旅游法第九章课件

第九章第九章 旅游住宿管理法规制度旅游住宿管理法规制度 1第九章第九章 旅游住宿管理法规制度旅游住宿管理法规制度 n第一节第一节 旅游住宿业及其法律管理制度概述旅游住宿业及其法律管理制度概述n第二节第二节 旅游饭店星级评定制度旅游饭店星级评定制度 n第三节第三节 旅游住宿业治安管理旅游住宿业治安管理n第四节第四节 中国旅游饭店行业规范中国旅游饭店行业规范n第五节第五节 旅游住宿业国际法规简介旅游住宿业国际法规简介2第一节第一节 旅游住宿业及其法律管理制度概述旅游住宿业及其法律管理制度概述 n旅游住宿业也称旅游住宿业也称“旅旅馆业馆业”，是指为旅游，是指为旅游者提供食宿及购物、者提供食宿及购物、娱乐等其他综合服务娱乐等其他综合服务的行业。旅游住宿业的行业。旅游住宿业是旅游业的重要支柱是旅游业的重要支柱之一。据统计，在世之一。据统计，在世界旅游收入中，界旅游收入中，住宿住宿业收入通常占业收入通常占5050左左右右。3旅游住宿业的发展历程旅游住宿业的发展历程 n小小客客栈栈时时期期。奴奴隶隶社社会至会至1919世纪中期。世纪中期。n大大饭饭店店时时期期。1919世世纪纪中期到中期到2020世纪初。世纪初。n商商业业旅旅馆馆时时期期。2020世世纪初到纪初到5050年代。年代。n新新型型旅旅馆馆时时期期。2020世世纪纪5050年代以后至今。年代以后至今。4我国旅游住宿业有关法律管理制度概述我国旅游住宿业有关法律管理制度概述 n根根据据旅旅馆馆业业治治安安管管理理办办法法规规定定，住住宿宿业业包包括括所所有有经经营营接接待待住住宿宿者者的的旅旅馆馆、饭饭店店、宾宾馆馆、招招待待所所、客客货货栈栈、车车马马店店、浴浴池池等等。住住宿宿业业管管理理的的法法律制度适用于所有为旅游者提供住宿的场所。律制度适用于所有为旅游者提供住宿的场所。n19511951年年8 8月月1515日日，城城市市旅旅栈栈业业暂暂行行管管理理规规则则，该该规规则则于于19871987年年1111月月1010日日废废止止。同同日日，国国务务院院批批准准由由公公安安部部发发布布了了旅旅馆馆业业治治安安管管理理办办法法。该该办法于办法于20112011年年1 1月月8 8日修订。日修订。5我国旅游住宿业有关法律管理制度概述我国旅游住宿业有关法律管理制度概述n中中华华人人民民共共和和国国评评定定旅旅游游涉涉外外饭饭店店星星级级的的规规定定、中中华华人人民民共共和和国国评评定定旅旅游游涉涉外外饭饭店店星星级级标标准准、中中华华人人民民共共和和国国旅旅游涉外饭店星级评定检查员制度游涉外饭店星级评定检查员制度等。等。n中中国国旅旅游游饭饭店店业业协协会会，于于20022002年年5 5月月1 1日日颁颁布布实实施施了了中中国国旅旅游游饭饭店店行行业业规规范范。该该办法于办法于20092009年年8 8月修订。月修订。6第二节第二节 旅游饭店星级评定制度旅游饭店星级评定制度 n星星级级制制是是将将旅旅游游饭饭店店根根据据其其建建筑筑规规模模、设设施施设设备备、舒舒适适程程度度、管管理理服服务务水水平平等等软软、硬硬件件水水平平的的高高低低分分别别评评定定为为一一星星、二二星星、三三星星、四四星星、五五星星五五个个等等级级，五五星星是是最最高高等级。等级。7星级评定制度概述星级评定制度概述 n国国家家旅旅游游局局参参照照国国际际标标准准，结结合合中中国国国国情情，于于19881988年年8 8月月制制定定发发布布了了中中华华人人民民共共和和国国评评定定旅旅游游涉涉外外饭饭店店星星级级的的规规定定（以以下下简简称称评评定定星星级级的的规规定定）以以及及中中华华人人民民共共和和国国评评定定旅旅游游涉涉外外饭饭店店星星级级标标准准（以以下下简简称称评评定定星星级级标标准准），19981998年年国国家家旅旅游游局局重重新新修修订订了了上上述述评评定定星星级级的的规定规定和和评定星级标准评定星级标准。8星级评定制度概述星级评定制度概述 星星级级评评定定制制度度的的推推出出，标标志志着着我我国国旅旅游游饭饭店店业业跨跨入入了了国国际际现现代代化化管管理理的的新新阶阶段段。