产业园区服务公司治理与内部控制评估【参考】

泓域/产业园区服务公司治理与内部控制评估 产业园区服务 公司治理与内部控制评估 目录 一、 公司简介 3 二、 项目简介 4 三、 交易成本理论 8 四、 不完全契约理论 10 五、 公司治理的影响因子 13 六、 公司治理的特征 18 七、 发展与创新阶段 21 八、 学习与借鉴阶段 23 九、 激励机制 24 十、 信息披露机制 30 十一、 经理人市场 36 十二、 债权人治理机制 41 十三、 绩效考评控制 45 十四、 财产保护控制 47 十五、 控制手段类业务流程 49 十六、 控制活动类业务流程 55 十七、 企业内部控制规范体系的结构 71 十八、 内部控制的相关比较 72 十九、 内部控制的局限性 75 二十、 内部控制的重要性 79 二十一、 产业环境分析 82 二十二、 电子信息产业 82 二十三、 必要性分析 84 二十四、 法人治理结构 84 二十五、 SWOT分析 102 发展规划分析 110 （一）公司发展规划 110 1、战略目标与发展规划 110 公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。 110 一、 公司简介 （一）公司基本信息 1、公司名称：xxx有限公司 2、法定代表人：任xx 3、注册资本：550万元 4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx 5、登记机关：xxx市场监督管理局 6、成立日期：2010-6-10 7、营业期限：2010-6-10至无固定期限 8、注册地址：xx市xx区xx （二）公司简介 公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。 公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。 二、 项目简介 （一）项目单位 项目单位：xxx有限公司 （二）项目建设地点 本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约76.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 （三）建设规模 该项目总占地面积50667.00㎡（折合约76.00亩），预计场区规划总建筑面积101115.07㎡。其中：主体工程66265.58㎡，仓储工程16532.64㎡，行政办公及生活服务设施9411.61㎡，公共工程8905.24㎡。 （四）项目建设进度 结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。 （五）项目提出的理由 1、不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施 公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建设国际一流的研发平台提供充实保障。 2、公司行业地位突出，项目具备实施基础 公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。 到2025年，园区产业集聚效应不断增强，产业分工明确、产业链互补的特色产业集群基本形成。各园区主导产业营业收入占全部营业收入的60%以上，主导产业在国内和国际产业链中竞争力显著增强，链主企业成为细分领域或行业的“领头羊”。产业、产品高端化发展成效明显，中国绿色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐，有色金属等重点产业全产业链格局基本形成。树立“以亩产论英雄”导向，国家级、省级园区亩均营业收入分别不低于600万元、400万元。 （六）建设投资估算 1、项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35006.55万元，其中：建设投资28670.51万元，占项目总投资的81.90%；建设期利息826.08万元，占项目总投资的2.36%；流动资金5509.96万元，占项目总投资的15.74%。 2、建设投资构成 本期项目建设投资28670.51万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24424.32万元，工程建设其他费用3490.86万元，预备费755.33万元。 （七）项目主要技术经济指标 1、财务效益分析 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入65400.00万元，综合总成本费用56059.12万元，纳税总额4772.02万元，净利润6804.46万元，财务内部收益率13.18%，财务净现值233.76万元，全部投资回收期6.92年。 2、主要数据及技术指标表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 50667.00 约76.