行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案

行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案 为贯彻落实党的十九届四中全会和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，切实加强我县行政执法规范化建设，根据**的文件要求，结合我乡工作实际，制定本方案。 一、工作目标 通过专项整治、集中纠正和严肃查处行政执法领城不作为乱作为突出问题，健全行政执法规范化建设，创新执法方式、加强执法协调、强化执法监督、严格执法责任，建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，推动行政执法三项制度、执注责任制、执法裁量基准制度、执法责任迫究等制度的有效落实全力营造公正、透明、良好的法治环境。 二、整治范围 全乡行政执法站所及其行政执法人员 三、整治重点 针对2018年以来的执法不公、选择性执法、随意性执法、粗暴执法、过度执法，切实解决行政执法不依法、不严格、不规范、不公正、不文明等不作为乱作为问题。 四、整治内容及整改措施 （一）行政执法制度建设方面（7月底前） 整治内容：行政执法三项制度未建立健全。 整改措施：一是制定***乡全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案。二是贯彻落实行政执法公示制度，做到行政执法事前事中事后公示。 （二）行政执法职责履行方面（9月底前） 整治内容：行政执法主体不合法，超越法定权限执法；未做到持证上岗、亮证执法。 整改措施：明确执法站所职能，及时办理执法人员执法证申领换发各项工作，严格要求执法人员在执法过程中亮明身份，持证执法。 （三） 回应人民群众诉求方面（9月底前） 整治内容：投诉举报处理机制不健全不落实，未对外公布新政执法监督渠道和联系方式。 整改措施：进一步强化社会各界监督，畅通监督举报渠道，加大宣传力度，在政府门户网站公示监督举报电话、电子邮箱及信件地址，受理社会各界举报。采取各种措施告知群众权利和义务。 （四） 执法队伍建设方面（9月底前） 整治内容：执法人员执法能力水平不高。 整改措施：组织各站所执法人员积极参加上级部门组织的技能培训，牢固树立底线意识，做到坚持底线、不越红线。通过严格培训，积极学习相关法律法规知识、执法程序和操作实务等内容，全力提高我乡执法人员执法能力和水平。 整治内容：行政执法人员资格管理不严，未按规定及时申领、换发、年检、注销执法证件。 整改措施：严格按照时间节点，及时办理执法人员执法证申领、换发、年检等工作。 （五） 执法过错追责方面（9月底前） 整治内容：落实行政执法责任制不严格，对执法机构和执法人员的违法行为未进行常态化的责任追究。 整改措施：由乡纪委负责，严肃查处各执法站所执法人员在执法过程中的违法行为，并依法依规对其进行责任追究。 四、工作步骤 （一）安排部署阶段（6月初）。制定专项整治工作方案并拓宽畅通信访举报渠道，通过政府门户网、微信公众号等方式向社会公布监督举报电话、邮箱，广泛发动群众监督。 （二）自查整改阶段（6月上旬至9月下旬）。乡司法所对2018年以来在行政执法领域存在的问题进行全面梳理，列出清单，逐一整改。同时，根据权力清单动态管理、法律法规修改和机构改革的实际，进一步做好规范行政裁量权工作。 （三）巩固提高阶段（10月上旬至11月上旬）。乡司法所逐项对目标任务予以落实，确保整治效果。同时，以此次专项治理工作为契机，认真总结、全面反思在行政执法过程中存在的问题和困难。 五、工作要求 （一）精心组织，认真落实。乡全面推进依法治县领导小组具体负责行政执法不作为乱作为专项整治工作的组织实施。按照方案，细化责任，切实做好本次行政执法不作为乱作为专项整治工作。 （二）提高思想认识。各执法站所及执法人员要高度重视本次行政执法不作为乱作为专项整治工作，积极配合司法所开展各项整治工作，确保工作落实到位。 （三）加大督查力度。乡纪委对整治情况进行监督检查，对落实不力，敷衍塞责，导致出现行政执法不作为乱作为问题，造成恶劣影响的将严肃问责。