智慧城市解决方法——02_城市运行管理服务平台数据标准（征求意见稿）

I ICS 01.040.59 CCS Y75/79 CJ 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 建 设 行 业 标 准 CJ/T XXXX202X 城市运行管理服务平台数据标准 Data standard for urban operation,management and services platform(征求意见稿)2021-XX-XX 发布 2021-XX-XX 实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 发 布 CJ/T XXXX2021 II 前 言 为指导构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，规范国家、省级和市级城市运行管理服务平台建设和运行，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市运行效率和风险防控水平，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市高质量发展，制定本文件。城市运行管理服务平台，是运用现代信息技术，汇聚城市运行管理服务相关数据资源的“一网统管”信息化平台，涉及范围广，牵扯部门多，现阶段以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，运行管理服务应用场景不断丰富，再逐步向其它业务领域延伸拓展。本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由住房和城乡建设部城市管理监督局提出。本文件由住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会归口。本文件起草单位：北京华易智美城镇规划研究（有限合伙）、北京数字政通科技股份有限公司、上海数据交易中心有限公司、北京辰安科技股份有限公司、奥格科技股份有限公司、国泰新点软件股份有限公司、全国智能建筑及居住区数字化标准技术委、青岛市综合行政执法支队、宁波市智慧城管中心、长沙市城市管理综合执法局、苏州市城市管理局、临沂市数字化城市管理服务中心。本文件主要起草人：王洪深、赵伟、田玉静、孔宪娟、孙沛文、许浩、倪卫卫、张永刚、任树睿、蒋敏、谢林衡、洪毅、王磊、祁晶、路程、吴江寿、宋宇震、郭廷坤、徐超、王振江。CJ/T XXXX2021 目 次 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 国家平台数据.2 5.1 一般要求.2 5.2 业务指导数据.3 5.3 监督检查数据.5 5.4 监测分析数据.6 5.5 市级平台上报数据.11 5.6 综合评价数据.11 5.7 外部汇聚数据.11 6 省级平台数据.12 6.1 一般要求.12 6.2 业务指导数据.12 6.3 监督检查数据.12 6.4 监测分析数据.12 6.5 市级平台上报数据.12 6.6 综合评价数据.12 6.7 外部汇聚数据.12 7 市级平台数据.13 7.1 一般要求.13 7.2 城市基础数据.13 7.3 运行数据.14 7.4 管理数据.25 7.5 服务数据.47 7.6 综合评价数据.48 CJ/T XXXX2021 1 城市运行管理服务平台数据标准 1 范围 本文件规定了城市运行管理服务平台数据的总体要求，国家平台、省级平台和市级平台数据的内容和数据项等。本文件适用于国家、省级和市级城市运行管理服务平台数据库的建库。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 30428.1 数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格 GB/T 30428.2 数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件 GB/T 30428.3 数字化城市管理信息系统 第3部分：地理编码 GB/T 36625.5 智慧城市数据融合 第5部分：市政基础设施数据元素 GB/T 37025 信息安全技术 物联网数据传输安全技术要求 GB/T 37973-2019 信息安全技术 大数据安全管理指南 GB/T 37939 信息安全技术 网络存储安全技术要求 CJJ/T 103 城市地理空间框架数据标准 CJJ/T 106 城市市政综合监管信息系统技术规范 CJJ/T 296 工程建设项目业务协同平台技术标准 CJJ/T xxx 城市信息模型数据加工技术标准 3 术语和定义 CJJ/T xxx界定的术语和定义适用于本文件。4 总体要求 4.1 城市运行管理服务平台数据应包括业务指导、监督检查、监测分析、监督考核、综合评价、外部汇聚数据，城市基础数据，运行、管理和服务等门类数据，每一门类数据分为若干大类和小类。4.2 国家、省级和市级平台应按照各自功能获取和存储不同类型和内容的数据，可根据实际需要拓展数据内容。4.3 数据应进行覆盖采集、存储、整合、显示、分析与应用、归档和销毁的全周期管理。4.4 数据的主要数据项应包括字段名称、字段代码、字段类型、字段长度、约束/条件和说明，要素应符合下列规定：CJ/T XXXX2021 2 a）字段名称：数据项的名称；b）字段代码：唯一标识该数据项的代码，采用大写中文拼音首字母缩写的形式表示；c）字段类型：数据项的数据类型，用一个字符串表示，包括 boolean、char、int、float、date、datetime 和 text 等；d）字段长度：数据项包含的字节数，对 char 字段类型予以指定；e）约束/条件：数据项是否填写的标记，M 表示必选，O 表示可选，C 表示符合条件时必选；f）说明：数据项附加描述信息。4.5 标识码数据项由 2 个码段共 20 位数字或（和）字母组成，依次为：6 位县级及县级以上行政区划代码、14 位顺序代码，县级及县级以上行政区划代码应按照 GB/T 2260 的规定执行。标识码应唯一。