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 101115.07 容积率2.00 1.2 基底面积 ㎡ 32933.55 建筑系数65.00% 1.3 投资强度 万元/亩 359.58 2 总投资 万元 35006.55 2.1 建设投资 万元 28670.51 2.1.1 工程费用 万元 24424.32 2.1.2 工程建设其他费用 万元 3490.86 2.1.3 预备费 万元 755.33 2.2 建设期利息 万元 826.08 2.3 流动资金 万元 5509.96 3 资金筹措 万元 35006.55 3.1 自筹资金 万元 18147.66 3.2 银行贷款 万元 16858.89 4 营业收入 万元 65400.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 56059.12 "" 6 利润总额 万元 9072.61 "" 7 净利润 万元 6804.46 "" 8 所得税 万元 2268.15 "" 9 增值税 万元 2235.60 "" 10 税金及附加 万元 268.27 "" 11 纳税总额 万元 4772.02 "" 12 工业增加值 万元 16891.65 "" 13 盈亏平衡点 万元 30692.23 产值 14 回收期 年 6.92 含建设期24个月 15 财务内部收益率 13.18% 所得税后 16 财务净现值 万元 233.76 所得税后 三、 交易成本理论 交易费用或称“交易成本”的概念最早是由科斯（1937）在其论文《企业的性质》中提出的。但科斯并没有对“交易费用”这一概念下定义，他只是对其做出了描述性分析。科斯认为，市场价格机制的运转是有代价的，市场交易存在着成本，这种成本包括发现交易对象、发现相对价格、讨价还价、订立契约以及执行契约等所发生的费用。“通过形成一个组织，并允许某个权威（一个'企业家'）来支配资源，就能节约某些市场运行成本。”企业作为市场的替代物，是一种不同于市场的资源配置机制，这正是企业的本质。但是，企业不能完全替代市场，企业内部交易也存在成本，企业降低交易成本的能力是有限的。 （一）资产专用性、交易频率和不确定性是交易（契约）属性的三个基本维度 追随科斯的交易费用思想，威廉姆森在其代表作《资本主义经济制度》一书中引入了刻画交易（契约）属性的资产专用性、交易频率和不确定性三个基本维度，尤其是对资产专用性属性的重视，极大拓展了科斯的交易费用思想，使其成为“交易费用经济学”的集大成者。交易费用经济学的逻辑思路是把每种交易都视为不同的契约，拥有不同的属性，进而由不同属性的契约引申出需要不同的治理结构或机制安排，来最大限度地节约交易费用，其研究的逻辑可用“交易一契约一治理结构机制”来概括。资产专用性的程度可以分为绝对专用、非专用和混合式三类。交易频率即交易的频繁程度，可分为一次性契约、偶然契约和经常性契约，主要从买方来定义。不确定性主要是指由于代理人的机会主义行为所导致的对未来情况的不可预测。一旦刻画交易的维度确定了，实际上就确定了交易费用的度量。依据交易属性的三个基本维度，借鉴麦克里尔的思路，威廉姆森将契约分为古典契约、新古典契约和关系契约三类，指出不存在资产专用性的契约属于古典契约，由市场治理；资产专用性程度很高、交易频繁且不确定性很高的契约属于某种关系契约，由企业治理；处于两者之间的属于新古典契约和另一种关系契约，由混合形式治理（三方治理或双方治理）。 （二）董事会是作为保护股东投资的一种治理结构而存在的 根据交易费用最小化的原则，不同性质的交易或契约分别与市场、混合形式或企业这三种不同的治理结构相匹配。威廉姆森指出公司的治理问题在于分析哪些“利益集团”应当进入董事会。他认，为，股东作为资金的供给者受制于两种风险：第一，他们提供的只是一般的购买力，但这种购买力可能会被挪用或吞食；第二，这些资金可以用来支持专用投资。尽管企业的其他专用投入品（如劳动力、原材料、中间产品）的供给者也会遇到第二种风险，但他们遇到的第一种风险通常只限于短期贷款风险。从风险承担的角度来看，股东承担的风险最大，因而需要发明出一种治理结构，使股权持有者把它作为抵制侵蚀、防止极其拙劣的管理的一种手段。董事会作为保护投资者的一种手段，就这样应运而生了。 可见，在交易费用经济学理论视域中，由于股东一旦与企业签约，其投资将成为企业的专有资金而无法直接从企业索回，并易受管理者机会主义行为的侵害，承担着公司盈亏的风险，而其他利益相关者（债权人、雇员和供应商等）都可以通过签订受法律保护的契约来得到约定的回报，因而，董事会是作为保护股东投资的一种治理结构而存在的。企业剩余分配应倾向于承担风险最大的股东，这样不仅能够保护投资人的利益，整体经济也将表现不俗。 四、 不完全契约理论 从代理问题存在的条件中可以发现，委托代理关系的存在并不一定就会产生代理问题，如果作为委托人的股东能够掌握完全信息，并预测出将来所有可能发生的情况，可以通过制定一份完全的契约，详细地规定代理人的所有职责、权利与义务，并就将来可能发生的所有情况、可能产生的所有后果及解决措施在契约中做出相应的规定，从而完全消除因为委托代理关系的产生可能带来的所有问题。例如，一份完全契约将包括：在什么样的情况下经理人员将被撤换；在什么样的情况下公司将出售或购入资产；在什么样的情况下公司应该招收或解雇工人等。如果这样一份完全契约存在的话，即使委托代理关系存在，也不会产生委托代理问题。如果契约完全，所有事情都在合同中预先规定了，那也就没有“剩余”的事项需要决策了，公司治理的结构和机制也就不重要了。因此，当委托代理关系及不完备合同同时存在时，公司治理就将发挥作用。 （一）自有交易以来，契约就是不完全的 契约不完全的事实比不完全契约理论久远得多。不完全契约理论的初创者是麦克里