科学与生态养护主题会场-杨毅文-江苏省高速公路“十三五”养护管理发展纲要

1江苏省高速公路“十三五”养护管理发展规划2 背景与定位 为全面加强”十三五”期公路养护管理,推动公路转型发展和提质增效,交通运输部制定出台了专项发展规划。结合本省实际编制公路养护管理发展规划,加强行业指导，明确目标要求,抓好重点任务落实.3部“十三五”公路养护管理发展纲要江苏省高速公路管理“十三五”发展规划江苏省高速公路“十三五”养护管理发展纲要主要面向高速公路发展，目标定位于继续保持全国领先水平主要面向高速公路管理，目标定位较为适中，确保完成。背景与定位4Contents提 纲三、重点工作与任务二、指导思想与目标一、发展基础与形势四、保障措施5（一）发展基础高速公路对经济社会发展的贡献不断加大高速公路养护管理水平保持全国领先依法治路和执法规范化水平不断提升服务群众出行的能力和水平不断提高高速公路营运管理和行业监管体系日趋完善61、2016年江苏新增高速公路118公里，总里程达4657公里72、高速公路总流量保持较快增长，货车流量企稳回升83、高速公路骨干作用突出，年行驶量占干线公路近六成94、全省高速公路运行总体平稳，但近四分之一基本饱和105、过江交通需求旺盛，江阴大桥流量最大116、客运密度是全国平均水平的2.2倍，区域差异明显127、货运密度是全国平均水平的1.3倍，通道差异明显138、高速公路安全运行水平持续向好，近5年事故死亡率下降超30%149、高速公路清障救援能力不断增强，服务效率和服务水平稳步提升2016年，全省高速公路实施清排障作业累计120330起，30分钟到达率90.77%，1小时疏通率90.97%。15（二）问题与挑战转型发展存在短板，服务水平与群众需求还有差距，管理体系和管理能力有待进一步提升绿色低碳环保等养护管理新理念还有待加强，信息化、智能化、决策科学化还有待提高养护市场机制不够健全，专业化、标准化、机械化、集约化、精细化程度不高安全和应急监管体系有待完善，平安高速建设水平与先进国家存在较大差距人员配备不足，年龄结构、专业结构不尽合理，高素质技术型、复合型人才缺乏16（三）形势要求“五大发展”新理念引领高速公路养护管理新实践“强富美高”新江苏定位高速公路养护管理新要求现代综合交通运输体系建设赋予高速公路养护管理新任务保持全国领先”要求江苏高速公路养护管理新作为17Contents提 纲三、重点工作与任务一、发展回顾四、保障措施二、指导思想与目标一、发展基础与形势18（一）指导思想贯彻党的十九以及习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神。按“六个交通”发展要求愿景畅安高速温馨高速智慧高速绿色高速法治高速构建19（一）指导思想坚持深化改革，实现养护管理提质增效以构建现代养护管理体系为引领以专业化、市场化、绿色化养护为重点以人本化、规范化、智能化管理服务为重点20（二）发展目标建成畅通安全、智慧绿色、服务温馨的高速公路网，形成公众满意度高的服务体系和运行效率高、可靠性强的保障体系，高速公路养护管理水平继续保持全国领先改革攻坚养护转型管理升级服务提质为全面建成小康社会、基本实现现代化当好先行21（二）发展目标改革攻坚改革攻坚养护转型养护转型规范管理规范管理优质服务优质服务顺应多元开放高速公路经营管理新格局，养护管理主体地位更加突显，养护管理监督责任更加明确，养护技术标准体系及养护管理制度体系逐步完善，高速公路行业治理能力和治理体系现代化建设成效明显。建立健全政府与市场合理分工的高速公路养护体制机制，大力培育高速公路养护市场，形成公开透明、开放有序、良性竞争的高速公路养护市场环境。探索建立职能科学、权责清晰、透明高效、保障有力的高速公路执法体制和运行机制，深入推进高速公路交通运输综合执法改革。22（二）发展目标改革攻坚改革攻坚养护转型养护转型规范管理规范管理优质服务优质服务实现养护决策科学化，建立高速公路养护决策科学化体系，技术状况检测和路面自动化采集覆盖率达100%，科学决策技术运用普及率达90%。推行养护生产绿色化，废旧路面材料回收率达100%，循环利用率达95%。并重实施预防性和大中修养护，高速公路预防性养护（单车道里程）平均每年实施里程比重不少于8%；当年新发现次差路次年实施养护工程比例达100%。路、桥、隧技术状况不断提升，高速公路总体技术状况（MQI）大于95，MQI优等路率达95%以上，平均路面使用性能指数（PQI）大于94，路面优等路率95%以上。一、二类桥梁比例99%以上，新发现四、五类桥梁（隧道）当年处治率100%23（二）发展目标改革攻坚改革攻坚养护转型养护转型规范管理规范管理优质服务优质服务高速公路运行实时监测覆盖率达100%，视频监控部省联网覆盖率达90%以上，形成“可视、可测、可控、可服务”路网运行监测体系。完善高速公路应急救援体系，应急基地建设更加高效，应急救援设备、物资储备充足，应急救援人员配备到位，应急演练常态化开展，应急能力得到全面提升加强执法规范化建设，路政案件结案率不低于97%，路损案件追偿率不低于92%；高速公路超限车辆不超过0.5%。