国开大学2013年01月《行政法学(1)》法学（行执）考试真题

试卷代号:1241座位号rn中央广播电祖大学 2012-2013学年度第一学期开放本科期末考试行政法学(1)试题 2013年 1月 E四五一、单项最拇题每小黯 1分，15小题，共 15分。每小黯备选答黯中有一项题正确答嚣，请将正确答案的序号填在括号内1.在有政法律关系中，与行政主体处于相对应的一方的公民、法人和其他组织称为()。A.行政对象 B.行政相;(1人 C.有政主体 D.有政客体 2.下列不属于行政合法性原因的内容的是()。A.法律优先 B.法律保留 C.越权无效 D.行政公正 3.按行政法的作蔚为标准可以把行政法分为()。儿一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 C.仔政组织法、行政行为法和监督夺政好为法乱行政机关法和公务员法 4.新录用的公务员的试用期为()。九主个月应六个月 C.年队二年 5.公务员在定期等核中被确定为不称职的，按照巍定程序()。儿调任 B.揭出 C.挂取锻炼 D.降职 1072 6.商务院鲁部委有权制定()。A.行政法规B.地方性法娩 C.法律 b规章 7.关于行政浩律关系的特点，说法本正确的是()。A.其中必有方是行政主体B.双方当事人的权制义务一敷是约定的 C.法律关系双方具有不对等性 D.法棒关系中行政主体的权利义务一般是露合的 8.下列选璜中，不属于取得行政主体资格的方式她是 A.依黑究法和行政组织法的有关规定踊取得行政主体费精 B.单行法律、法娩授权某特定的行政机掬行使蕉项特定行政职能 C.法撑、法规授桂某特定的社会公权力组辑行使某项有政职能丑行政机关委托某特定组织行使某项行政职能 9.下列选现中，不属于行政职权的是 A.行政决定权 B.行政处罚权 C.行政案件审判权 D.行政司法权 10.我国实行器务院总理负责制，这辑于A.合议审j B.首长负责制 C.委员会制 D.代表制 11.明显不适当的行政行为应辑于 A.有放行政行为 B.5f;效行政行为C.可撤销行政仔为。.应废止行政有为 12.行政法规制定程序条街中兢走，对某方朋好政工作的比按全面系挠的规定称之为()A.条倒 B.规定c.办法 D.要求 13.以仔政就关是否湾以主动作出仔政仔为为标准，行政行为可以分为()。儿抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政肯为 C疆授益行政行为和本来!行政枉为。.依霸权的行政行为相依申请的有政仔为 1073 14.根据法持是否明确规定称要求为标准，行政程序可以分为()。A.抽象行政程序程具体行政程序B.强制性行政程F子和任意性有政程序 C.内部行政程序和外部行政程序 D.有政立法程序和行政执法程ff 15.我国行政立法是(A.行政性质和立法性质的有机结合且有政性质 C.立法性质 D.制定法律i|得分!蜡人i 二、多项选择黯每小题2分，5小题，共 10分。每小辈革费远答案中，有两项或两项以上的正确警察，诸将正属替嚣的序号填在括号肉，多选、少选或错选均不得分 16.行政拉关组法一般应当包括如下内容()。八.国家行政机关的性质和法律地位 B.国家行政机关的程成及结构c.胃家有政机关的取权D.国家行政机关的设立、变更、撤销程ff 17.下列关于行政法规与部门规章的表述，正确的是()。A.行政法规是居务盹板据宪法黯法律散j定的关于行政管理的规拖拉文件的总称 B.部门规章是指商务盹各骂只能部门制定的巍范性文件的总称c.部门规章的法律效力高于行政法娩 D.行政法规与部门组章数量较多，调整的领域非常广泛，是我握重要的付政法辫掠 18.下到关于国务院的说法，正确的是八.国务院是最高人民政府且最高权力机关的执行抗关c.最高权力机关口，最高权力机关的工作机梅 19.下列关于被撞止的具体行政行为的法律后果的说法，正确的是()。儿自废止之日起失去法律效力区在废止前街发生的法律效果不受法律保护巳在废止萌发生的法律效果受法律保护D.