考核评价，找出影响环境管理绩效的行考核评价，找出影响环境管理绩效的消极因消极因素素，提出建设性的，提出建设性的考核意见考核意见，从而促使环境管，从而促使环境管理工作的理工作的高效高效进行。进行。2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o 分项目标分项目标o(1)(1)评价评价环境法规政策环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政的科学性和合理性，帮助法规政策部门制定更加科学合理的环境法规与制度；策部门制定更加科学合理的环境法规与制度；o(2)(2)评价评价环境管理机构环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；工作效率的消极因素，提出改进建议；o(3)(3)评价评价环境规划环境规划的科学性和合理性，有助于制定更加的科学性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；科学合理的环境规划；o(4)(4)评价评价环境投资项目环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。改善环境投资提出建设性意见。2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o（二）环境绩效评估内容和方法（二）环境绩效评估内容和方法o1 1、环境绩效评估的、环境绩效评估的内容内容：o环境行为评估（环境行为评估（EPEEPE）：）：考虑考虑1010大因素大因素o选择评估指标：状态指标、绩效指标选择评估指标：状态指标、绩效指标(管理、作业管理、作业)o数据收集及转换数据收集及转换o报告沟通报告沟通o审查和改进评估程序审查和改进评估程序o环境行为评估（环境行为评估（EPEEPE）的）的1010大因素：大因素：规划活动，产品和服务的整个范围；规划活动，产品和服务的整个范围；规划组织架构；规划组织架构；规划整体经营策略；规划整体经营策略；规划环境政策；规划环境政策；为符合法规及其他要求所需的信息；为符合法规及其他要求所需的信息；2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估相关之国际间对环境议题的协议；相关之国际间对环境议题的协议；环境成本和利益；环境成本和利益；和每年环境绩效有关信息的一致性；和每年环境绩效有关信息的一致性；有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息；文化和社会的因素等。文化和社会的因素等。2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估2022/10/22022/10/2o2 2、环境绩效评估的、环境绩效评估的方法步骤方法步骤：o(1)(1)确定组织的环境绩效确定组织的环境绩效基准：基准：6 6大来源大来源目前和过去的绩效；目前和过去的绩效；法令规定；法令规定；相关之规定、标准和措施；相关之规定、标准和措施；绩效数据和由工业及其他产业发展出来的信息；绩效数据和由工业及其他产业发展出来的信息；管理审查和稽核；管理审查和稽核；科学研究。科学研究。第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o(2)(2)选择环境绩效评估选择环境绩效评估指标指标o环境绩效指标环境绩效指标EPIs：MPIs+OPIso(管理绩效管理绩效MPIs：政策、人员、规划、措施、政策、人员、规划、措施、程序、决定和行动；程序、决定和行动；o作业绩效作业绩效OPIs：输入、作业、产出、运输输入、作业、产出、运输)；o环境状态指标环境状态指标ECIs：周边环境现状周边环境现状2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估类别类别指标实例指标实例符合性符合性1 1稽核次数与频率稽核次数与频率2 2紧急应变反应时间长短紧急应变反应时间长短3 3环境目标标的达成数目或比例环境目标标的达成数目或比例4 4年环保罚单次数与金额年环保罚单次数与金额5 5矫正措施次数矫正措施次数财务绩效财务绩效1 1投资污染防治措施金额投资污染防治措施金额2 2污染防治措施操作围护金额污染防治措施操作围护金额3 3废弃物处理费用废弃物处理费用4 4改善产品或制程的成本改善产品或制程的成本5 5环境管理训练相关费用环境管理训练相关费用6 6经降低资源使用、污染预防或回收再利用节省的资金经降低资源使用、污染预防或回收再利用节省的资金利害相关者利害相关者1 1社区对环境抱怨次数与频率社区对环境抱怨次数与频率2 2新闻报道次数（正面或负面）新闻报道次数（正面或负面）3 3赞助或自行建置地方性清除或回收计划表赞助或自行建置地方性清除或回收计划表4 