货物运输企业安全生产风险分级管控体系方案资料汇编（2022-2023）

货物运输企业安全生产风险分级管控体系方案资料 作者：南河三月货物运输企业安全生产风险分级控体系全套资料2022-2023新标准整编汇集 编号：NHSYD01单位名称：XX货运2022年X月目 录第 1 章安全生产分级管控作业指导书.31.1 编者按.31.2 编制目的.41.3 编制依据.51.3.1 相关法规及规定.51.3.2 地方法规及文件.51.3.3 标准和规范.61.3.4 交通行业相关标准.61.4 基本要求.71.4.1 健全机构.71.4.2 完善制度.81.4.3 组织培训.81.4.4 落实责任.81.5 术语及定义.81.5.1 风险评价.81.5.2 危险源.81.5.3 危害.91.5.4 危险有害因素.91.5.5 危害因素辨识.91.5.6 风险.91.5.7 工作危害分析法(J HA).91.5.8 安全检查表分析法(S C L).91.5.9 风险评估.91.6 危害因素辨识.101.6.1 辨识范围.101.6.2 辨识内容.101.6.3 危害因素造成的事故类别及后果.101.7 风险识别、评价及控制流程.10第 2 章 风险识别措施.122.1 车辆行驶主要危险、有害因素辨识措施.122.1.1 识别道路运输中的危险源.122.1.2 人的不安全行为及其特征.142.1.3 车辆、货物的不安全状态及其特征.192.1.4 运输环境的不安全因素及其特征.212.1.5 风险源分类总结.252.2 危险源辨识清单.28第 3 章 风险评估体系.413.1 交通运输企业风险源识别依据.413.2 交通运输企业风险评价办法.423.3 工作危害分析法(J HA).423.3.1 作业活动的划分.443.3.2 作业危害分析步骤.4413.3.3 危险作业风险分析及安全措施.463.4 安全检查表分析法（S C L）.513.4.1 安全检查表编制的依据.523.4.2 安全检查表编制分析要求.523.4.3 安全检查表分析步骤.533.4.4 测算危害发生可能性L判断标准.553.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准.553.5 作业风险分析法.573.5.1 作业条件风险程度评价（L E C）.573.5.2 作业风险分析法（风险矩阵）.593.6 交通运输企业安全生产风险点统计表.6 5第4章风险控制体系.834.1 交通运输企业风险分级管控标准.8 34.2 编制风险控制措施计划.13 54.3 选择风险控制时考虑因素.13 54.4 制度管理.13 54.4.1 安全生产操作规程.13 54.4.2 安全生产和岗位责任制.13 64.4.3 安全生产监督检查制度.13 74.4.4 从业人员安全管理制度.13 84.5 货运企业危险源辨识与风险评价表.13 94.6 控制措施优先选择原则.1444.7 风险控制效果评审.1444.8 风险公告与警示.144第5章附录样表.1465.1 风险点分类标准.1465.2 风险评估表.1525.3 风险控制措施及实施期限.1525.4 交通运输企业安全生产检查表.1525.5 交通运输企业工作危害分析（J HA）记 录 表（样表）.1565.6 交通运输企业安全检查表表法（S C L）记 录 表（样表）.16 05.7 作业活动清单.16 15.8 交通运输企业作业活动分级管控清单.16 35.9 设备设施、场所场地风险分级管控清单.2152第1章安全生产分级管控作业指导书1.1编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底问题出在哪儿？2019年 3 月 3 1 日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。XX事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年 3 月 7 日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造 成 29人死亡、4 2 人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业3应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，d 安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。1.2编制目的为了建立交通运输企业安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强事故防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本方案，并贯彻落 实 安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定的精神要求。牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，在运输企业企业建立风险分级管控体系，全面排查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对运输企业企业风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息化手段对企业双重体系运行情况实施动态、精准监管，提升运输企业企业安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。