项目安全管理基础

城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理项目项目1 1 安全管理基础安全管理基础城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理安全管理基础知识安全管理基础知识安全事故分析与处理安全事故分析与处理安全事故预防安全事故预防安安全全管管理理基基础础安安全全文文化化安安全全标标志志安安全全法法律律法法规规安安全全事事故故报报告告与与调调查查处处理理安安全全系系统统分分析析与与评评价价安安全全风风险险管管理理应应急急管管理理运运营营行行车车安安全全事事故故预预防防施施工工安安全全事事故故预预防防消消防防安安全全事事故故预预防防事事故故安安全全事事故故预预防防城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理作为公众出行依赖的主要交通工具，城市轨道交通安全涉及到各行各业、作为公众出行依赖的主要交通工具，城市轨道交通安全涉及到各行各业、千家万户，一旦发生故障或安全事故，其影响范围大，后果严重。千家万户，一旦发生故障或安全事故，其影响范围大，后果严重。20092009年年7 7月月5 5日日，1818时时1616分分，上上海海轨轨道道交交通通2 2号号线线列列车车正正在在关关门门作作业业时时，一一名名中中年年女女性性乘乘客客强强行行上上车车，手手腕腕被被夹夹，在在列列车车启启动动后后其其由由于于安安全全护护栏栏撞撞击击，并并跌跌落落在在站站台台上，不幸身亡。上，不幸身亡。城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 城市轨道交通安全性高于其他交通方式，但仍重城市轨道交通安全性高于其他交通方式，但仍重视安全生产。安全全防范工作没有做好，轻则扰乱运视安全生产。安全全防范工作没有做好，轻则扰乱运输生产秩序，重则设备受损，甚至危及乘客生命财产输生产秩序，重则设备受损，甚至危及乘客生命财产安全，给社会带来重大的积极损失。安全，给社会带来重大的积极损失。从企业的角度讲，安全是实现效益的保证，找好从企业的角度讲，安全是实现效益的保证，找好安全，才能保证生产过程的连续性，不断提高生产的安全，才能保证生产过程的连续性，不断提高生产的效率和效益。效率和效益。从社会的角度讲，城市轨道交通运输安全涉及各从社会的角度讲，城市轨道交通运输安全涉及各行各业的活动，涉及千家万户的日常生活，直接关系行各业的活动，涉及千家万户的日常生活，直接关系到社会经济的发展。到社会经济的发展。城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理“安全安全”是轨道交通企业的生命线是轨道交通企业的生命线“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”是轨道交是轨道交通企业永恒的主题通企业永恒的主题城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理n n 搞好安全生产管理，是全面落实科学发展搞好安全生产管理，是全面落实科学发展 观的必然要求。观的必然要求。n n 搞好安全生产管理，是建设和谐社会的迫搞好安全生产管理，是建设和谐社会的迫切需要。切需要。n n 搞好安全生产管理，是各级政府和生产经搞好安全生产管理，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。营单位做好安全生产工作的基础。城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 人生四大喜事人生四大喜事（悲喜人生（悲喜人生（悲喜人生（悲喜人生先说喜先说喜先说喜先说喜）久旱逢甘露久旱逢甘露,他乡遇故知他乡遇故知,洞房花烛夜洞房花烛夜,金榜题金榜题名时。名时。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势最尴尬的事最尴尬的事（歪注）（歪注）（歪注）（歪注）久旱逢甘露久旱逢甘露-一一滴滴!他乡遇故知他乡遇故知-债主债主!洞房花烛夜洞房花烛夜-隔壁隔壁!金榜提名时金榜提名时-重名重名!城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理人生三大悲人生三大悲（大多与安全事故有关）大多与安全事故有关）+少年丧父少年丧父灭顶之灾、无所依靠灭顶之灾、无所依靠+中年丧夫中年丧夫孤儿寡母、百事艰辛孤儿寡母、百事艰辛+老年丧子老年丧子白发人送黑发人；老无所依白发人送黑发人；老无所依任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势+触目惊心的两个触目惊心的两个90%90%+因安全生产事故死亡人员中因安全生产事故死亡人员中90%的人年龄在的人年龄在1845岁；岁；90%的人来自于农村（所谓的的人来自于农村（所谓的农民工）。农民工）。城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理安全失误、失职、失责，安全失误、失职、失责，对管理者来说对管理者来说+必须算清三笔账必须算清三笔账+责任帐责任帐：在体制内，什么情况会动官员的在体制内，什么情况会动官员的“乌纱帽乌纱帽”？（权权事故追究、事故追究、钱钱贪污腐化、贪污腐化、色色包二包二奶）奶）+经济账经济账：“无钱看病，有钱买棺材无钱看病，有钱买棺材”。事故。事故背后高额的赔偿、经济处罚。背后高额的赔偿、经济处罚。+人情帐人情帐：伤亡者要么和老板沾亲带故、乡里伤亡者要么和老板沾亲带故、乡里乡亲；要么共同创业、以企为家。乡亲；要么共同创业、以企为家。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理对员工对员工讲安全绝不是空话讲安全绝不是空话讲安全，讲安全，首先是为自己负责；首先是为自己负责；其次是为亲人负责；其次是为亲人负责；第三是为单位负责；第三是为单位负责；最后是为社会负责。最后是为社会负责。不讲安全，自己损失最大、受害最深。不讲安全，自己损失最大、受害最深。如一个人不为家人、朋友、同事、其他人的安如一个人不为家人、朋友、同事、其他人的安全考虑可以设想，但忽视自身安全则全考虑可以设想，但忽视自身安全则不仅是最不仅是最大的自私，更是极大的愚蠢。大的自私，更是极大的愚蠢。