由此对相对人的合法权益造或的提失行政机关不给予补偿 20.下列属于行政立法主体的是(A.金国人大及其常委会且全国人大法律委虽食c.国务院及其各部委 队省级人民政府1074 三、在海解释每小题 5分.5小黯，共 25分21.监督有政关系 22.有政凯关 23.比例原茹 24.引咎辞职 25.行政招对人醋、简替题每小题 10分.2小题，共和分 26.简述行政法的基本摞则。27.简述行政行为的特征。i|得分 i评卷人 i 五、谤速黯(15分 28.论述行政昕iE制度。i i得分|评卷人 l 六、案例分校(15分29.案情介绍$甲虫否某乙发生债务纠纷，某甲欠某乙 2万元。由于某甲长期拖欠不还，于是某乙便找踏在品公安局工作的同学王某，请他帮忙解决问题，王某替应帮忙追款。2003年 6丹 17日，王某身辛苦便衣，在放有部具任何法律文书的情况芋，将英甲带到某摇待所询问两个多小时，并扣押了某限的手机、靡托卒等物作抵挥，令其 5天内还款，否府将以经济诈骗论娃。某甲无奈，第工天将 2万元还给某乙。旦王某却迟迟不将扣押的财物归还。经多次交替芫效，某甲遂以暴公安局为被告，提起行政诉讼。问题 g(1)二在英行为的性质是个人有为还是公务行为?为什么?(2)县公安昂能否成为被告?为什么?(3)你认为法院应如何解决本架?1075 试卷代号:1241中央广播电视大学 20122013学年度第一学期刽开放本科黯末考试行政法学(1)试题答案及评分标准供参考2013年 1丹 一、单瑕选择题每小题 1分，15小题，共 15分 1.B 2:D 3.C 4.C 5.D 6.D 7.B 8.D 9.C 10.B 11.C 12.A 13.D 14.B 15.A 二、多项选择题梅小题 2卦，5小题，共 10分 16.ABCD 17.ABD 18.AB 19.AC 20.CD 三、名调解释锋小黯 5分，5Jj靡，共 25分 21.监督行攻关系，是指国家立法机关、司法机关、上级行政就关、专门仔政监督挑关以及公民、法人和其能提织，在班督行政行为过程中，与公共行政组棋及其所属公职人员之间发生的各种杜会关系。22.行政机关，是依据宪法或行政组织法的规定器设置的行使国家行政权的国辈就关。23.比例原则，是指政府在采取某项措施时，必续权衡公共科益目标的实现和个人或组织合法权益的保肆，若为了实现公共利益吕挥丽可能采敢对个人或组织权益不利的措跑时，班当将不利影响限制在尽可能小的截留和限度之内，而且要保持二者之间适度的比剖。24.引咎辞职，一般指领导人因自身过央部给工作造成了一定提失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我选究过失责任的一种影式。25.行政相对人，是指在行政管理法摔关系中与行政主体相对应的另方当事人，llP行政转为影喃其权益的个人飞组织。黯、筒答题每小黯 10卦，2 IJ飞题，共 20分 26.行政法的荔本原则具体包括四项:行政合法性原割、有政合理性原则、行政l急性原艇和公平与效率相格调原则。(2分好政合法性原则是指有政校的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律梧抵触。合法性原则的具体内容因各器法律制度的不同南有所不同，通常包括以下几个货商 z法棒保黯 1076 和法律优先 z麓较无效;遵守正当法律程串$尊重和保障人权德(2分行政合理性原姆是行政法治原踞的另一个重要捏成部分，撞仔政枉为的内容赘客兢、适度、合宇理性。合理性原黯作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内睿 z行政公开 F仔政公正 z比例原则$倍籁保护原期。(2分应急性原期是现代行政法治原则龄 3慧要内容，指在某些特殊部紧急情况下，由于国家安金、社会秩 ff或公共和益的需要，行政祖关可以采取没有法律依据的或与法律相挺触的措施。(2分公平与效率梧蜘满原则娃指仔政组飘散出行政枉为，既要追求公平，也要追求效率，应当竭力格调公平持效率。