运输企业风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对运输企业作业场所存在的岗位作业风险、交通运输企业企业安全管理、环境条件基础上，综合考虑运输企业企业作业岗位风险等级、安全管理风险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。通过在运输企业企业建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进露天矿企业实现信息化管控，在山东省范围内构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高企业本质安全生产水平。为进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我公司决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，规范交通运输企业开展风险分级管控工作，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理;提升交通运输企业本质安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。4通过建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任。1.3编制依据1.3.1 相关法规及规定序号文件名文件号、颁布实施日期1 中华人民共和国安全生产法2 0 2 1 年 9月 1日实施2 中华人民共和国消防法2 0 2 1 年 5月 1日实施3 中华人民共和国劳动法2 0 1 8 年 1 2 月 2 9 日实施4 中华人民共和国职业病防治法2 0 1 6 年 7月 2日实施5 中华人民共和国突发事件应对法2 0 0 7 年 1 1 月 1日实施6 中华人民共和国特种设备安全法2 0 1 4 年 1月 1日实施7 中华人民共和国环境保护法2 0 1 5 年 1月 1日实施8 使用有毒物品作业场所劳动保护条例2 0 0 2 年 5月 1 2 日实施9 特种设备安全监察条例2 0 0 9 年 5月 1日施行1 0 危险化学品安全管理条例2 0 1 3 年 1 2 月 7日施行1 1 工伤保险条例（2 0 1 0年修订）2 0 1 1 年 1 月 1日施行1.3.2 地方法规及文件序号文件名文件号、颁布实施日期I XX省安全生产条例2 0 0 8 年 1 月 1日施行2 XX省安全生产事故调查暂行规定3 XX省消防条例自200年 1 月 1日起施行4 XX省安全生产应急预案管理办法（暂行）5 关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知6 XX省人民政府贯彻落实XX关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见7 XX省安全生产监督管理局关于危险化学品经营行政许可有关事项的通知58 XX省安全生产监督管理局关于做好危险化学品目录调整后安全生产许可有关工作的通知1.3.3标准和规范序号文件名标准号、实施日期2 建筑设计防火规范2015年 5 月 1 日3 建筑灭火器配置设计规范2005年 10月 1 日4 常用化学危险品贮存通则1996年 2 月 1 日5 危险化学品经营企业开业条件和技术要求2001年 5 月 1 日6 危险化学品重大危险源辩识2009年 12月 1 日7 易燃易爆性商品储存养护技术条件2014年 7 月 1 日8 安全标志及其使用导则2009年 10月 1 日9 危险货物运输包装通用技术条件2010年 5 月 1 日10 防止静电事故通用导则2006年 12月 1 日11 爆炸危险环境电力装置设计规范2014年 10月 1 日12 液体石油产品静电安全规程2009年 12月 1 日13 消防安全标志设置要求1996年 2 月 1 日14 化学品分类和危险性公示通则2010年 5 月 1 日15 企业职工伤亡事故分类1987年 2 月 1 日16 危险场所电气防爆安全规范2008年 1 月 1 日17 企业作业安全规范2008年 1 月 1 日19 安全评价通则2007年 4 月 1 日20 危险化学品从业单位安全标准化通用规范2009年 1 月 1 日21 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则2013年 10月 1 日1.3.4交通行业相关标准序号文号标准名称1JT/T 1009-2015液化天然气汽车维护技术规范2GB/T 30340-2013机动车驾驶员培训机构资格条件3JT/T 198-2016道路运输车辆技术等级划分和评定要求4GB/T 30012-2013城市轨道交通运营管理规范5JT/T 891-2014道路车辆清障救援操作规范6G B/T 22485-2013出租汽车运营服务规范7JT/T 1003.1-2015城市轨道交通列车驾驶员技能和素质要求第1 部分：地铁、轻轨和单轨8JT/T 1076-2016道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要求9JT/T 1274-2019道路货物运输车辆类型划分10JT/T 1018-2016城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范11JT/T 961-2020交通运输行业反恐怖防范基本要求12GB/T 30341-2013机动车驾驶员培训教练场技术要求13JT/T 378-2014汽车驾驶培训模拟器14GB 5768.8-2018道路交通标志和标线第8 部分：学校区域15JTGH12-2015公路隧道养护技术规范16JT/T 999-2015城市公共汽电车应急处置基本