城市综合管廊兼顾人防

城市综合管廊兼顾人防的创新探索谈金义都市新区综合管廊建设与军民融合发展的启示二一七年十一月二十日新区：陆上“义新欧”一带一路 海上“义甬舟”一带一路综合管廊兼顾人防创新探索之路浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则通过专家鉴定2016.7.创新探索之路启动浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则科研课题研究2015.6.综合管廊工程兼顾人防需要科研课题通过国家院士级专家评审2014.7.新区综合管廊项目依法纳入人防行政审批流程2014.1.出台浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则2017.9.启动综合管廊工程兼顾人防需要科研课题研究2013.12.创新探索之路三个难题：一是管线如何保障安全？二是管廊如何挖掘潜能？三是管廊能否兼顾设防？问题导向与理念创新 位卑未敢忘忧国，古代护城河的城防体系给了灵感。我们利用人防是军地双重管理的独特优势，开展了“综合管廊兼顾人防”和军民融合深度发展的【理论探索+成功实践+技术创新】工作。问题导向与理念创新马路拉链 综合利用 城市综合管廊兼顾人防的创新探索理论探索创新 2012年3月本人撰写关于开发利用金义都市新区地下空间的思考调研报告，得到时任金华市委书记兼新区开发建设领导小组组长陈一新的重要批示：“银生同志建议很好，请中梁等同志阅研”。2013年8月新区管委会成立地下空间开发利用工作领导小组。一、理论 2013年4月15日新区成立民防分局我兼任局长。16日新区启动地下空间开发利用和人防专项规划编制，同济大学束昱教授亲临新区指导编制工作。2015年7月金华市人民政府批复了“两个专项规划”。一、理论 同济大学束昱教授指导“两规”编制一、理论 2013年10月新区管委会经过前期上上下下的共同努力，地下综合管廊项目正式开工建设。2013年11月我们依据中华人民共和国人民防空法第二章第十四条，浙江省实施办法第八条，单建掘开式地下空间开发利用工程兼顾人防需要设计导则等规定，向浙江省人防办和新区管委会领导提出“综合管廊兼顾人防需要”的建设理念，得到了领导们的肯定与支持。一、理论 2013年12月由省人防办牵头，在杭州召开城市地下综合管廊工程兼顾人防需要专家咨询会，会议确定“二少一多”基本原则（即图纸变动少一点、造价增加少一点、使用功能多一点），决定启动课题研究。一、理论 2014年1月在新区召开城市地下综合管廊工程兼顾人防需要课题理论研讨会，决定将地下综合管廊工程项目依法纳入人防行政审批流程。2014年3月在金华召开综合管廊兼顾人防需要方案审定会。形成定功能、定等级、定方案，明确投资成本，确定可研报告。方案不设防精准武器打击，不作为人员隐蔽工程，只设防常规武器和作为应急人员的一个散疏通道。一、理论 2014年7月新区综合管廊工程兼顾人防需要项目施工图通过浙江省地下建筑设计研究院人防工程图审。经过前期研究，我们认为在满足平时使用功能的基础上，通过对综合管廊主体结构、材料、孔口、给排水、电气、消防、通风等方面的技术补强措施，以及对楼梯式、竖井式出入口、临空墙、舱室等采取增加预埋或临战封堵等措施，来满足战时城市地下综合管廊工程的防护要求。一、理论 2014年年初，金华被国家确定为城市地下空间开发利用规划、建设、管理试点示范城市。2014年6月，金华被省确定为地下综合管廊建设试点示范城市。2014年7月由省人防办牵头在杭州召开了综合管廊工程兼顾人防需要课题成果专家评审会，一致通过由钱七虎院士领衔的专家组评审，成为全国首个地下综合管廊工程兼顾人防需要科研课题。一、理论城市综合管廊兼顾人防的创新探索理论探索创新 新区综合管廊项目总投资14亿，分两期建设，工程规划总长约12公里，为目前全省在建规模最大项目，截至目前已经建成5.86公里。开创了我国地下综合管廊工程兼顾人防需要建设的先河，为全国综合管廊工程兼顾人防建设提供了理论与探索的经验。二、探索二、探索 综合管廊与临近地下空间和人防工程互联互通问题？楼梯式出入口设置不合理问题？综合管廊的防水施工技术与方法问题？二、探索 综合管廊与临近地下空间和人防工程互联互通问题？楼梯式出入口设置不合理问题？综合管廊的防水施工技术与方法问题？