华能福山臧家庄一期70MWp农光互补光伏发电项目环评报告表

建设项目环境影响报告表 (生态影响类) 项目名称：华能福山臧家庄一期 70MWp 农光互补光伏发电项目 建设单位 (盖章)： 华能山东发电有限公司烟台发电厂 编制日期：2022 年 8 月 中华人民共和国生态环境部制 一、建设项目基本情况 建设项目名称 华能福山臧家庄一期 70MWp 农光互补光伏发电项目 项目代码 2106-370611-04-01-223874 建设单位联系 人 联系方式 1358352**** 建设地点 烟台市福山区臧家庄镇前法卷村、后法卷村、御驾沟村及周边区域 地理坐标 N37.4711° ，E121.0814° 建 设 项 目 行 业 类 别 “ 四 十 一 、 电 力 、 热 力 生 产 和 供 应业 ”的“90 、 太 阳 能 发 电 4416(不 含 居 民 家 用光 伏 发 ) ” 的 “ 陆 地 利 用地 热 、 太 阳 能 热 等 发 电 ；地 面 集 中 光 伏 电 站 ( 总 容 量 大 于 6000 千 瓦，且 接入 电 压 等 级 不 小 于 10 千 伏 )； 其 他 风 力 发 电 ” 用地 (用海) 面积 (m2 ) /长度 (km ) 113.34hm2 (租地面积 112.8hm2 ，征地 0.54hm2， 1700 亩 ) 建设性质 √新建 (迁建) □ 改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 √首次申报项目 □ 不予批准后再次申报项 目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 (核 准/备案) 部门 (选填) 福山区行政审批服务局 项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填) 2106-370611-04-01-223874 总投资(万元) 35396.08 环保投资 (万元) 177 环保投资占比 (%) 0.5 施工工期 9 个月 是否开工建设 √否 □是： 专项评价设置 情况 无 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 无 1 其他符合性分 析 1 、产业政策符合性 本项目为生态修复治理项目，属于《产业结构调整指导目录 (2019 年本)》中“鼓励类”“ 规定中 “五、新能源”第 1 条“太阳能热发电集热系 统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”， 符合国家产业政策。 本项目不属于工业和信息化部《产业发展与转移指导目录 (2018 年 本)》中的优先承接发展产业和引导优化调整产业。根据《限制用地项目 目录 (2012 年本)》和《禁止用地项目目录 (2012 年本)》，本项目的建 设不属于限制用地和禁止用地范围。 2 、选址、用地相符性分析 (1) 本项目用地合理性分析 1) 本项目位于烟台市福山区臧家庄镇前法卷村、后法卷村、御驾沟 村及周边区域，站址中心坐标为 N37.4711°，E121.0814°，太阳能年辐 射量 5288.40MJ/m2/a ，根据《太阳能资源评估方法》(GB/T 37526-2019) 太阳能年水平面总辐射量 (GHR) 等级区划表得知，场址区域太阳能资 源为很丰富，适宜建设太阳能电站。本项目建成后，可利用丰富的太阳 能资源，有利于增加可再生能源比例，优化电源结构，符合能源发展的 方向和要求。 2) 本项目于 2021 年 6 月 23 日，取得福山区行政审批服务局的项 目备案证明 (项目代码：2106-370611-04-01-223874)。 3 ) 根据烟台市福山区 自然资源局关于《华能福山臧家庄一期 100MW 农光互补光伏发电项目选址申请》的复函可知，该地块位于烟台 市福山区臧家庄镇前法卷村、后法卷村、御驾沟村及周边区域，该区域 地类为耕地和未利用地，不占用永久基本农田，不占用公益林，不涉及 新版生态红线及自然保护区。 4) 根据烟台市福山区自然资源局关于《关于查询华能烟台发电厂福 山臧家庄一期 100MW 光伏发电站用地压覆矿产、涉林情况的申请》的意 见可知，该工程线路路径未压覆我区矿业权，未占用林地。 2 (2) 光伏产业用地合理性分析 根据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持光伏扶贫 和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8 号，下称“意见”)： 光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地 的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方 式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域 发展光伏发电项目。 《意见》要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项 目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、 认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。同时，除《意见》确 定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目外，其他光 伏发电站项目用地应严格执行国土资规〔2015〕5 号文件规定，使用未 利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地 允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管 部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续；使用农用地的， 所有用地均应当办理建设用地审批手续。 本项目光伏区占用用地约为 3000 亩，均不改变土地性质，通过土 地租赁方式取得。本项目为农光互补项目；属于“光伏复合项目” 。本项 目未占用永久基本农田、生态公益林、森林公园、湿地公园等国家相关 法律法规和规划明确禁止的区域；本项目光伏电板下种植农作物或者绿 化，无混凝土硬底化工程；道路用砂石路面，不采用混凝土硬底化；本 项目光伏区不占用用地地面进行硬底化，不改变用地性质；本项目光伏 区除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。 (3) 生态红线符合性分析 根据《山东省生态保护红线规划》(2016-2020) 中烟台市省级生态 保护红线区可知，距离最近的“SD-06-B1-07 烟台栖霞白洋河-福山银湖湿 地水源涵养生态保护红线区”约为 2km，本项目不在烟台市省级生态保护 红线区。 