路域环境治理取得新进展，实施高速公路绿化和绿色通道提档升级工程，高速公路用地可绿化区域绿化率100%，基本形成单侧20-50米宽的绿色通道。24（二）发展目标改革攻坚改革攻坚养护转型养护转型规范管理规范管理优质服务优质服务制订推行高速公路服务标准，在养护、收费、服务区、清障救援、公共信息等方面实行标准化服务，健全高速公路服务质量综合考核评价体系。高速公路收费站ETC覆盖率达100%，ETC车道流量占比达50%，非现金支付率达50%以上。服务区提档升级成效显著，服务区标志标线统一规范，达标服务区比例达100%，省级以上优秀服务区比例达60%。高速公路平均拥挤度保持在三级服务水平，清障救援30分钟到达率、1小时恢复通行率保持在90%以上。25Contents提 纲一、发展回顾四、保障措施二、指导思想与目标一、发展基础与形势三、重点工作与任务26主要任务（一）完善养护管理体制机制（二）深入实施养护优先战略（三）持续推进综合执法（四）加强调度指挥和应急处置（五）加快服务转型升级（六）实施创新驱动战略重点实施十项行动计划27行动计划1：养护科学决策与预防性养护行动计划研究出台高速公路养护科学决策工作制度，完善高速公路养护预算决策机制；搭建以路况、桥隧检测数据库为基础的养护决策技术平台，细化性能预测模型，科学制订养护计划，合理选用养护技术方案。强化高速公路全寿命周期养护成本理念，推进实施高速公路预防性养护，落实预防性养护政策和标准，加强预防性养护新技术的研发和应用。28行动计划2：养护管理示范路创建行动计划研究制定创建实施方案，明确综合示范路和安全养护、快速养护、绿色养护等专项示范标准。推进养护决策科学化、养护管理制度化、养护生产标准化、养护作业机械化，养护技术绿色化。工程精准化生产标准化决策科学化管理制度化养护绿色化29行动计划3：平安高速行动计划清单与标准应急救援基地安全责任体系应急预案开展“关爱生命筑牢防线平安高速行动”，力争安全事故率和死亡率稳步下降。完善安全生产管理体系，编制安全监管权力清单和责任清单，制定安全生产监督检查标准规范，完善全省高速公路应急预案体系和应急救援基地建设。30行动计划4：绿化提升及路域环境整治行动计划落实好省委省政府的要求，明确工作目标、职责分工、时间要求。重点实施高速公路用地范围内以及两侧（公路用地边缘外100米范围）和桥下空间的违法广告清除、非法堆积物非法搭建物清理、建筑物出新、绿色通道提升，大力推进生态文明省建设。落实地方政府责任，建立环境整治长效机制。31行动计划5：管理与服务标准化行动计划研究建立高速公路管理标准体系，分步制定重点领域标准（养护服务、收费服务、服务区服务、日常救援），力争在“十三五”末基本实现高速公路管理与服务各领域标准规范的全覆盖。鼓励高速公路经营管理单位制定营运服务企业标准，积极开展标准化试点示范营运管理与服务行政执法路网管理标准体系基层站所32行动计划6：智慧路网调度行动计划健全纵向贯通、横向衔接、责权清晰的路网运行管理体制；加快交通运行状态、气象监测设施建设，推动车联网、车路协同等智能技术应用；加强高速公路路网运行分析研判，并积极运用信息诱导、倡导分流等措施；立足存量高速公路路网资源，综合采用强制分流、车道管制和综合利用等精细化管理措施“互联网+”路网管理创新路网管理策略健全路网管理体制构建智能感知网络33行动计划7：电子不停车系统扩容行动计划继续加大ETC供给，创新ETC服务模式，形成市场化、规范化的高速公路电子收费服务体系，力争到2020年，高速公路非现金交易率和客车ETC使用率均超过50%。加强ETC基础服务设施建设和维护，特别是大中城市、旅游景区周边匝道收费站的ETC专用车道建设，提升基础服务能力。积极稳妥推进移动快速支付系统建设。34行动计划8：服务区提升行动计划编制高速公路服务区中长期发展规划。鼓励升级改造服务区设施，推进新能源汽车充电加气设施、休闲场所建设，合理布局危险品车辆、客运车辆停放点，统一服务区标志标牌规范设置，探索客运配客站、货运配载站建设。增加和丰富服务区经营业态，推进专业化、多样化、品牌化、连锁化经营，积极创建示范和优秀服务区。35行动计划9：综合执法双提升行动计划“规范+效能”双提升全面推行并实施电子巡查探索“互联网+行政执法”推广实施非现场处罚细化完善执法制度和执行优化完善执法监督与考核36行动计划10：“互联网+高速公路管理”行动计划建设覆盖高速公路基础设施、路网、营运的监测感知体系，推动“一路多方”数据开放与共享。推动路政、运政等执法管理系统平台融合，完善“一图一库一平台”信息化管理体系。大力开展大数据分析，利用“互联网+”助推安全、养护、营运、路网、执法、监管各项工作提升。37Contents提 纲一、发展回顾二、发展思路与目标一、发展现状与形势三、重点工作与任务四、保障措施38加强组织领导加大资金保障加强队伍建设加强考核评价五、实施保障措施39汇报结束谢谢！