二、探索 综合管廊兼顾人防需要的目的，就是为了提高管廊的战时防护能力，确保“生命线”和“重要经济目标”安全，增强国防物质支撑能力和战争潜力，实现平战结合军民融合，造福我们的子孙后代。项目在仅仅增加0.63%造价的情况下，满足综合管廊的平时、战时的防护功能需要，为新区增加了一条面积达3.6万平方米的地下应急人员疏散通道，实现“百年工程、民生工程；智能管理、智慧管廊；平战结合、兼顾人防”三大功能，经济效益、社会效益、生态效益和战备效益成效显著。二、探索 2014年10月全省地下空间开发利用现场会在金华召开，400多与会领导参观会议主现场的综合管廊兼顾人防项目。时任省政府党组书记顾问王建满用“想得明白、统的明确、干出规模”给予高度评价。二、探索 2015年1月国家在山东德州召开全国城市地下空间开发利用规划、建设与管理试点城市工作座谈会，金华代表浙江省由我汇报的工作得到与会领导的充分肯定，尤其是综合管廊工程兼顾人防需要成为会议最突出的亮点，住建部李晓龙司长在总结会议的时候，高度评价浙江和金华试点工作开展以来所取得的卓有成效的工作，要求试点城市向浙江和金华学习。二、探索二、探索 中央军委国防动员部派我军著名工程防护专家组9人，全国人防工程师培训考试中心专家组6人，浙江省地下空间学会50多位专家，浙江大学21位专家等，先后专程莅临新区考察指导。上海、江苏、内蒙古等十多个省（市、自治区）人防部门的主要领导带队，建设、规划、国土、交通、市政等部门专家和工程设计人员参加，先后来新区考察指导。珠海、南宁、廊坊等二十多个地市人防部门的主要领导带队，有建设、规划、市政等部门领导专家，先后来新区考察指导。二、探索 同时，新区理论与探索工作，也被中国建设报头版头条、中国人民防空杂志、上海城市导报、浙江日报、钱江晚报等众多媒体争相大版面宣传报道。城市综合管廊兼顾人防的创新探索理论探索创新 2015年6月在新区召开浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则高级专家咨询会，钱七虎院士、束昱教授亲临项目施工现场视察，并参加会议把脉。决定启动设计导则课题研究。2015年8月国务院办公厅出台关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见“根据城市发展需要抓紧制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准“要求。证明工作开展与国家要求吻合。三、创新 2015年11月浙江省人防办在杭州组织召开浙江省城市地下综合管廊工程兼顾人防需要设计导则科研课题成果中期评审会，住建部、国家人防办、省住建厅和人防办领导参加评审会。钱七虎院士提出：“金华这个典型经验和成果，要抓紧转化成统一标准，尽快向全国推广。”三、创新 2016年7月浙江省人防办在杭州组织召开设计导则课题成果专家鉴定会，并顺利通过鉴定。李山林将军领衔的专家组一致认为：“该成果填补了国内空白，总体上达到国内领先水平，在全国可示范、可复制、可推广。”为提高文件制定质量，起草人员又多次论证修改完善，最终完成报批稿。三、创新三、创新 2017年9月浙江省出台设计导则。使金华这个点上的成功探索，在全省这个面上落地了。认真学习领会设计导则，全面贯彻落实文件要求，掀起综合管廊工程兼顾人防建设新高潮。借本届论坛之机，与与会院士、专家、学者，以及人防和城建部门的领导们，共同探讨贯彻落实“军民融合深度发展战略”和国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见“满足抗震、人防和综合防灾等需要”的规定。执行人民防空建设“十三五”规划“依法推进城市地铁、综合管廊等城市基础设施建设落实防护要求，提高重点部位防护等级。”的要求。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，主动作为，勇于创新，争取为新时代城市人防与地下空间的融合创新发展做出更大的贡献！习近平总书记，在去年第七次全国人民防空会议上指出：“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。”在今年中央军民融合发展委员会第一次全体会议上强调：把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。