《加快推动县域经济高质量发展的调研报告加快推动县域经济高质量发展的调研报告》

文章 《加快推动县域经济高质量开展的调研报告加快推动县域经济高质量开展的调研报告》 加快推动县域经济高质量开展的调研报告 县域经济是国民经济的重要组成部分，是实现经济社会高质量开展的重要根底。近年来，**县深化学习贯彻xx来陕考察重要讲话精神和县域治理重要阐述精神，紧扣高质量开展主题，完好、准确、全面贯彻新开展理念，贯穿落实“五项要求”“五个扎实”，推动“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为谱写高质量开展新篇章奠定了坚实根底。 一、开展现状 〔一〕根本县情。**县位于延安市西北部，是中央红军长征成功落脚陕北的“第一站”，是全国退耕还林“第一县”，也是陕北地区重要的石油资大县。全县总面积3791.5平方公里，地貌由“八川两涧两大山区”构成，海拔1233-1809米，年均气温7.8℃，无霜期150天左右，降雨量480毫米。全县辖8镇1街道，91个村8个城市社区，总人口14.6万人。先后荣获“全国文明城市”“国家卫生县城”“全国义务教育根本平衡县”“全国电子商务进农村综合示范县”等多项荣誉。 〔二〕主要成就。“十三五”以来，**县坚持以新开展理念引领高质量开展，科学确立了“全市争先进、全省创〔保〕‘十强’”的奋斗目的和“转型为纲、工程为王”的开展途径，改革开展稳定各项工作稳步推进，县域经济社会开展迈上新台阶。2022年，全县完成地区消费总值210.5亿元，增长4%；地方财政收入12.3亿元，增长4.4%；城乡居民人均可支配收入分别为40859元、14531元，增长7.1%、11.4%。20__年县域综合实力跻身“全省践行新开展理念经济社会开展十强县”第3位，2022年位列“中国西部百强县市”第69位。一是经济构造持续优化。石油产能稳定在540万吨左右，新能并网发电68.5万千瓦，金马工业园区入驻企业到达25家。“3+3+x”富民产业体系初具规模，开展山地苹果11.7万亩，养殖、特色种植、设施农业稳步开展。创立3a级以上景区4家，文化旅游业成为新的经济增长点。新希望30万头生猪养殖、330kv输变电站等一批产业工程建成投产，开展后劲进一步增强。三次产业比由20__年的3.5：80.7： 15.8调整为20__年的4.9：71.9： 23.2。二是开展环境持续改善。完成相对集中行政答应权改革省级试点任务，营商环境持续优化，民营经济进一步开展，各类市场主体打破1.1万户。强化“招商第一”理念，修养开放思维、开放心态，签约招引工程93个，到位资金242亿元。加快新型城镇化建立步伐，吴定高速、洛河大道开工通车，洛滨路、长征街改造工程建成投用，城镇化率到达64%。加强生态治理和污染防治，退耕还林成果不断稳固，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，生态环境质量持续改善。三是民生福祉持续增强。坚持精准扶贫、精准脱贫，52个贫困村、4646户12622名贫困人口全部脱贫退出，**县入选“20__中国西部地区县域全面建成小康社会典型案例优秀县市”。成功创立第六届全国文明城市，市政公共效劳设施日臻完善，社会文明程度整体提升。教育质量稳居全市县区第一方阵，安康**建立成效明显，国家卫生县城顺利通过复审。科技馆、图书馆、历史博物馆、体育综合训练馆相继建成投用，群众精神文化生活日益丰富。常态化抓好疫情防控，守护了全县人民生命平安和身体安康。 二、机遇挑战 〔一〕存在问题。“十三五”以来，**县经济社会开展获得了较大成就，高质量开展的根底和条件正在积聚，但也存在一些深层次的矛盾和问题：一是经济增长根底不够结实。从产能释放看，尽管原油价格保持高位运行，但原油产量有所下降；从工程拉动看，储藏工程成熟度不高，尤其是缺乏拉动性强的产业类工程；从资金投入看，县级财政自给率仅为36.9%，用于开展的资金极为有限，经济增长急需有力支撑。二是三次产业构造不尽合理。**属于典型的能资县，农业产业组织化、规模化程度低，农业占比缺乏5%；以石油为主的采矿业占工业的比重在90%左右、占gdp比重在80%左右，一油独大、油主沉浮的构造性矛盾仍然突出；缺少高端能化工程，油气资就地转化率低，新能、特色养殖等后续接替产业规模较小，文化旅游等现代效劳业培育缺乏，产业转型晋级迫在眉睫。