安全生产事故(事件)应急预案

安全生产事故事件）应急预案安全生产事故（事件）应急预案发布令根据国家和行业有关法律、法规、规章标准和规程制度，结合公司实际,公司组织编制的 安全生产事故（事件）综合应急预案，9个专项应急预案和9个现场处置方案（编号：J Y DL/Y A-A/0-20 1 4）已经公司安全生产委员会审定，现予批准发布，自发布之日起试行。各部门要认真组织学习，熟悉处理突发安全生产事故（事件）的职责、流程和方法，并按应急预案做好演练，提高应对突发安全生产事故（事件）的应急处置能力，为加强公司安全管理奠定坚实基础。请各单位、部门在学习、执行和演练过程中发现的问题及时反馈到安全监察部，以便在今后修订工作中持续改进，不断增强应急预案的完整性、可操作性和实用性。目 录一、安全生产 事 故（事件）综合应急 预 案.11 总 则.12 危险性分析.23 组织机构及职责.44 预防与预警.85 应急响应.136 信息发布.167 后期处置.168 保障措施.179 培训与演练.181 0 奖 惩.191 1 附 则.191 2 附 件.20二、专项应急预案.251 人身伤害事故（事件）专项应急预案.262 机械、设备安全事故（事件）专项应急预案.363 自然灾害专项应急救援预案.404交通安全事故（事件）专项应急预案.435 环境污染事故（事件）专项应急救援预案.476 突发公共卫生事件专项应急救援预案.507 突发群体事件专项应急救援预案.548 火灾事故（事件）应急预案.589 破坏性地震应急预案.63三、现场处置方案.691 触电伤亡事故（事件）现场处置方案.702 高处坠落伤亡事故（事件）现场处置方案.803 物体打击伤亡事故（事件）现场处置方案.8824机械伤害事故（事件）处置方案965火灾伤亡事故（事件）现场处置方案.1046坍塌事故（事件）的现场处置方案.1107倒（杆）塔断线事故（事件）现场处置方案.1188变压器火灾事故处置方案.1259电缆火灾事故处置方案.1313安全生产事故（事件）综合应急预案1 .总则1.1 编制目的为规范公司生产经营活动中突发事故（事件）的应急救援管理，提高对突发事故（事件）的应对能力，迅速、有序、高效做好其应急救援工作，最大限度地避免或减少人员伤亡、财产损失和社会影响，根据国家和行业有关法律、法规、条例、规定、标准和规程制度，结合公司的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令 第七十号）；2）中华人民共和国突发事件应对法（2 0 0 7 年 8月 3 0 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；3）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令 第 3 9 3 号）；4）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第4 9 3 号）；5）电力安全事故应急处置和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第 5 9 9 号）;6）企业职工伤亡事故分类标准（G B 6 4 4 1-8 6）；7）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第1 7 号令）；8）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（国家安全生产监督管理总局 A/0 Q/T 9 0 0 2-2 0 0 6）；9）电力企业应急预案管理办法（2 0 0 9 年 1 2 月2 8 日电监安全（2 0 0 9）6 1 号）；1 0）电力企业专项应急预案编制导则（2 0 0 9 年 1 2 月 2 8 日 电监安全2 0 0 9）6 1 号）；1 1）电力事故/事件调查规程（试行）（中国南方电网有限责任公司1Q/CSG210026-2011）o1.3 适用范围用于指导公司生产经营活动中突发安全生产事故（事件）、自然灾害和地质灾害的应急救援。