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 人生如戏，角色各异人生如戏，角色各异员工大多是配角，有时是主角；老板大多是主角，员工大多是配角，有时是主角；老板大多是主角，有时是配角；有时是配角；员工不讲安全，出了安全事故，连带老板被罚款、员工不讲安全，出了安全事故，连带老板被罚款、甚至坐了牢房；甚至坐了牢房；但老板掏的是钱，你搭上的是命；老板损失了有但老板掏的是钱，你搭上的是命；老板损失了有限的时间，你损失的是一生。限的时间，你损失的是一生。“员工出事、老板倒霉员工出事、老板倒霉”，到底谁吃亏？谁划算到底谁吃亏？谁划算？西方谚语西方谚语上帝只帮助自爱的人。上帝只帮助自爱的人。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理我国历史上的四次事故高峰：我国历史上的四次事故高峰：u第第1次：社会主义全面建设时期（次：社会主义全面建设时期（1960）u第第2次：文化大革命时期（次：文化大革命时期（1972）u第第3次：实行企业承包租赁经营管理形式后次：实行企业承包租赁经营管理形式后（1988）u第第4次：第一轮工业改革时期（次：第一轮工业改革时期（1994）任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理案例：案例：u第第1次：社会主义全面建设时期（次：社会主义全面建设时期（1960）u第第2次：文化大革命时期（次：文化大革命时期（1972）u第第3次：实行企业承包租赁经营管理形式后次：实行企业承包租赁经营管理形式后（1988）u第第4次：第一轮工业改革时期（次：第一轮工业改革时期（1994）任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 2008年年9月月8日，日，山西省临汾市襄汾山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公县新塔矿业有限公司发生尾矿库特别司发生尾矿库特别重大溃坝事故，造重大溃坝事故，造成成277人死亡、人死亡、4人人失踪、失踪、33人受伤。人受伤。14案例案例1：襄汾：襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 2008年8月1日凌晨0时15分，太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司尖山铁矿南排土场平产生垮塌、滑坡。在排土场垮塌滑体的压力作用下，推挤了黄土山梁土体产生向下移动，从而推垮并掩埋了仅距寺沟旧村黄土山梁坡脚50米处的部分房屋，造成43人死亡、2人失踪。15案例案例2：娄烦尖山铁矿：娄烦尖山铁矿“8.1”特别重大排土场垮塌事故特别重大排土场垮塌事故任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 2010年3月28日13时40分左右，华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故，造成153人被困。经全力抢险，115人获救，38人遇难。2916案例案例3：王家岭矿：王家岭矿“3.28”特别重大透水事故特别重大透水事故任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理 2012年2月25日上午9时27分，河南省三门峡市汽车运输有限责任公司旅游分公司一辆大型普通客车，从河南省前往山西省晋城市，当车辆行驶至207国道晋城市泽州县山河镇境内时，车辆失控撞毁道路右侧水泥警示墩后坠入约45米深的悬崖，造成15人死亡、19人受伤。3117案例案例4：晋城：晋城“3.25”交通事故交通事故任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理案例案例5 5:杭州地铁杭州地铁1 1号线湘湖站北二基坑号线湘湖站北二基坑“2008.2008.11.15”11.15”坍塌事故坍塌事故2008年11月15日15时15分，杭州地铁1号线 湘湖车站北2基坑发生基坑坍塌事故，造成21人死亡,4人重伤，20人轻伤，直接经济损失4961万元。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理2010年8月1日深圳市创业一路的地铁5号线的宝安中心站塌陷事故2010年7月14日北京地铁15号线顺义站基坑钢支撑掉落，导致2死8伤任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理20全国安全生产形势：全国安全生产形势：持续稳定好转，但形势仍然严峻持续稳定好转，但形势仍然严峻。2013年年 1月月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院议。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理事故总量依然很大，死亡人数仍在事故总量依然很大，死亡人数仍在7万多人；重特大万多人；重特大事故尚未有效遏制。事故尚未有效遏制。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理u事故总量过大，损失严重事故总量过大，损失严重 平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约70707070万万万万人。人。人。人。每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达2500250025002500亿亿亿亿元。元。元。元。u重特大事故尚未得到有效遏制重特大事故尚未得到有效遏制 2001 2001 2001 2001-2009200920092009年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡年，全国共发生一次死亡10101010人以上重特大事故人以上重特大事故人以上重特大事故人以上重特大事故1006100610061006起，平均每年起，平均每年起，平均每年起，平均每年111111111111起，也就是说，起，也就是说，起，也就是说，起，也就是说，全国平均大约全国平均大约全国平均大约全国平均大约3 3 3 3天发天发天发天发生一起死亡生一起死亡生一起死亡生一起死亡10101010人以上事故。人以上事故。人以上事故。人以上事故。任务任务1.1 安全生产形势安全生产形势城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全