《局长在市列科技计划项目发布会上的讲话》

文章 《局长在市列科技方案工程发布会上的讲话》 同志们： 今天，我们召开****年度市列科技方案工程发布会，这是学习贯彻党的十九届六中全会精神，深化施行创新驱动开展战略，充分发挥科技方案在全市高质量开展中支撑引领作用的详细行动。首先，我代表市科技局向获得立项的各单位、各企业表示热烈的祝贺。 科技方案是国民经济和社会开展方案的重要组成部分，是科技工作的一项重要内容和关键环节，是政府在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体，对科技创新具有重要风向标作用。今天的会议，主要有四个任务：一是告诉大家今年的工程是怎么确定的；二是分析^p 工程组织挑选中的经历和缺乏；三是明确下一步如何施行好工程；四是对今后组织申报工程提出思路要求。下面我讲四个方面的意见： 第一，关于工程从何而来。层层过筛、得来不易。根据年初修订完善的《**市科技方案工程管理方法》，科技方案工程从申报到结题，大体要经历组织申报、专家评审、现场考察、立项公示、统一发布、任务书签订、诚信承诺、全面施行、绩效评价、结题验收十个环节。可以说，从申报到签订工程任务书，推荐单位、工程单位、市科技局都做了大量的甄别工作。所以说，这是层层过筛。其中，推荐单位组织得力，接到《通知》之后，齐心协力申报。工程单位也非常主动，踊跃参与。市科技局也是层层把关，精挑细选。在工程申报前，印发指南，从重点支持领域、申报条件、申报程序等方面作了明确要求；在工程评审中，从评审方式、行业分类、评分标准各方面做了细化；在工程评审后，推行现场考察制度，这是今年新增的一个环节，对申报单位的运营情况、根底条件、研发团队、财务制度等深化实地进展了查看；在工程确定前，召开党组会议进展了审定，在市科技局网站进展了公示，并公布监视 ，主动承受社会监视，使整个立项流程做到了标准化、程序化和科学化。尤其是在工程资金的申请、协调、汇报、争取方面费力了心力。因此，可以获批立项，真是来之不易。 第二，关于工程从何而论。层次不齐，值得总结。今年申报的**个工程，大多数是好的，个别工程在组织、申报、凝练等方面还存在一些缺乏或者需要今后改进完善的地方。总结成绩是为了进一步发扬光大，查找缺乏是为了防止再次发生。好的方面有四点：一是严守标准，积极高效。绝大多数推荐单位和工程单位可以严格按照文件规定的条件进展申报，工作做的比较扎实，资料比较详实，工程本子也比较标准。二是论证充分，实在可行。绝大多数工程施行单位作了充分的论证，遵循了科技开展规律，遵循了学科开展行业规程，进展了认真的分析^p 、挑选、包装，形成的工程方案既是可操作的，也是可研的。三是谋划宏伟，信心满满。从工程本子以及专家评审意见来看，大多数工程谋划的标准比较高。假如顺利施行，将会对产业的开展以及对全市高质量开展产生积极的推动甚至示范引领作用。同时，通过对一些企业的接触和实地查看，大家对完成好工程也抱有充足的信心决心。四是组织有序，评验顺利。主要是各级推荐单位作了大量的工作，特别是市科技局相关科室做了艰辛细致的效劳工作，专家组的评审以及最后的立项，总体而言还是比较顺利的。特别需要强调的是，在工程挑选过程中，有些工程专家评分比较高，最后还是结合了现场考察组的意见确定的。同时也暴露出一些问题：一是设想好，实际虚。有的工程聘请了知名专家，花了很大的本钱，做的工程本子非常精巧、非常高端、非常标准，但是实地一看，反差很大。二是选题正，方向偏。申报指南对今年重点支持的方向、产业类型都作了明确规定。个别工程选题比较高大上，但是和今年支持的重点结合得不够严密。今年重点支持的是解决十大生态产业开展技术瓶颈问题、以科技特派员牵头开展乡村振兴创新创业专项行动等，但在院地院企合作推进科技成果转移转化方面的工程寥寥无几，在人口安康特别是突发性公共卫惹事件防控技术领域根本上是空白。另外，还有一些工程，是一个很好的行业工程，而不是一个科技工程，这在农业工程方面表现的更为突出。三是科技有，成效微。