东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程（滨海栈桥）环境影响报告表

一、建设项目基本情况 建设项目名称 东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程 (滨海栈桥) 项目代码 / 建设单位联系人 王* 联系方式 182*** 建设地点 广东省 (自治区) 珠海市万山 (区) 东澳岛蜜月山 (具体地址) 地理坐标 (113 度 41 分 28.099 秒，22 度 1 分 25.638 秒) 建设项目 行业类别 五十四 海洋工程 155 海上娱乐及运动、 海上景观开发 用地 (用海) 面积 (m2 ) /长度 (km ) 12929 m2 建设性质 ☑新建 (迁建) □ 改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 ☑首次申报项目 □ 不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 (核准/ 备案) 部门 (选填) 无 项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填) 总投资 (万元) 23414.84 环保投资 (万元) 277.36 环保投资占比 (%) 1. 18% 施工工期 16 个月 是否开工建设 □ 否 ☑是：已建长度约 370m ，未建长度约 999m ， 目前正在办理海监处罚手续 专项评价设置情况 无 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 — 2 — 规划及 规划环 境影响 评价符 合性分 析 ( 一) 产业政策符合性分析 根据《产业结构调整指导目录 (2019 年本) 》，本项目为三十四、旅游业”中的“2 、 文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工业旅游、 体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”， 属于“鼓励类” 。本项目的建设与《产业结构调整指导目录 (2019 年本) 》相符。 根据《珠海市产业发展导向目录(2020 年本) 》，本项目为中“17、休闲旅游”中的“ (4) 文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、 红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务” ，属于“优 先发展类” 。本项目的建设与《珠海市产业发展导向目录 (2020 年本) 》相符。 项目不属于禁止准入类，也不属于未获得许可不得从事的行业类别。因此不在《市场 准入负面清单 (2022 年版) 》中。 故项目的建设符合国家及地方产业政策。 (二) 与《广东省海洋主体功能区规划》 (2017 年) 符合性分析 根据《广东省海洋主体功能区规划》 (2017 年) ，海洋主体功能区按开发内容可分为 产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能。依据主体功能，将海洋空间划分 为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等四类区域。其中，本项 目所在地珠海市属“优化开发区域” ，如表 1- 1 (摘自《广东省海洋主体功能区划》表 2) 、 表 1-2 (摘自《广东省海洋主体功能区划》表 3) 、附图 9。 表 1-1 摘自广东省海洋主体功能区划总表：优化开发区域 类型 区域范围 海域面积 (km2 ) 比例 (%) 优化开 发区域 广州市：番禺区、黄埔区、南沙区、增城区 深圳市：宝安区、福田区、龙岗区、盐田区、南 山区、大鹏新区 珠海市：金湾区、金湾区、斗门区 中山市：火炬高技术产业开发区、民众镇、南朗 镇 东莞市：麻涌镇、沙田镇、虎门镇、长安镇、虎 门港 惠州市：惠阳区 江门市：新会区、台山市 汕头市：金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、澄 海区 揭阳市：榕城区 湛江市：赤坎区、麻章区、坡头区、霞山区 21589 33.36 — 3 — 表 1-2 广东省海洋优化开发区域基本情况 功能区 类型 海域面积及比重 大陆自然岸线 及保有率 潮间带及 占全省比重 毗邻陆 域 GDP 平方 公里 % 千米 % 平方 公里 % 亿元 优化开 发区域 21589 33.36 534 29.29 497 35.75 30295 该区域发展方向及布局中提出：着力发展高端旅游产业。重点发展大众化、家庭式综 合休闲娱乐度假区、商务会议型度假区、邮轮游艇和个性化私家海岛度假区。加强粤港澳 邮轮航线合作，推进广州、深圳等国际邮轮母港、游艇中心建设，打造世界邮轮旅游航线 重要节点。积极发展海岛观光、海上运动等新兴旅游项目，打造一批各具特色的海洋综合 旅游区，打造国家高端滨海旅游目的地。 本项目建成后作为东澳岛蜜月山滨海栈桥继续进行运营，未来海岛的开发建设将成为 珠海市海洋经济发展的重要推手，未来珠海将进一步推进海岛上的基础设施建设，开发海 岛旅游、休闲垂钓等产业业态，同时加强陆岛、海岛之间的联系，打破各海岛相互孤立的 尴尬局面。本项目的建设即是满足东澳岛对外交流联系的需求，建设完成后将有效吸引世 界各地游客来岛旅游，带动岛上旅游观光、酒店住宿、休闲度假、文化创意等相关产业的 发展，可以推动全省海洋经济的发展，与该规划是相符的。 