(2分 27.行政有为的特征=(1)公共服务性 e服务性是民主有政的体现和要求。(2分(2)从属法律住。行政转为是执行法棒的行为，从商必须从属于法律。分)(3)有限黯由裁鳖性 a行政行为必窥锻法部告，必须有法律根据，但是这并不意味着法律应该将行政传为的每一个步暖、每一个强节都予以严密雄规范，也并不意味着行政机关只能就械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式有事，商不能有任何的自行选择、戴量，不能有任何自己的主动性参与其离。(2分(4)单方意志性。持政主体实雄行政行为，只要是在行政组辑法或法律、法妮的授技部摆肉，黯否可自行决定和直接实施，商不是暴须与行政相对方梅商并在得相对方的问意。(1分(5)效力先定性。所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有攘攘家有棋就关宣布为违法无数之前，对行政拉关本身租相对方以及其他回家棋，关都具有拘束力，任街个人或盟体都必须遵守扭捏从。(2分(6)国家强制住。有政行为是行政主体代表黯束，以国家名义实施的有为，故其以回家强制力作为实璋的保棒。(1分豆、论谧黯(15分 28.答题要点 z行政昕证，是指行政机关在作出决定韵，听取 5当事人和利害关系人意晃的程序。它是公正原姆的体现，是现代社会公众参与行政过程的建要形式。听证制度是现代行政程 ff法中最核心的制度。听证制度原本是从英荣普通法中的自然公正原黯中演化出来的，立法上最卒规定行政听证制度的是 1946年美国联邦行政程序法).听证程序是美黯联邦行政程序法的核心，该法对世界各国的行政程 ff立法影瞬额大，茄来诸国在制定行政程序法时都规定了听证制度。(3分 1077 一般说来，听证有正式听证均非正式既夜之分。正式的听证也称为审判嚣听证。在正式听证中，当事人一方时他方提出的证据和事实吁以进行口头辩论，并互相进行藏问，行政机关只能根据研证的记录作出决定 a非正式的哥哥证可以以书商形式进仔，不要求必须进待言辞辩论。(3分昕涯程序的核心是找辩，RP当事人可以对于自己不利的证据提出异议并要求指控方加以说明，同时提出有幸11于自己的证据。当事人通过这种参与、介入对待政行为的事实如理由井如目论证，可以有效前止行政专横和自由裁量权的肆意行使，逐渐实现了行政权力与行政相对人权利的平费。(3分在我菌立法中导人行政昕证制皮，盖自 20世纪 90年代行政处罚法开始的。自 96年螺布的行政处罚法首次辑定了听证程序。该法第五章多在三节以两条作出了具有历史量意义的规定。1998年旗行的拚摇法也规定了政府定份和政府指导价，应当建立听证制度。这是我菌法律中酋1x在行政决策领域引人听证羁度。2003年船主运的有政许可法也有关于听证的相关规定。行政法规章j定程序条例和规章制定程序条例进一步细化了所谓立法听证锚度。(3分在论述中能列举出一些我菌行政处罚法、行政许可法中关于听证程序的具体锺定(2分)对听证制度能作出一定评骨和总结。(1分六、案锅分析(1 5分 29.(1)王某的行为是个人行为.(2分)本案涉及公务员的浓重身份肉题，即公民身辑和公务身份。以公民身给其行为代表个人，不具强制性，行为效果归踊自己.t;J，公务员身份从事公务行为，公务行为具有强制性，行为效果由公务机关承担，所羁公务机关对公务员过错集连带责任。本案中，王某强身着公安人员制服，但投有履行任何法律程序，有为的目前不是为找行公务，而是为朋友诗愤，其行为应认定为个人行为.(4分)(2)县公安局不能成为本案的被告。(2分 H行政讲讼法第二十五条规定，公民、法人或者其她组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案二五某是个人行为，不是县公安局的具钵行政持为，县公安周对行为的后果不承捏责任。(4分)(3)法肆会裁定不予受麓，间时告知某甲可I，U通过民事诉讼途径解决被扣捋辩物问题。(3分)1078