有的工程是一个科技工程，有一定的科技含量，但是只对工程本身有意义，对全市经济社会开展意义不大，不具有示范推广引领的作用，不是科技部门重点支持、引导、开展的工程。四是说功行，信誉差。有些工程单位表态很积极，听起来很可信，但自身的社会信誉度比较差，还有些企业及工程组动机不良，意在套取非常有限的资金。这些工程在专家评审环节评价也是比较高，后期听到有关反映后立马拿下，希望引起足够的重视。 第三，关于工程从何而施。信守承诺，干就干成。这里，我提四个方面的要求，一要从严管理、跟踪监视。关于监视，重头任务在县〔市、区〕科技部门以及工程推荐单位，请大家把工程的执行和经费使用、监视、管理作为日常工作，构建常态化监视检查机制，建立日常检查和定期报告制度，形成相应的工作台账，按年度对工程施行进度及其经费管理使用情况进展自查自纠，报送工程绩效评价报告，作为今后工程立项的重要参考根据。对存在问题的工程纳入科研诚信管理，请县〔市、区〕科技部门加强与纪检监察、财政、审计等部门的沟通与协调，健全完善协作机制，共同组织好科技工程的监视检查工作，重点要加强工程资金的监管。科技工程资金和行业部门的工程资金在性质上是不一样的。科技工程资金是引导性资金，不是工程资金的全部，工程单位要加大资金投入，加大研发投入，要进步责任意识和标准使用意识，让工程人员和财务人员充分理解、系统掌握专项经费使用的相关政策和管理规定，确保专项经费可以合规使用。同时科技部门要与工程承担单位加强沟通交流，进一步拓宽信息渠道，保证经费使用的合理性和有效性，共同推开工程顺利施行，进步整体程度。特别要强调的是，在工程资金管理使用的过程中要做到“十不得”：一是不得虚报虚编假预算；二是不得未对工程资金进展单独核算；三是不得列支与本工程任务无关的支出；四是不得违背规定转拨工程资金；五是不得虚假承诺其他来资金；六是不得通过虚假合同、虚假票据、虚构事项、虚报人员等弄虚作假，转移、套取报销工程资金；七是不得截留、挤占、挪用工程资金；八是不得设置账外账，随意调账变动支出，随意修改记账凭证，提供虚假财务会计资料等；九是不得使用工程资金列支应当由个人负担的有关费用和支付各种罚款、捐款、赞助、投资、还债等；十是不得有其他违背国家财经纪律的行为。二要遵循科学，把事做实。要根据签订的任务书，按照不同学科的规律、要求、规程，把每一步每一环节的工作都做扎实，确保可以经得起看，经得起查，经得起审计。三要加强会商，精准效劳。在工程施行过程中可能会遇到这样那样的问题。一旦发现问题要及时会商，提出解决问题的思路、对策或建议。另外，科技部门在工程施行过程中要主动上门，做好效劳工作，提供有价值的建立性对策建议。四要如期结题，贵在见效。有些工程特别是农业工程，季节性比较长，在施行中要留存相关资料。最重要的是工程的施行要产生必要的效果，对相关产业有推动作用，对今后开展起到一定的示范效应。 第四，关于工程从何而优。大处着眼，协同创新。今后组织申报工程，必须坚持以下四条：一要坚持筹划与凝练两智融通。一个好的工程，既要筹划好，又要凝练好。有的工程想法是好的，也是长远的，可能这个工程的施行会有一定的效果，但是要请一些权威专家或是由科技部门直接介入，结合国家、省、市战略规划，对一些零零碎碎的工程作进一步的研究凝练，这对工程有益，也对产业开展有提升作用。二要坚持培训与指导两手齐推。理论证明，每年举办工程申报培训会议，提出有关要求，不是盲目的，不是作秀，不是上一堂课的问题。但凡认真听了的，申报工程的成功率就比较高，社会反响也比较好。分开了培训和指导，申报的工程会大打折扣。请科技部门把培训和指导融入常态化的工作，每年阶段性开展培训，常态化开展指导工作。三要坚持实用与应用两重优先。以**目前的科技开展水准，搞关键核心技术攻关差距太大，搞根底研究困难不少，如今能做的就是良种良法良技的引进、消化、吸收、再吸收，关键要突出实用和应用这两个重点、优先支持这两个方向。四要坚持示范与带动两效相促。在工程申报时要把可以产生示范和带动作用作为出发点，工程的结题验收也要对准这个标准来衡量。 内容仅供参考