因此，本项目符合《广东省海洋主体功能区规划》对项目地所属的优化开发区域提出 的发展方向及布局。 (三) 与《广东省海洋功能区划 (2011–2020 年) 》符合性分析 根据《广东省海洋功能区划 (2011–2020 年) 》，本项目工程内容所占海域的海洋功 能区为万山群岛旅游休闲娱乐区。本项目与该海洋功能区划的海域使用管理要求和海洋环 境保护要求相符性分析如下表 1-3。 表 1-3 与《广东省海洋功能区划 (2011–2020 年) 》符合性分析 名称 类别 政策要求 相符性分析 万山 群岛 旅游 休闲 娱乐 区 海域使用 管理要求 1 、相适宜的海域使用 类型为旅游娱乐用海。 本项目用海类型为旅游娱乐用海，与海域 使用管理要求相符。 2 、保障东澳渔港、外 伶仃渔港、万山渔港及 深水网箱养殖的用海 需求。 本项目滨海栈桥沿岸布置，所用海域非养 殖用海区，不影响渔港、网箱养殖的用海 需求，与海域使用管理要求相符。 3 、适当保障矿产与能 源开发、港口航运用海 需求。 本项目滨海栈桥沿岸布置，礁石林立，所 用海域非矿场和能源开发区，也不适宜船 舶通航，与海域使用管理要求相符。 4 、禁止炸岛等破坏性 活动，加强受损海岛的 本项目的建设不涉及炸岛等破坏性活动， 项目建设滨海栈桥，不仅促进当地旅游业 — 4 — 整治修复。 发展，而且还提升了海岛的景观，本项目 的建设是海岛整治修复的一种体现，与海 域使用管理要求相符。 5 、依据生态环境的承 载力，合理控制旅游开 发强度。 本项目建设滨海栈桥，将建立完善的环境 保护措施和管理体系，致力把生态环境影 响降到最低，项目的建成将促进当地旅游 产业的发展，与海域使用管理要求不冲突。 护 6 、优先保障军事用海 需求，加强军事设施保 。 本项目在施工和营运期间会始终保持与相 关管理部门沟通、联系和协调，依法合理 和谐用海，不会损坏军事用海需求，与海 域使用管理要求相符。 海洋环境 保护要求 1 、保护本区内各海岛 及周边海域生态环境 本项目建设对海域生态环境的影响是可控 的，项目施工期将采取合理安排施工工艺 和工序，尽量采用对环境影响小的施工设 备，降低对附近海域生态环境造成的影响； 施工结束后，在渔业行政主管部门的指导 下，积极采取有效的生态补偿措施，修复 受损的海洋生态环境。业主单位落实上述 措施后，对万山群岛海域生态环境影响较 小，与海洋环境保护要求相符。 2 、保护大万山岛浮石 湾侵蚀海岸地貌 本项目位于东澳岛西侧海域，基本不会对 大万山岛浮石湾产生较大影响，与海洋环 境保护要求不冲突。 3 、生产废水、生活污 水须达标排海 本项目施工期生活污水由有资质的单位接 收处理，生活垃圾由当地环卫部门收集处 理。营运期不设置卫生间，不会产生废水， 栈桥区设置垃圾箱，收集后由当地环卫部 门收集处理，与海洋环境保护要求相符。 4 、执行海水水质二类 标准、海洋沉积物质量 一类标准和海洋生物 质量一类标准 项目运营期不向海域排放废水和生活污 水，施工过程中产生的悬浮泥沙量极少。 所以，项目对其所在海域的水质、沉积物 和海洋生态环境影响较小，与海洋环境保 护要求相符。 综上所述，本项目建设与《广东省海洋功能区划 (2011–2020 年) 》是相符的。 — 5 — 图 1-1 项目所在广东省海洋功能区示意图 (四) 与《珠海市海洋功能区划 (2015-2020 年) 》符合性分析 根据《珠海市海洋功能区划 (2015–2020 年) 》，本项目工程内容所占海域的海洋功 能区为东澳- 白沥文体休闲娱乐区 (如图 1-2) 。本项目与该海洋功能区划的海域使用管理 要求和海洋环境保护要求相符性分析如下表 1-4。 表 1-4 与《珠海市海洋功能区划 (2015-2020 年) 》符合性分析 名称 类别 政策要求 相符性分析 东澳- 白沥 文体 休闲 娱乐 区 海域使用 管理要求 1 、相适宜的海域使用 类型为旅游娱乐用海， 保障国际邮轮等用海 需求。 本项目用海类型为旅游娱乐用海，项目海 滨栈桥沿岸建设，不会对国际邮轮等用海 造成影响，可保障保障国际邮轮等用海需 求，与海域管理要求相符。 2 、保障东澳渔港及深 水网箱养殖的用海需 求，优先保障军事用海 需求。 本项目滨海栈桥沿岸布置，所用海域非养 殖用海区，不影响渔港、网箱养殖的用海 需求，本项目在施工和营运期间会始终保 持与相关管理部门沟通、联系和协调，依 法合理和谐用海，不会损坏军事用海需求， 与海域使用管理要求相符。 3 、适当保障矿产与能 源开发、港口航运用海 需求。 本项目滨海栈桥沿岸布置，礁石林立，所 用海域非矿场和能源开发区，也不适宜船 舶通航，与海域使用管理要求相符。 海洋环境 保护要求 1 、保护区内白沥岛、 东澳岛等海岛及周边 海域生态环境 本项目建设对海域生态环境的影响是可控 的，项目施工期将采取合理安排施工工艺 和工序，尽量采用对环境影响小的施工设 备，降低对附近海域生态环境造成的影响； 施工结束后，在渔业行政主管部门的指导 下，积极采取有效的生态补偿措施，修复 — 6 — 受损的海洋生态环境。业主单位落实上述 措施后，对白沥岛、东澳岛海域生态环境 影响较小，与海洋环境保护要求相符。 2、保护东澳岛南沙湾、 大竹湾沙滩岸线和北 部具有历史文化遗迹 的岸线。 项目位于东澳岛西侧海域，基本不会对东 澳岛南沙湾、大竹湾沙滩岸线和北部产生 明显影响，与海洋环境保护要求相符。 3 、生产废水、生活污 水须集中处理后达标 排海。 项目施工期生活污水由有资质的单位接收 处理，生活垃圾由当地环卫部门收集处理。 营运期不设置卫生间，不会产生废水，栈 桥区设置垃圾箱，收集后由当地环卫部门 收集处理，与海洋环境保护