1.4 应急工作原则公司应急工作遵循以下原则：以人为本，生命至上，预防为主、常备不懈，统一领导，分级负责，内外协调，应对有序，快速反应，安全高效，检查回顾，持续改进。1.5 应急预案体系公司建立公司、各部门和项目部三级应急救援预案体系，公司的应急救援预案分为安全生产事故（事件）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类。见图表应急预案体系2.危险性分析2.1 公司概况22.2危险源与风险分析公司生产经营活动中具有以下特点：线路长、野外高空作业多，高度分散、流动性强，施工条件受外部环境、自然地理环境和气候条件等不可预见因素影响多，安全管理难度大，安全风险高的特点。由于这些特点，给施工生产带来了很多的不安全因素，有可能发生触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等人身伤害、设备损坏和电力安全等事故（事件），也可能遇到自然灾害、地质灾害、公共卫生和群体事故（事件）。具体见表送变电建设施工危险源与风险分析序号作业程序危险种类和后果事故诱因风险等级1.停电和临近带电设备场地的作业电力安全事故、触电、高空坠落可能导致人员伤亡违章指挥；违章作业；设备故障；环境因素局风险2.施工电源安装和使用触电伤害违反施工用电规范、违章操作、电动工具绝缘损坏中等风险3.机械设备的安装和操作机械伤害、物体打击、机械设备损坏，可能导致人员伤亡和财产损失违章指挥；违章作业；设备设计、制造、安装、运行存在问题；缺少防护中等风险4.基础施工、人工挖孔桩施工作业可能造成周围建筑物、设施、道路坍塌、高处坠落、火灾、爆炸、停电、停水、通讯中断或危及通行安全等，引起人员伤亡和财产损安全责任制和安全措施落实不到位、无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客观因素中等风险5.脚手架工程可能造成坍塌、高处坠落引起人员伤亡违章指挥、违规作业，安全措施落实不到位中等风险6.杆塔组立和吊装作业可能造成高处坠落、物体打击、起重伤害及倒塔引起人员伤亡和财产损失违章指挥、违规作业，安全措施落实不到位、施工设备和工器具故障或选择不当高风险7.放紧线、附件安装、缺陷处理等高处作业引起人员、设备、材料施工工器具等高处坠落、物体打击、脚手架坍塌等可能导致施工和非相关人员伤亡安全责任制和安全防护措施落实不到位违章指挥、违规作业，施工设备和工器具故障或选择不当高风险8.金属焊接触电、火灾、爆炸违章指挥、违规作业，安全措施落实不到位可接受的风险序号作业程序危险种类和后果事故诱因风险等级9.森林、草场、仓库等易燃易爆等区域的施工作业可能造成火灾、爆炸引起人员伤亡和财产损失施工违规动火、焊接切割作业安全措施不到位、电器故障中等风险3序号作业程序危险种类和后果事故诱因风险等级9.森林、草场、仓库等易燃易爆等区域的施工作业可能造成火灾、爆炸引起人员伤亡和财产损失施工违规动火、焊接切割作业安全措施不到位、电器故障中等风险10.野外施工作业可能引起中毒毒蛇、蚂蜂、蚊虫、蝎子等有毒动物叮咬可接受的风险11.电缆隧道和人工挖孔桩作业、SF6设备施工气体泄漏、可能引起窒息导致人员伤害安全思想麻痹、违规作业、安全措施不到位可接受的风险12.交通运输、上下班途中可能造成交通事故引起人员伤亡和车辆损坏安全思想麻痹、违规行驶中等风险13.施工路途和过程中洪水、泥石流、破坏性地震、山体滑坡、飓风等自然灾害可能造成人员伤亡和财产损失安全思想麻痹、防范措施不到位低风险14.施工办公区或生活区设置飓风、山体滑坡、洪水、泥石流、房屋坍塌等，可能造成人员伤亡和财产损失。生活、办公驻地设置不合理、防范措施不到位低风险说明：危 险程度按 南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准确定的特高风险、高风险、中等风险、低风险、可接受的风险等级划分。3.组织机构及职责3.1 应急组织体系公司安全生产事故（事件）应急救援组织体系由公司一部门一项目部（施工班组）组成。应急响应组织机构分为三级编制，公司设置应急预案实施的一级响应组织机构，部门设置应急预案实施的二级响应组织机构，项目部设置应急预案实施的三级应急响应组织机构。43.2.1 应急救援领导组（应急指挥部）。