越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告

越秀区公共体育设施补短板项目越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告I目录第一章总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.8第二章项目建设背景及必要性.102.1 项目建设背景.102.2 项目建设的必要性.17第三章需求分析与建设规模.243.1 项目区域情况.243.2 越秀区公共体育设施现状、问题及改进点分析.293.3 项目建设目标及定位.433.4 建设内容及规模.44第四章场址选择.484.1 建设地点.484.2 建设条件.49第五章工程建设方案.545.1 设计依据.545.2 设计原则.555.3 项目组成.555.4 建设方案.57GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告II5.5 信息化系统建设方案.68第六章节能节水措施.736.1 编制依据.736.2 项目所在地能源供应状况.746.3 能源耗用分析.746.4 节能节水措施分析.75第七章树木保护、历史文化风貌保护及大拆大建专章.777.1 项目概况.777.2 编制依据.777.3 树木分类基本定义.787.4 绿化保护原则.787.5 现状树种及分布.797.6 树木保护措施.827.7 历史文化风貌保护及大拆大建.84第八章海绵城市.858.1 海绵城市建设背景.858.2 设计原则.858.3 参考规范及标准.868.4 海绵城市建设措施.87第九章环境影响评价.909.1 编制依据及执行标准.90GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告III9.2 施工期环境影响分析及保护措施.909.3 运营期环境影响分析及保护措施.939.4 结论.94第十章劳动安全和卫生.9510.1 劳动安全.9510.2 卫生.96第十一章组织机构与人力资源配置.9711.1 项目建设管理模式.9711.2 项目管理.9711.3 组织架构.10311.4 人员培训.104第十二章组织机构与人力资源配置.10512.1 项目实施进度计划.10512.2 项目招标方案.106第十三章投资估算与资金筹措.10713.1 投资估算.10713.2 投资估算.108第十四章社会效益评价.11514.1 社会效益分析.11514.2 项目与所在地区互适性分析.117GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告IV14.3 风险分析.12014.4 研究结论.120第十五章社会稳定风险分析.12115.1 编制依据.12115.2 风险调查.12115.3 风险识别.12215.4 风险影响评估.12215.5 风险防范和化解措施.12515.6 风险等级.12915.7 风险分析结论.131第十六章 结论与建议.13216.1 结论.13216.2 建议.133GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告1第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称1.1.1项目名称越秀区公共体育设施补短板项目本项目分为四个子工程，分别为越秀区全民健身活动中心本部体育馆整体改造工程、东山体育场整体改造工程、二沙岛体育公园提升改造工程、越秀区社区公共体育场地提升改造项目。1.1.2项目建设单位1.1.2项目建设单位1.越秀区文化广电旅游体育局越秀区文化广电旅游体育局是越秀区社区公共体育场地提升改造项目的建设单位。越秀区文化广电旅游体育局主要职责为：（1）贯彻落实党中央关于文化、广电、旅游、体育工作的方针政策和省委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对文化、广电、旅游、体育工作的集中统一领导。（2）贯彻执行国家、省、市、区有关文化、广电、旅游、体育、文物保护等政策和法律法规。（3）统筹规划全区文化、广电、旅游、体育业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化、旅游、体育融合发展，指导监督全区文化、广电、旅游、体育安全生产相关工作，推进文化、广电、旅游、体育体制机制改革。（4）研究拟订全区文化、广电、旅游、体育人才发展规划并组GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告2织实施，推动高素质专业化人才队伍建设。（5）负责重点文化、广电、旅游、体育设施建设，管理和组织全区性重大文化活动，负责越秀旅游整体形象打造及宣传推广，促进文化、广电、旅游、体育业对外合作交流和市场推广，制定文化、广电、旅游、体育市场开发战略并组织实施，推进文化、广电、旅游、体育科技创新发展。（6）负责推动全区文艺事业发展，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，促进各门类艺术、各艺术品种的发展。（7）负责公共文化、广电、旅游、体育事业发展，推进全区文化、广电、旅游、体育公共服务体系建设，推进文化、广电旅游、体育行业信息化建设，深入实施文化旅游体育便民惠民工程，统筹推进公共文化旅游体育服务标准化、均等化、数字化。（8）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。（9）负责全区文物和博物馆工作，组织协调重大文物保护项目实施，推动完善文物和博物馆建设。协同开展历史文化名城保护和监督管理工作。（10）统筹规划文化、旅游、体育产业，组织实施文化、旅游、体育资源普查、规划、开发、利用和保护工作，推进文化、广电、旅游、体育产品的培育开发和推广利用，组织实施文化、广电、旅游、体育统计，促进文化、旅游、体育产业发展。GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告3（11）对全区文化、广电、旅游、体育市场经营进行行业监管，推进旅行社、旅游饭店和旅游景区的规划发展，依法规范文化、广电、旅游、体育市场。（12）负责本行政区域法定权限范围内广播电视节目、网络视听节目以及在公共视听载体播放的广播电视节目的审批和监督管理职责，把握正确的舆论导向和创作导向。