3 综上所述，本项目选址合理，用地符合相关法律法规、政策及规划 要求。 3 、与《国家可再生能源中长期发展规划》的相符性 根据《国家可再生能源中长期发展规划》，“五、发展目标 ( 一) 总 体目标 1 、提高可再生能源比重，促进能源结构调整。加快发展水电、 生物质能、风电和太阳能，大力推广太阳能和地热能在建筑中的规模化 应用，降低煤炭在能源消费中的比重，是我国可再生能源发展的首要目 标。(二) 具体发展目标 1 、充分利用水电、沼气、太阳能热利用和地热 能等技术成熟、经济性好的可再生能源，加快推进风力发电、生物质发 电、太阳能发电的产业化发展，逐步提高优质清洁可再生能源在能源结 构中的比例。六、重点发展领域 (四) 太阳能 1 、太阳能发电为促进我 国太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太 阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。” 本项目为光伏发电项目，可推进能源结构多元化、增加能源供应。 因此，本工程的建设与《国家可再生能源中长期发展规划》是相符的。 4 、项目与《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》符合 性分析 2014 年 9 月 2 日，国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏 发电有关政策的通知》 中提到，应因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、 农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，鼓励 分布式光伏发电于农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村 居民生活改善和农业农村发展。 本项目将种植和光伏电站结合在一起，通过在土地上方架设支架， 铺设光伏组件，组件下方土地用于种植喜阴湿类的农作物，符合《关于 进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》相关要求。 5、与《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林 资发〔2015〕153 号) 的相符性 国家林业局《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发 4 〔2015〕153 号) 规定，一、各类自然保护区、森林公园 (含同类型国 家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有 林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域， 为限制建设区域；二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林 地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量 400 毫米以下 区域覆盖度高于 30%的灌木林地和年降雨量 400 毫米以上区域覆盖度 高于 50%的灌木林地。三、对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全 国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林 光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质； 四、光伏 电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地 模式的， 电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运 营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。 本项目用地范围不涉及自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、 濒危物种栖息地，光伏组件占地范围不涉及有林地、疏林地、未成林造 林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量 400 毫米以下区域覆盖度高 于 30%的灌木林地和年降雨量 400 毫米以上区域覆盖度高于 50%的灌 木林地等，因此本项目不属于《国家林业局关于光伏电站建设使用林地 有关问题的通知》中的禁止建设区域。本项目不占用基本农田、林地等， 本项目采用“农光互补”建设模式，不会改变土地使用性质，并可提高 土地使用效率，形成清洁高效的健康发展模式。综上，本项目符合国家 林业局《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕 153 号) 规定。 6 、本项目与环发[2012]77 号文及环发[2012]98 号文符合性分析 根据《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环 发[2012]77 号文) 中要求：新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应 按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环 境风险，提出环境风险防范和应急措施；从环境风险源、扩散途径、保 护目标三方面识别环境风险，科学开展环境风险预测，并提出合理有效 5 的环境风险防范和应急措施。根据《关于切实加强风险防范严格环境影 响评价管理的通知》(环发[2012]98 号文) 中要求：环境影响评价文件里 设置环境风险评价专章，环境风险防范设施和应急措施完善。 本项目不存在较大风险，建成后项目区内无重大危险源。本次环评 对项目环境风险进行评价，建设单位按照规定设计完善的防范措施和应 急措施，具体内容见本报告相关内容，因此，项目建设符合上述环保政 策要求。 7、本项目与《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的 通知》(环环评[2016] 150 号) 符合性分析 表 1 本项目与“三线一单”的符合性分析 内容 本项目符合性 生态 保护 红线 对生态红线规划图 (见附图) ，本项目厂址与规划生态保护红线区域 无相交，符合生态红线要求。 环境 质量 底线 项目所在区域的环境质量