国国家家旅旅游游局局和和国国家家质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局于于20032003年年6 6月月2 2日日重重新新修修订订发发布布了了旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分与与评评定定（GBGBT14308-2003)T14308-2003)，并并于于20032003年年1212月月1 1日日开开始始实实施施。在在20102010年年由由旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分与与评评定定（GB/T14308GB/T1430820102010）代替。）代替。9星级评定制度概述星级评定制度概述n由由于于旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分与与评评定定主主要要是是对对旅旅游游饭饭店店的的设设施施配配套套、硬硬件件建建设设等等方方面面进进行行测测度度量量化化，而而对对旅旅游游饭饭店店的的服服务务质质量量、维维护护保保养养、清清洁洁卫卫生生等等“软软件件”方方面面的的要要求求比比较较概概念念化化、操操作作性性不不强强，基基于于此此，国国家家旅旅游游局局颁颁布布了了星星级级饭饭店店访访查查规规范范，自自20062006年年3 3月月7 7日日起起实实施施。该该规规范范与与旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分与与评评定定共共同同构构成成了了饭饭店店星级评价的完整体系。星级评价的完整体系。10星级评定制度内容星级评定制度内容 n根根据据旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分与与评评定定的的规规定定，用用“旅旅游游饭饭店店”取取代代“旅旅游游涉涉外外饭饭店店”。旅旅游游饭饭店店是是以以间间（套套）夜夜为为单单位位出出租租客客房房，以以住住宿宿服服务务为为主主，并并提提供供商商务务、会会议议、休休闲闲、度度假假等等相相应应服服务务的的住住宿宿设设施施，按按不不同同习习惯惯可可能能也也被被称称为为宾宾馆馆、酒酒店店、旅旅馆馆、旅旅社社、宾宾舍舍、度度假假村村、俱俱乐乐部部、大大厦厦、中心等。中心等。旅游饭店星级评定实行旅游饭店星级评定实行五星制五星制。11星级评定制度内容星级评定制度内容n星级评定的范围及星级的有效期：星级评定的范围及星级的有效期：n根根据据星星级级评评定定的的规规定定，饭饭店店开开业业1 1年年以以后后可可申申请请星星级级。经经星星级级评评定定机机构构评评定定批批复复后后，可可以以享享有有五五年年有效的星级及其标志使用权。有效的星级及其标志使用权。n国国家家旅旅游游局局将将预预备备星星级级制制度度写写入入新新标标准准中中，即即开开业业不不足足一一年年的的旅旅游游饭饭店店可可以以申申请请预预备备星星级级，有有效效期一年。期一年。12星级评定制度内容星级评定制度内容n星级评定的组织和权限：星级评定的组织和权限：n国国家家旅旅游游局局设设饭饭店店星星级级评评定定机机构构，负负责责全全国国旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定的的领领导导工工作作，具具体体负负责责实实施施全全国国五五星星级级（含含预预备备五五星星级级）饭饭店店的的评评定定与与复复核核工工作作，保保有有对对各各级级旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定机机构构所所评评饭饭店店星星级级的的否决权否决权。13星级评定制度内容星级评定制度内容n省省、自自治治区区、直直辖辖市市旅旅游游局局设设饭饭店店星星级级评评定定机机构构，在在国国家家旅旅游游局局的的领领导导下下，负负责责本本地地区区旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定与与复复核核工工作作，保保有有对对本本地地区区下下级级旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定机机构构所所评评饭饭店店星星级级的的否否决决权权。具具体体负负责责本本地地区区四四星星级级（含含预预备备四四星星级级）以以下下饭饭店店的的评评定定与与复复核核工工作作，同同时时向向国国家家旅旅游游局局推推荐荐五五星星级级（含含预备五星级）饭店。