三是工业园区承载才能缺乏。县域工业园区首位产业不够突出、入驻企业少、科创才能薄弱、亩均效益偏低。2022年，园区完成营业收入7.4亿元、实现工业总产值4.7亿元，而20__年全省县域工业集中区平均营业收入为69亿元，“十四五”末全市县域产业园区产值目的为20亿元，与全省平均程度、全市开展目的相比，还有较大差距。四是生态环境制约因素较多。**县属于国家层面限制开发的重点生态功能区，境内丘陵沟壑多、川道平地少，适宜开发的土地有限；水资总量严重缺乏，时空分布与开展需求不匹配；虽然多年来坚持不懈推进生态建立，但生态环境整体脆弱仍然是明显短板，一定程度限制了工业化、城镇化开发程度和承载才能。五是居民收入程度整体偏低。2022年全县城乡居民人均可支配收入分别为40859元、14531元，分别是全国的86.2%、76.8%，处在全国落后位次，其中农村居民人均可支配收入低于全省1.5个百分点。全县城乡居民人均可支配收入差距逐渐拉大，从20__年的21154元扩大到2022年的26328元。 〔二〕面临机遇。尽管**县经济社会开展存在一些问题和挑战，但也面临诸多有利机遇。一是区域开展战略机遇。国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量开展等区域开展战略，省上支持建立陕北高端能化工基地，市上着力打造洛河经济带，为**县破解开展质量不高、增长方式单一、对外开放缺乏等突出问题指明了方向。二是承接产业转移机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新开展格局，推动建立全国统一大市场，必然会加速释放经济增长内需潜力，推动制造业企业和工程向西部转移。**县特色资丰富、区位优势明显，近年来投资环境不断优化，效劳体系进一步完善，具备承接东中部产业转移的良好条件。三是乡村振兴战略机遇。乡村振兴是统领新时代“三农”工作的总抓手，2022年中央一号文件围绕全面推进乡村振兴，从聚焦产业促进乡村开展、扎实稳妥推进乡村建立、突出实效改进乡村治理等方面作出了重要部署，提出一系列详细而含金量高的政策措施，必将为**县加快城乡交融开展、增加农民收入带来利好。 三、对策建议 〔一〕坚持以目的导向引领高质量开展方向。**县第十四次党代会、十八届人代会描绘了将来五年高质量开展蓝图，提出“123456”开展思路：以提升“陕西十强县”位次为目的；打破“强县富民两个核心指标”，即地区消费总值打破300亿元、农民人均纯收入打破2万元；狠抓“三件大事”，即乡村振兴、天然气开发转化利用、新能开发；推进“四项民生任务”，即争取白龙江引水工程开工建立、贯穿吴华高速、抓好“十五项”创立、施行沿黄流域百万亩绿色生态屏障工程；实现“五个稳步提升”，即教育卫生质量、全国文明城市和国家卫生县城品质、退耕还林成果、原油产量、民营经济体量稳步提升；施行“六个百工程”，即“百亿清洁能工程”“百万畜牧养殖工程”“百景旅游示范工程”“百企创业创新工程”“百村振兴建立工程”“百里洛河生态工程”。 〔二〕坚持以产业转型夯实高质量开展根底。**经济要实现高质量开展，根本出路在于加快调构造、促转型步伐，构建现代产业体系。一是深化工业内部转型。深化施行“稳油增气扩电”战略，坚持科技兴油，扩大天然气勘探开发，板块推进风电光电产业，加快油田伴生气综合利用工程、天然气净化、轻烃加工等高端能化工程，构建多点支撑的工业格局。二是壮大农业主导产业。立足稳固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，按照“果畜产业提速、棚栽产业提档、特色产业提质、经营主体提量、集体经济提效”的思路，标准化、规模化、集约化开展“3+3+x”现代农业产业，整村、整镇打造“三品一标”农特产品，因地制宜开展壮大村集体经济，集中力量培育壮大农民增收致富的百年产业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化耕地保护，加快推进农田水利设施和农业防灾减灾体系建立，进步农业消费效益。三是推进效劳业挖潜扩能。