（13）推进全域旅游发展，组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准化工作，负责推进旅游景区、饭店、旅行社资质和等级评定工作。（14）负责文化、旅游、体育安全的综合协调和监督管理，负责制定和组织实施区级文化、旅游、体育紧急事件和安全事故应急救援预案，督查、指导相关应急救援，协调节假日文化、旅游、体育工作。（15）负责全区文化、广电、旅游、体育市场综合执法，组织查处文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场的违法行为，维护市场秩序。（16）实施全民健身计划，指导、组织开展全区群众性体育工作。推进多元化体育公共服务体系建设，负责健身气功的组织和管理。指导协调体育训练和体育竞赛工作，向省、市推荐和输送体育后备人才。（17）监督管理高危险性体育项目经营和体育竞赛表演活动，指导区属体育场馆规划建设、维修改造及开发工作。指导全区体育彩票销售，对体育彩票公益金进行监督管理。（18）深入推进文化、广电、旅游、体育领域简政放权、放管结GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告4合、优化服务改革。负责文化、广电、旅游、体育行业精神文明建设和信用体系建设，指导行业组织的党建和业务工作。完善文化、广电、旅游、体育行业监管机制，强化事中事后监管。提升服务水平，提高办事效率。（19）完成区委、区政府和上级相关部门交办的其他任务。2.越秀区全民健身活动中心越秀区全民健身活动中心是越秀区全民健身活动中心本部体育馆整体改造工程、东山体育场整体改造工程、二沙岛体育公园提升改造工程的建设单位。（1）越秀区全民健身活动中心本部于 2004 年 11 月 30 日动工兴建，2006 年 9 月 26 日建成并正式对外开放。总投入约 9200 万元，占地面积 9122 平方米，建筑总面积为 15180 平方米。中心负一楼层高 5 米左右有武术、跆拳道、桌球各 1 个,另外有室内停车场一个工程部办公室一个及其他设备用房（高低压电房、水泵房等等）；一楼层高 4 米（大堂部分挑空）1 个室内恒温游泳池、1 个室外标准游泳池、1 个儿童游泳池，以及游泳配套设施，售票处一个，管理部办公室 2 个；二楼层高 4 米，为健美健身房及配套设施；三楼层高 8 米，为羽毛球馆，共有 8 个羽毛球场，办公室 1 个；四楼层高 8 米，为羽毛球馆和篮球馆，共有羽毛球场 4 个，篮球场 1 个，办公室 1 个、储物室 3 个；五楼层高 4 米，为乒乓球馆，共有 28 张乒乓球桌。中心目前的运营模式主要是自主经营。（2）东山体育场（东湖路 145 号）于 2002 年 7 月破土动工，2003GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告5年 6 月建成投入使用，总投资 1200 万元，建筑面积为 9591 平方米，共建有网球场四个、室外篮球场一个、7 人足球场一个（含 200 米环形跑道和 500 座位看台）、体能训练室一个，看台底部有办公室三个，接待室一个，储物房 2 个，男女洗手间各一个.（3）二沙岛体育公园2020 年国庆节建成的二沙岛体育公园投入使用后，好评不断，收获市民和游客无数点赞，发挥了良好的社会效益，为加快推进实现老城市新活力和“四个出新出彩”亮出新招牌。体育公园整体空间划分采取“一环两区”设计，即最外环缓跑径、西区休闲健身、东区体育竞技，最大限度发挥空间效用，使人人乐有其所、和谐共处。1.1.3项目编制单位1.1.3项目编制单位编制单位：广东省国际工程咨询有限公司资信等级：综合甲级（所有专业规划咨询和评估咨询）；专业甲级（建筑，农业、林业，水利水电，公路，电子、信息工程（含通信、广电、信息化），市政公用工程，生态建设和环境工程）。发证机关：中国工程咨询协会。法人代表：蒋主浮1.1.4编制依据1.1.4编制依据1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2.“十四五”体育发展规划；3.加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告6进形成强大国内市场的行动方案（发改社会20190160 号）；4.国务院关于印发全民健身计划（20212025 年）的通知（国发202111 号）；5.广东省全民健身实施计划（20212025 年）（粤府 202180 号）；6.广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案（粤体群202180 号）；7.广州市全民健身实施计划（20212025 年）（征求意见稿）；8.投资项目可行性研究指南（试用版）；9.国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准；10.其他相关文件。1.1.5项目提出的理由和过程1.1.5项目提出的理由和过程体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。习近平总书记指出“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”。近年来，国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见（国办发202036 号）、广东省全民健身实施计划（20212025 年）、广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案 等国家和地方的政策文件均聚焦群众就近健身需要，优先规划建设与修缮贴近社区、方便可达的全民健身中心、GDIECC越秀区公共体育设施补短板项目可行性研究报告7体育场、体育馆、游泳馆、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施，并统筹考虑增加应急避难（险）功能设置。“十三五”期间，越秀区大力推进公共体育服务设施建设，共投入公共体育设施建设和维护资金约达 2348.15 万元，拥有各种不同规模和类型的公共文体广场 110 个，社区体育设施 612 处，其中全民健身路径 450 条，总面积达 15.9 万平方米，人均体育场地面积达 1.12平方米，群众身边的体育设施日益完善。但目前越秀区公共体育服务设施仍存在如下短板和问题：（1）集中式的公共体育场所（如越秀区全民健身活动中心、东山体育场等），建筑与体育设施由于投入使用时间较长，部分墙体、地砖、地胶、管道等已老化，影响运动体验与安全。此外，由于客流量较大而管理人手不足，以上公共体育