公司成立安全生产事故（事件）自然灾害、地质灾害、公共卫生和群体事 故（事件）应急救援领导组（应急指挥部），负责日常应急管理工作，当发生 事 故（事件）时即转为应急救援指挥部。应急救援部总指挥（组长）：总经理应急救援部副总指挥（副组长）：主管经理、总工程师成员：各部门负责人及有关人员3.2.2 应急救援领导组（应急救援指挥部）办 公 室（以下简称应急办）应急救援领导组（应急救援指挥部）办 公 室（以下简称应急办）设在公司安全监察部，负责公司突发安全生产事故（事件），自然灾害、地质灾害、公共卫生和群体事故（事件）应急救援的协调工作，安全监察部主任任应急办公室主任。3.2.3应急救援组应急指挥部下设六个应急救援小组，组织机构如下：应急救援组织机构图公司应急救援指挥部总指挥53.3 安全生产事故（事件）应急救援领导组（应急指挥部）职责3.3.1 应急救援领导组（应急指挥部）职责1）负责建立公司、各部门和项目部三级应急救援预案体系。2）负责组织编制定公司的综合应急预案、审批各部门制定的专项应急预案。3）负责安全生产、自然灾害、公共卫生和群体事故（事件）预警信息的发布、结束和预警行动的决策。4）负责组织、指挥和协调公司的应急救援工作。5）分析总结公司的应急救援工作并持续改进。6）负责应急救援工作的善后处理工作。7）承办政府和相关单位应急组织交办的其他事项。3.3.2 应急救援领导组组长（总指挥）职责1）负责组织建立公司、各部门和项目部三级应急救援预案体系。2）负责审定公司的安全生产事故（事件）综合应急预案。3）负责分析紧急状态，确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源来确定应急救援的行动类型。4）负责按本预案指挥、协调应急救援工作。5）负责H级及以上事故（事件）预警行动，应急结束信息的发布。6）负责协调与外部应急救援部门、组织的联络，决定外部援助事项。3.3.3 应急救援领导组副组长（副总指挥）职责1）负责协助应急总指挥建立健全公司、各部门和项目部三级应急救援预案体系。2）协助应急总指挥按本预案组织和指挥应急救援行动；3）负责审定公司的事故（事件）专项应急预案。4）负责I I I 级事件预警行动，应急结束信息的发布。5）负责组织公司相关人员对应急救援过程中各危险源进行风险评估；6）根据现场条件，负责协调与周边有条件的单位或部门在事故应急处置6中共享资源、相互帮助。7）当总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。3.3.4应急办公室职责1）负责公司日常应急管理工作。2）组织编制和管理公司的安全生产、自然灾害、公共卫生和群体事故（事件）综合应急预案、审核专项应急预案和现场处置方案。3）组织协调公司生产安全事故二级响应的救援工作；启动一级响应（扩大救援响应）时，做好公司内部救援资源参与政府救援工作的协调工作。4）组织指导公司生产安全事故应急救援培训及演练。5）负责与公司外部其他应急救援机构之间协调联系。6）承担领导小组交办的其他工作。3.3.5抢险救援小组职责抢险救援组由工程部和所属施工班组成员组成1）听从指挥部的统一指挥，行动迅速，处置正确，并确保救援行动的安全。2）尽快限制事故（事件）的发展，消除事故（事件）的根源，解除对人身和设备安全的威胁。3）首先必须尽最大努力抢救伤员。4）外部救援力量实施救援时一,配合其行动。5）及时向指挥部报告抢险进展情况。3.3.6安全保卫组职责安全保卫组由工程部和安全监察部管理人员组成1）负责监护、指导事故（事件）现场抢险救援工作。2）负责划定事故（事件）现场的警戒区域，保护现场。3）负责现场车辆、人员疏导，维持现场治安管理秩序。3.3.7医疗救护组职责医疗救护组由以综合部为主组成1）负责事故（事件）现场伤员紧急救护，并随时观察和记录伤员伤情；72）在紧急救护的同时一，按就近原则和当地医疗部门取得联系并协助其工作。3.3.8后勤保障组职责后勤保障组由以综合部、经营部管理人员组成1）负责应急救援现场生活、物资、通信、交通的后勤保障工作。2）做好伤亡人员家属的接待和安抚工作。3）承担应急领导小组交办的其他工作。3.3.9事故调查组职责事故调查组根据事故性质和级别由应急救援领导小组确定1）