坚持扩大内需战略基点，加快完善县域商业体系，加快全域旅游开展，推动商贸流通、安康养老等生活性效劳业向高品质晋级，促进电子商务、现代物流等消费性效劳业向专业化迈进，持续释放城乡消费市场潜力，推动现代效劳业精细化、数字化、品质化开展。四是做大做强工业园区。完善园区管理运营机制，以“亩均投资、亩均产值、亩均税收、带动就业”论英雄，有序推进“腾笼换鸟”，狠抓新经济、装备制造、数字经济、智能制造等“含金量、含新量、含绿量足”的高端产业引进，加大入园企业技术创新、品牌打造、市场营销、融资等方面扶持力度，努力把工业园区打造成产业高地、创新基地、产城交融示范区。 〔三〕坚持以城镇建立拓展高质量开展空间。新型城镇化是现代化的必由之路，也是县域经济开展的重要引擎。深化施行以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略，坚持规划、建立、管理并举，功能、品质、文化并重，努力建立宜居宜业的新型城镇化示范县。一是创新理念优化城乡格局。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持整体规划、片区推进，系统开展“城市设计”“城市双修”，科学修编城市整体规划，加强闲置土地资管理利用，精准筹划包装城市更新工程，构建形成“县城带动、八镇支撑、多点辐射”的新型城镇化开展格局。二是持续提升县城承载程度。施行县城更新行动，有序推进片区、棚户区、城中村、老旧小区“四大”改造，加快智慧城市建立，加快补齐市政公用、公共效劳、产业配套等方面短板，稳固全国文明城市、国家卫生县城创立成果。三是加快推进乡村建立行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，高点建立3个镇、18个村乡村振兴示范镇村，因地制宜打造一批生态保护型、休闲旅游型、产业开展型、城郊集约型美丽乡村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步施行小城镇“双修”，努力打造连接县城、农村的中转站。 〔四〕坚持以改革开放激发高质量开展活力。准确把握新形势新任务，打破陈旧观念，破除惯性思维，加大改革创新、扩大对外开放，激发高质量开展动力活力，更好效劳和融入新开展格局。一是推深做实重点领域改革。推进要素市场化改革，持续进步土地、资本、劳动力等要素市场化配置程度。深化农村“三权分置”“三变”改革，不断增强农业农村开展活力。加快向基层放权赋能，理顺基层组织权责，打通基层社会治理堵点。统筹抓好物业管理、养老托幼等“小切口”改革，不断增强人民群众的改革获得感。二是持续强化创新驱动引领。紧扣省级创新示范县创立目的，主动对接秦创原延安创新促进中心，充分发挥工业园区创新创业主阵地作用，瞄准装备制造、能化工、生物制药、农产品加工等重点领域，引进一批创新型科技型企业。鼓励企业加大研发投入，广泛寻求与高校、科研院所交流合作，加快推动技术成果转化，着力构建以创新为主要支撑的开展形式。三是深化拓展对外开放合作。树牢工程为王、招商第一的理念，优化调整优惠政策和奖励方法，全面推行县长、局长、镇长“三长”招商行动，引导更多带动性、引领性强的企业和工程落地**，做大新能、畜牧业“两个”产业板块，补齐能化业、制造业“两条”产业链，以高质量工程、高质量产业引领高质量开展。主动融入洛河经济带建立，积极推进白龙江引水等区域重大工程，推动与周边市县在产业开展、根底设施等方面实现功能互补、民生互惠。四是优化提升营商环境程度。强化“人人都是营商环境”的理念，站在“企业侧”和“群众侧”，纵深推进“放管服”改革，施行优化营商环境三年行动方案，着力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。落实减税降费等纾困惠企政策，全面施行民营企业、中小微企业、“大个体”、小商户“三年成长方案”，壮大“五上”企业规模，推动市场主体由数量向质量快速增长，有效发挥带动就业、稳定经济、改善民生等重要作用。 〔五〕坚持以生态建立擦亮高质量开展底色。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的开展理念，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资开发利用，落实“碳达峰”“碳中