预备五星级）饭店。14星级评定制度内容星级评定制度内容n计计划划单单列列市市、副副省省级级城城市市旅旅游游局局和和地地（市市）级级优优秀秀旅旅游游城城市市旅旅游游局局具具体体负负责责本本地地区区三三星星级级（含含预预备备三三星星级级）以以下下饭饭店店的的评评定定与与复复核核工工作作，并并向向所所在在省省、自自治治区区旅旅游游局局推推荐荐四四星星级级（含含预预备备四四星星级级）饭店。饭店。n非非优优秀秀旅旅游游城城市市的的地地（市市）级级旅旅游游局局和和县县级级优优秀秀旅旅游游城城市市旅旅游游局局具具体体负负责责本本地地区区二二星星级级（含含预预备备二二星星级级）以以下下饭饭店店的的评评定定与与复复核核工工作作，并并向向上上级级旅游局旅游局推荐推荐三星级（含预备三星级）饭店。三星级（含预备三星级）饭店。15星级评定制度内容星级评定制度内容n星级评定的原则：星级评定的原则：n饭饭店店所所取取得得的的星星级级表表明明该该饭饭店店所所有有建建筑筑物物、设设施施设备及服务设备及服务均处于同一水准均处于同一水准。n某某些些特特色色突突出出或或极极其其个个性性化化的的饭饭店店，若若其其自自身身条条件件与与本本标标准准规规定定的的条条件件有有所所区区别别，可可以以直直接接向向全全国旅游饭店星级评定机构申请星级。国旅游饭店星级评定机构申请星级。16星级评定制度内容星级评定制度内容n星级评定的受理与检星级评定的受理与检查查：n接接到到饭饭店店星星级级申申请请报报告告后后，相相应应评评定定权权限限的的旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定机机构构应应在在核核实实申申请请材材料料的的基基础础上上，于于1414天天内内作作出出受受理理与与否否的的答答复复。对对申申请请四四星星级级以以上上的的饭饭店店，其其所所在在地地旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定机机构构在在逐逐级级递递交交或或转转交交申申请请材材料料时时应应提提交交推推荐荐报报告告或或转转交交报告。报告。n受受理理申申请请或或接接到到推推荐荐报报告告后后，相相应应评评定定权权限限的的旅旅游游饭饭店店星星级级评评定定机机构构应应在在一一个个月月内内以以明明察察和和暗暗访访的方式安排评定检查的方式安排评定检查。17星级评定制度内容星级评定制度内容n星级复核与处理：星级复核与处理：n旅旅游游饭饭店店评评定定星星级级不不搞搞终终身身制制。根根据据评评定定规规定定，已已经经评评定定星星级级的的饭饭店店，需需按按照照旅旅游游饭饭店店星星级级的的划划分分及及评评定定中中的的标标准准参参加加复复核核，每每一一年年复复核核一一次。次。n对对已已取取得得星星级级的的饭饭店店，经经复复核核出出现现服服务务质质量量明明显显下下降降等等达达不不到到与与其其星星级级相相符符合合标标准准的的行行为为，星星级级饭饭店店评评定定机机构构可可根根据据具具体体情情况况分分别别给给予予通通报报批批评评、警告、降低星级、取消星级的处罚警告、降低星级、取消星级的处罚。18第三节第三节 旅游住宿业治安管理旅游住宿业治安管理n旅旅游游住住宿宿业业最最基基本本的的功功能能和和职职责责就就是是能能为为客客人人提提供供住住宿宿条条件件、保保证证客客人人的的人人身身财财产产安安全全。19871987年年1111月月1010日日经经国国务务院院批批准准，由由公公安安部部发发布布了了旅旅馆馆业业治治安安管管理理办办法法。该该办办法法于于20112011年年1 1月月8 8日修订。日修订。19旅游住宿业治安管理的主要内容旅游住宿业治安管理的主要内容 n办办法法规规定定，开开办办旅旅馆馆，其其房房屋屋建建筑筑、消消防防设设备备、出出入入口口和和通通道道等等，必必须须符符合合中中华华人人民民共共和和国国消消防防条条例例等等有有关关规规定定，并并且且要要具具备备必必要要的的防防盗安全设施。盗安全设施。n为为便便于于从从治治安安管管理理的的角角度度掌掌握握旅旅馆馆的的申申办办情情况况，办办法法规规定定，申申请请开开办办旅旅馆馆，应应经经主主管管部部门门审审查查批批准准，经经当当地地