4.6 数据宜按一定周期进行更新，满足现势性要求，并符合下列规定：a）地理空间数据更新周期宜为 1 次/年，并应符合 CJJ/T 103 的规定；b）城市信息模型数据更新周期宜为 1 次/年，并应符合 CJJ/T xxx【TBD：城市信息模型数据加工技术标准的规定；c）统计年鉴数据和综合评价数据更新周期宜为 1 次/年；d）市级平台上报国家和省级平台的数据更新周期宜为 1 次/月；e）市级平台运行、管理和服务等数据宜实时更新。4.7 数据存储及交换应符合 GB/T 37939、GB/T 37025 和 GB/T 37973-2019 第 8 章的规定。4.8 数据应进行质量检验和验收，并符合下列规定：a）符合真实性、完整性、正确性、一致性、现势性和可交换性要求；b）地理空间数据质量检验和验收应符合 CJJ/T103 的规定；c）城市信息模型数据质量检查和验收应符合 CJJ/T xxx【TBD：城市信息模型数据加工技术标准的规定。5 国家平台数据 5.1 一般要求 国家平台数据应包括业务指导、监督检查、监测分析、市级平台上报、综合评价和外部汇聚等数据，可根据实际需要拓展数据内容，框架见图 1。CJ/T XXXX2021 3 图1 国家平台数据框架图 5.2 业务指导数据 5.2.1 业务指导数据应分为政策法规、行业动态和经验交流 3 个大类，分类代码见表 1。表1 业务指导数据分类代码表 序号 大类名称 大类代码 小类名称 小类代码 1 政策法规 01 法律 01 2 法规 02 3 规章 03 4 规范性文件 04 5 标准规范 05 6 行业动态 02 机构设置情况 01 7 队伍建设情况 02 8 执法保障情况 03 9 信息化应用情况 04 10 改革进展情况 05 11 专项行动情况 06 12 重点任务落实情况 07 13 经验交流 03 典型经验 01 14 专项行动 02 CJ/T XXXX2021 4 5.2.2 业务指导数据的文档文件格式应为 wps、pdf、docx 或 doc 等，图片文件格式应为 jpg 或 png等。5.2.3 政策法规主要数据项见表 2。表2 政策法规主要数据项 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 约束/条件 说明 1 标识码 BSM char 20 M 2 大类代码 DLDM char 4 M 代码见表1 3 小类代码 XLDM char 4 M 代码见表1 4 文件名称 WJMC char 200 M 5 发文号 FWH char 50 M 6 发布机构 FBJG char 50 M 7 主题分类代码 ZTFLDM char M 代码见表4 8 公文种类代码 GWZLDM char M 代码见表5 9 发布日期 FBRQ date M 10 实施日期 SSRQ date M 11 时效性 SXX char 10 M 废止、现行 12 废止日期 FZRQ date O 13 文件内容 WJNR text O 5.2.4 行业动态和经验交流主要数据项见表 3。表3 行业动态和经验交流主要数据项 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 约束/条件 说明 1 标识码 BSM char 20 M 2 标题 BT char 200 M 3 大类代码 DLDM char 4 M 代码见表1 4 小类代码 XLDM char 4 M 代码见表1 5 主题分类代码 ZTFLDM char 20 O 代码见表 4 6 状态 ZT int M 0：无；1：有 7 备注 BZ char 200 0 8 发布日期 FBRQ date M 9 发布机构 FBJG char 50 M 10 文件内容 WJNR text O 5.2.5 主题分类代码见表 4。表4 主题分类代码表（续）主题分类代码 分类名称 01 综合类 02 城市管理 03 综合执法 CJ/T XXXX2021 5 表4 主题分类代码表（续）主题分类代码 分类名称 04 市政公用 05 市容环卫 06 园林绿化 5.2.6 公文种类代码见表 5。表5 公文种类代码表 公文种类代码 名称 01 命令 02 决定 03 公告 04 通告 05 通知 06 通报 07 议案 08 报告 09 请示 10 批复 11 意见 12 函 13 会议纪要 5.3 监督检查数据 5.3.1 监督检查数据应包括国家平台布置的重点工作任务及处理结果反馈信息。5.3.2 重点工作主要数据项见表 6。表6 重点工作主要数据项（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 约束/条件 说明 1 重点工作文号 ZDGZWH char 40 M 2 工作类型 GZLX int M 1：专项工作；2：督办件 3 工作标题 GZBT char 100 M 4 工作内容 GZNR char 1000 5 联系人 LXR char 20 M 6 联系电话 LXDH char 20 M 7 创建时间 CJSJ datetime M 8 开始时间 KSSJ datetime M 9 截止时间 JZSJ datetime M 10 发送时间 FSSJ datetime M 11 办结时间 BJSJ datetime M 12 抄送单位名称集合 CSDWMCJH char 500 M 13 状态 ZT int M 1：部待下发；CJ/T XXXX2021 6 表6 重点工作主要数据项（续）序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 约束/条件 说明 2：省待下发；3：市待报送；4：省待报送；5：办结 5.3.3 重点工作操作记录主要数据项见表 7。表7 重点工作操作记录主要数据项 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 约束/条件 说明 1 重点工作文号 ZDGZWH char 40 M 文号见表 6 2 操作人员 CZRY char 80 M 3 操作部门 CZBM int M 4 操作时间 CZSJ datetime M 5 下发意见 XFYJ char 1000 O 6 报送意见 BSYJ char 1000 O 5.4 监测分析数据 5.4.1 一般要求 监测分析数据应分为监测预警数据、风险隐