钢材研发公司治理与内部控制手册

泓域/钢材研发公司治理与内部控制手册 钢材研发 公司治理与内部控制手册 目录 一、 公司简介 3 二、 项目基本情况 4 三、 内部控制整体框架：内部环境的发展 9 四、 我国的借鉴与创新 10 五、 有效内部环境的属性 11 六、 控制的层级制度 15 七、 风险的概念及其分类 17 八、 风险的分类和评估 20 九、 风险应对策略 22 十、 风险应对策略的选择 31 十一、 发展规划 33 十二、 法人治理 40 SWOT分析说明 53 （一）优势分析（S） 53 1、公司具有技术研发优势，创新能力突出 53 公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。 53 一、 公司简介 （一）公司基本信息 1、公司名称：xx有限公司 2、法定代表人：薛xx 3、注册资本：1380万元 4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx 5、登记机关：xxx市场监督管理局 6、成立日期：2012-3-20 7、营业期限：2012-3-20至无固定期限 8、注册地址：xx市xx区xx （二）公司简介 企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。 公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 二、 项目基本情况 （一）项目承办单位名称 xx有限公司 （二）项目联系人 薛xx （三）项目建设单位概况 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。 公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。 企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。 公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 （四）项目实施的可行性 1、长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础 目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。 2、国家政策支持国内产业的发展 近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。 按应用领域的不同，钢管分为工业用钢管和民用钢管。其中，工业用钢管主要应用于石油、化工、电力设备、军工、航空航天、造船、造纸、医药器材、食品加工、机械制造、仪器仪表等各类行业；民用钢管则主要应用于建筑给水管道、生活饮用水输配水设备，以及城市景观及装饰、门窗、楼梯、厨具等器件中。工业用不锈钢管相对民用管生产技术要求高，加工难度大，且具有规格多、批次多、定制化的特点。 （五）项目建设选址及建设规模 项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 项目建筑面积67355.30㎡，其中：主体工程42181.08㎡，仓储工程17412.08㎡，行政办公及生活服务设施5603.55㎡，公共工程2158.59㎡。 （六）项目总投资及资金构成 1、项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25553.75万元，其中：建设投资21197.60万元，占项目总投资的82.95%；建设期利息244.10万元，占项目总投资的0.96%；流动资金4112.05万元，占项目总投资的16.09%。 2、建设投资构成 本期项目建设投资21197.60万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18188.99万元，工程建设其他费用2479.56万元，预备费529.05万元。 （七）资金筹措方案 本期项目总投资25553.75万元，其中申请银行长期贷款9963.41万元，其余部分由企业自筹。 （八）项目预期经济效益规划目标 1、营业收入（SP）：50600.00万元。 2、综合总成本费用（TC）：44334.08万元。 3、净利润（NP）：4549.20万元。 4、全部投资回收期（Pt）：7.06年。 5、财务内部收益率：10.81%。 6、财务净现值：-3213.70万元。 （九）项目建设进度规划 本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。 （十）项目综合评价 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 34000.00 约51.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 67355.30 容积率1.98 1.2 基底面积 ㎡ 21080.00 建筑系数62.00% 1.3 投资强度 万元/亩 398.44 2 总投资 万元 25553.75 2.1 建设投资 万元 21197.60 2.1.1 工程费用 万元 18188.99 2.1.2 工程建设其他费用 万元 2479.56 2.1.3 预备费 万元 529.05 2.2 建设期利息 万元 244.10 2.3 流动资金 万元 4112.05 3 资金筹措 万元 25553.75 3.1 自筹资金 万元 15590.34 3.2 银行贷款 万元 9963.41 4 营业收入 万元 50600.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 44334.08 "" 6 利润总额 万元 6065.60 "" 7 净利润 万元 4549.20 "" 8 所得税 万元 1516.40 "" 9 增值税 万元 1669.26 "" 10 税金及附加 万元 200.32 "" 11 纳税总额 万元 3385.98 "" 12 工业增加值 万元 12242.47 "" 13 盈亏平衡点 万元 26501.61 产值 14 回收期 年 7.06 含建设期12个月 15 财务内部收益率 10.81% 所得税后 16 财务净现值 万元 -3213.70 所得税后 三、 内部控制整体框架：内部环境的发展 1992年，COSO发布《内部控制一整体框架》，提出控制环境是组织的基调，主导或左右着组织成员的控制理念；控制环境是其他内部控制要素的基础，决定着控制的边界和结果，包括诚信与道德、素质要求、董事会与审计委员会、管理哲学与经营风格、组织结构、责任分配与授权、人力资源政策与执行7大因素。COSO92突出了企业文化中的核心内容—“员工的诚信与道德”以及“素质要求”，并将它们作为控制环境要素的两个首要因素，突出了软控制的影响力；同时，提升了董事会与审计委员会在控制环境中的重要作用和地位，强调董事会的参与而非干预。从员工的“诚信与道德”到“人力资源政策与执行”，形成了完整的控制环境构成因素体系，7大因素的有序组合以及良性循环有力地推动了企业管理“车轮”滚滚向前。但是，COSO92的视角还是立足于外人（特别是外部审计师）如何看待一个企业的控制环境，企业进行内部环境建设仍处于被动应对状态。 四、 我国的借鉴与创新 2008年，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。基本规范参照国际良好实践，结合我国企业具体情况对内部环境做了规定。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。总体来说，基本规范借鉴了SASNO.55的表述方式，同时融入COSO92的先进理念。我国企业市场化发展起步较晚，内部控制成熟度较低，内部环境整体还处于低层次。在内部环境构成因素中，需要健全治理结构、完善机构设置。治理结构作为我国企业内部环境的首要因素是长期、正确的战略考虑，完善治理结构是上市公司的迫切任务，也是现阶段相关部门监管的重点。为强化内部监督，针对我国企业内部审计弱化、形同虚设的特点，参照美国早期的做法，基本规范将内部审计作为内部环境构成因素，要求企业保持内部审计在机构设置、人员和工作上的独立性。 在企业成长、发展过程中，企业文化是必不可少的重要环境因素。从中西方内部环境影响因素排列顺序来看，COSO两个报告都将文化因素排在前列，我国却将其排在最后。权衡制度管理与人本管理的关系，在没有良好制度的前提下，文化作为环境因素是相当脆弱的。我们认为，西方的人本管理是其制度管理的回归，在我国，制度管理是根本，人本管理是补充，我国企业需要补制度管理的课。 但是，基本规范中相关因素的表述尚未达到西方良好实践的高度，如在管理哲学（方法）和经营风格（模式）方面未做基本概念的约定；权责分配因素采用权在前、责在后的中国式表述方式，不符合国际先进理念，按照COSO报告“目标→责任→权力”的思路，首先明确部门、人员目标，目标如果不能实现应承担责任，为避免风险的发生（责任的承担）才赋予一定的权力，保持责权对等；在人力资源方面只强调“政策”制定，不强调政策的“执行（或实务）”。事实上，人力资源建设关键在于执行。 五、 有效内部环境的属性 组织的董事会和执行管理层构建控制环境。不过需要说明的是没有一个绝对正确的内部环境，但存在有效的内部环境属性。这些属性可以采用许多不同的方法得到执行。有些属性是共同的，但是大部分属性将根据组织情况而选择不同的实施方法。 一个有效的内部环境的属性主要包括以下内容。