4出版或公开组织环境绩效报告次数出版或公开组织环境绩效报告次数环境管理系统实施环境管理系统实施1 1员工对环境改善提案数员工对环境改善提案数2 2员工对相关环境议题或事物参与人数员工对相关环境议题或事物参与人数3 3员工接受环境管理训练人数比例员工接受环境管理训练人数比例4 4被认可合格具有环保专业的人数被认可合格具有环保专业的人数5 5执行特定环境规范与操作实务的程度执行特定环境规范与操作实务的程度6 6投资环境改善计划的获利金额投资环境改善计划的获利金额7 7替代物料的新构想方案替代物料的新构想方案8 8原料取得来源中是否将环保列入评估项目原料取得来源中是否将环保列入评估项目9 9管理阶层会议讨论环境议题比率管理阶层会议讨论环境议题比率常用管理绩效指标常用管理绩效指标类别类别指标实例指标实例污染物污染物1 1单位产品产生的废弃物数量单位产品产生的废弃物数量2 2每年产生有害、可回收、可利用的废弃物量每年产生有害、可回收、可利用的废弃物量3 3由原物料替代所减少的废弃物量由原物料替代所减少的废弃物量4 4废弃物清理费用废弃物清理费用5 5废弃物设施设置、操作、维护成本废弃物设施设置、操作、维护成本6 6单位产品造成空气污染物的排放量单位产品造成空气污染物的排放量7 7每年减少温室气体每年减少温室气体SOSOx x、NONOx x排放量排放量8 8空气污染防治措施设置、操作、维护成本空气污染防治措施设置、操作、维护成本9 9厂内管线空气污染物散逸或空气品质厂内管线空气污染物散逸或空气品质1010单位产品废水排放量单位产品废水排放量1111废水处理设施设置、操作、维护成本废水处理设施设置、操作、维护成本1212单位产品单位产品CODCOD、BODBOD、SSSS、重金属排放量、重金属排放量1313单位产品污泥排放量单位产品污泥排放量1414污泥含水率污泥含水率1515特定区域噪声、辐射减少量特定区域噪声、辐射减少量1616厂区周界噪声值厂区周界噪声值1717噪声源防治措施设置、操作、维护成本噪声源防治措施设置、操作、维护成本其他其他1 1每年发生紧急事件数每年发生紧急事件数2 2供应商或承包商管理供应商或承包商管理常用作业绩效指标常用作业绩效指标类别类别指标实例指标实例物料物料1 1产品中使用回收物料的比例产品中使用回收物料的比例2 2单位产品原物料使用量单位产品原物料使用量3 3单位产品回收水用量单位产品回收水用量4 4单位产品污染防治设施用电量单位产品污染防治设施用电量5 5单位产品使用危害物质、毒化物数量单位产品使用危害物质、毒化物数量6 6单位产品产出包装材料数量单位产品产出包装材料数量能资源能资源1 1由节约能源方案所节省下来的能源量由节约能源方案所节省下来的能源量2 2单位产品使用水量单位产品使用水量3 3单位产品用电量单位产品用电量4 4单位产品能源用量单位产品能源用量产品产品1 1不含毒性成分产品比例不含毒性成分产品比例2 2可回收再利用的零件比例可回收再利用的零件比例3 3单位产品产生的副产品数量单位产品产生的副产品数量4 4不良品比例不良品比例5 5产品的使用寿命产品的使用寿命6 6不含危害物质产品的比例不含危害物质产品的比例常用作业绩效指标常用作业绩效指标范围范围 指标实例指标实例 当地性当地性 1土地开发面积2工厂附近土壤中特定污染物浓度3单位产品量目前使用厂区面积大小4某种生物体内毒性物质的积累含量5空气中某种毒性物质的浓度6距工厂一定距离处，特定动植物种的数量区域性区域性 1水中鱼的种类数量2水中N/P的比例3地下水或地表水中特定污染物的浓度4工业废水排放口附近水质变化5承受水体的溶氧量6年用水量 全球性全球性 1资源（原油、某矿产）的开采量2能源年用量3单位产量氟氯碳化合物消耗量4单位产量二氧化碳排放量常用环境状态指标常用环境状态指标o(3)(3)运用数据与信息运用数据与信息实施实施o收集数据：供收集数据：供EPEEPE指标计算使用的数据指标计算使用的数据o分析和转换数据：分析和转换数据：EPEEPE指标表示指标表示o评估信息：以评估信息：以EPIsEPIs或或ECIsECIs表示表示o(4)(4)报告沟通报告沟通o(5)(5)审查和改进环境绩效评估程序审查和改进环境绩效评估程序-检查与矫正检查与矫正o鉴别出改进的机会：更新鉴别出改进的机会：更新EPEEPE指标，改变指标，改变EPEEPE的的范围范围第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估2022/10/22022/10/2第一节第一节 组织及其环境绩效评估组织及其环境绩效评估o三、环境绩效审计三、环境绩效审计o（一）政府环境（一）政府环境政策绩效政策绩效审计审计政政府府环环境境政政策策绩绩效效审审计计主主要要是是对对政政府府制制定定的的环环境境政政策策，包包括括环环境境经经济济政政策策和和环环境境行行政政控控制政策制政策的效