整治城公共空间违规设立经营性停车场规范收费等行为工作实施方案(0001)

区整治城区公共空间违规设立经营性停车场规范收费等行为工作实施方案   为及时回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题， 结合“我为群众办实事”实践活动，根据**要求，决定在全区开展城区公共空间违规设立经营性停车场、规范收费等行为专项整治工作（以下简称“专项整治工作”），现制定实施方案如下： 一、工作目标 坚持人民至上根本立场，及时回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题，坚决整治城区公共空间违规设立经营性停车场，以疏为主，疏堵结合，既缓解现有停车位供需矛盾，又规范经营性停车场设立及收费等行为。 二、整治对象和范围 本次专项整治工作整治对象为：一是在城区公共空间内未经合法审批违规设立的经营性停车场所（以下简称停车场）；二是在城区公共空间内合法设立但存在收费不规范等行为的经营性停车场。 本次专项整治工作整治范围为城区公共空间，其中，城区是指在市辖区，区政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域；公共空间是指供居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间，包括政府储备土地、道路、广场、 公园、绿地等，不含商业、住宅、行政办公等项目配套建设区域。 公安机关交通管理部门设置的道路停车泊位不纳入本次专项整治工作整治对象。 三、组织领导和责任分工 成立经营性停车场专项整治工作局际协调机制（以下简称协调机制），由区公安分局牵头，区公安分局政委任组长，区自然资源局、区发改局、区公安分局、区住建局、区城市管理行政执法局、区市场监督管理局、区税务局等按照职责分工共同参与，分管领导任副组长。协调机制负责研究部署专项整治工作，督促指导落实摸排整治任务。 协调机制办公室设在区公安分局，负责日常工作。办公室主任由区公安分局交警大队大队长郭志华担任，区自然资源局、区发改局、区公安分局、区住建局、区城市管理行政执法局、区市场监督管理局、区税务局等部门相关股室、中队主要负责同志任办公室副主任，各单位确定联络员，定期或不定期研究工作。 协调机制各成员单位具体责任分工如下： 区发改局负责做好专项整治工作中涉及经营性停车场收费政策的解释工作。 区公安分局负责指导督促公安交通管理部门做好道路范围内违法设置停车泊位问题的摸排工作，对疑似占用公共空间违规设立经营性停车场移交自然资源部门进行土地权属确认。 区自然资源局负责督促落实协调机制部署要求，对疑似占用公共空间违规设立经营性停车场进行土地权属确认；负责做好对疑似占用公共空间违规设立经营性停车场进行土地权属确认，以及政府储备土地范围内违规设立经营性停车场问题的摸排及整治工作。 区住建局负责做好公园、绿地范围内违规设立经营性停车场问题的摸排确认工作。 区城市管理行政执法局负责对城市广场范围内违规设立经营性停车场问题的摸排及整治工作；对城市道路、公园、绿地范围内已确认违规占用公共空间的经营性停车场进行整治。 区市场监督管理局负责配合做好当地停车场备案（主管）部门认定的经营性停车场中涉及应办理营业执照未办理问题的整治工作；负责做好投诉举报反映的合法设立的经营性停车场价格违法行为线索的梳理查处工作。 区税务局负责做好经营性停车场中涉及收费未按规定开具发票问题的认定和整治工作。 各街道办事处是专项整治工作的责任主体，要严格属地管理，加强组织协调，根据辖区停车场管理有关规定确定牵头部门，建立协调机制，各有关部门共同参与，坚决整治城区公共空间违规设立经营性停车场，规范经营性停车场收费行为，及时依法查处违法违规行为，既要整治乱象，又要满足群众停车需求，以疏为主，疏堵结合，加强停车场建设，原则上保证各地现有城区停车泊位总量不减少，确保按时保质完成专项整治工作各项任务。 各类场地范围所属主管部门应做好违规设立经营性停车场问题的整治工作，督促违规主体限期整改。各单位应按时将有关摸排整治情况报送市协调机制办公室，区协调机制办公室根据职责分工及时通报相关主管部门，由相关主管部门根据职能进行督办。 四、工作步骤 （一）全面摸排（2021年6月-7月） 各街道办事处组织相关部门按照职责分工，在城区公共空间范围内，综合运用资料审核、数据套合、实地核查、信访举报线索收集等手段，全面摸排疑似违规设立经营性停车场和收费不规范情况，包括疑似违法主体、设立时间、位置、占地面积以及利用情况、收费情况、违法违规事实等。相关问题经核实认定后，逐宗建立档案，实行台账管理。 （二）分类处置（2021年6月-8月） 应对照问题清单，开展“自查自纠”、“边查边纠”，结合实际依法依规进行处置，整治一宗，销号一宗。处置原则如下： 1.当地停车场备案（主管）部门认定的经营性停车场涉及应办理营业执照未办理的，由属地市场监督管理部门配合有关备案（主管）部门依法查处，督促整改。 2.违规设立的经营性停车场涉及未按规定进行经营性停车场备案的，按所占用土地性质由自然资源、住建、城市管理部门依法查处，督促整改。 3.投诉举报反映的合法设立的经营性停车场涉及违反明码标价规定等价格违法行为的，由市场监督管理部门依法查处，督促整改。 4.根据有关规定不得设立经营性停车场的，按所占用土地性质由自然资源、住建、城市管理部门依法予以取缔。 （三）健全机制（2021年8月） 各街道办事处全面梳理、总结实施集中整治工作成效和存在问题，分析原因，提出对策，完善经营性停车场长效监管机制。 （四）验收巩固（2021年9月底前） 专项整治要形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，其中制度清单和成果清单向社会发布，接受群众检验；问题（整改）清单由相关派驻纪检监察组跟进监督、推动落实，汇总并专题报告推动整改落实情况。 五、工作要求 （一）加强组织领导。开展城区公共空间违规设立经营性停车场及规范收费行为专项整治工作是一项重要的惠民工作任务， 各部门要提高政治站位，充分认识做好专项整治工作的重要意义，加强整治工作组织领导，建立协调机制，集中力量，切实把整治工作抓实抓好，确保责任落实到位，并接受纪委监委的监督。 （二）强化协调联动。加强部门协作，增强工作合力，形成强大的工作氛围。各级协调机制要充分发挥统筹协调作用，及时建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制。对摸排出的清单，各相关部门要按照职责依法依规处置到位。同时，充分利用各种宣传媒介，发挥宣传引导作用，公布投诉举报电话，提高群众参与的积极性，推动专项整治工作有序开展。 （三）严肃工作纪律。各部门要提高认识，加强领导，认真部署，将专项整治工作落到实处，严禁虚报、瞒报等弄虚作假行为，对摸排整治工作中不认真、摸底不实、工作推进不力的，要严肃追责问责；存在不作为、乱作为、失职渎职、谋取私利等行为的，要依法依纪严肃处理。 （四）及时报送信息。专项整治工作实行月报告制度，区际协调机制各区直部门应收集对应的各部门专项整治工作开展情况汇总后，于每月20日前形成书面材料及报表（详见附件1、2）报送区协调机制办公室，7月3日前要对摸排结果全面汇总报送，9月1日前报送专项整治工作工作总结，以上材料汇总后由区直各部门主要负责同志审签后上报。 附件1 整治城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范收费行为项目汇总表 填报单位（盖章）：                               主要负责人（签字）:                               填报日期： 行 政 区 占用公共空间 类型 摸排项目数量（个） 问题 项目 数量 （个） 违规设立经营性停车场项目 合法设立经营性停车场收费不规范项目 备注 摸排问题项目情况 整治到位情况 摸排问题项目情况 整治到位情况 项目 数量(个) 面积(平方米) 停车泊位数(个) 项目 数量(个) 面积(平方米) 停车泊位数(个) 项目 数量(个) 面积(平方米) 停车泊位数(个) 项目 数量(个) 面积(平方米) 停车泊位数(个) 总计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 涵 江 区 小计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 政府储备土地 （自然资源局填报） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 道路 （公安局填报） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 城市广场、公园、绿地 （城市管理局、住建局填报） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 其他 (市场监督管理局、税务局填报) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 其他 (市场监督管理局、税务局填报) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 联系人：                                                                               联系电话：     附件2 城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范收费行为问题项目清单表 填报单位（盖章）：                                    主要负责人（签字）：                              填报日期： 序号 行政区 停车场名称 项目业主 项目位置 （坐落） 占用公共空间类型 停车场面积 (平方米) 停车 场泊 位数 量 （个） 项目设立时间 是否违规设立 违规设立情形 停车场收费类型 收费是否规范 收费不规范 情形 是否整治到位 备注   政府储备土地 道路 城市广场、公园、绿地 其他 应办理营业执照未办理的 应备案未备案的 其他（各地根据本地停车场管理相关规定增设） 政府定价 政府指导价 市场调节价 自行设定 收费类型不符合规定 未落实明码标价规定 无法开具票据   是 否 是 否 是 否   　 　 （问题清单各自填报，报市直成员单位汇总后报市公安局） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  联系人：                                                                        联系电话：