公共交通3G业务管理及管理知识分析(PPT 76页)

公共交通公共交通3G3G业务有业务有望率先取得重大突破望率先取得重大突破 雷 洪 钧1前 言2 2010 2010年年1 1月月2727日，工业和信息化部对日，工业和信息化部对外公布了截至外公布了截至20092009年年底，三家运营商年年底，三家运营商3G3G投资共计投资共计16091609亿元，共建设亿元，共建设3G3G基站基站32.532.5万个，其中，中国移动万个，其中，中国移动TDTD基站基站10.810.8万个，万个，TDTD网络覆盖网络覆盖238238个地市；中国电个地市；中国电信信3G3G基站基站11.711.7万个，网络覆盖万个，网络覆盖342342个地个地市、市、255255个县市和个县市和60006000多个发达乡镇；多个发达乡镇；中国联通建设中国联通建设3G3G基站基站1010万个，网络覆盖万个，网络覆盖335335个城市。个城市。3 目前目前3G3G网络已经基本实现了覆网络已经基本实现了覆盖主要城市和东部发达地区，用户盖主要城市和东部发达地区，用户超过超过15001500万。根据一些权威机构发万。根据一些权威机构发布的市场预测，布的市场预测，20102010年年3G3G用户规模用户规模可在可在20092009年年15001500万户的基础上增至万户的基础上增至60006000万户，万户，3G3G业务收入将达到业务收入将达到318318亿元，未来三年亿元，未来三年3G3G产业将产生可观产业将产生可观经济效益经济效益80008000亿元左右。亿元左右。4一、大力发展公一、大力发展公共交通是我国重共交通是我国重大战略思想大战略思想5 但是但是3G3G发照一年来，目前发照一年来，目前3G3G业务业务还没有大规模上马，其对整个经济的还没有大规模上马，其对整个经济的贡献还并不明显。这一现象说明中国贡献还并不明显。这一现象说明中国的的3G3G仍处于蓄势阶段，平稳向上仍是仍处于蓄势阶段，平稳向上仍是主基调，爆发式增长仍不太现实，但主基调，爆发式增长仍不太现实，但是公共交通是公共交通3G3G业务应用有望率先取得业务应用有望率先取得重大突破，其理由如下：重大突破，其理由如下：6 国家主席胡锦涛于国家主席胡锦涛于20092009年年1010月月7 7日，日，视察北京地铁视察北京地铁4 4号线时作出指示，他说：号线时作出指示，他说：交通问题是关系群众切身利益的重大交通问题是关系群众切身利益的重大民生问题，也是各国大城市普遍遇到民生问题，也是各国大城市普遍遇到的难题。要解决城市交通问题，必须的难题。要解决城市交通问题，必须充分发挥公共交通的重要作用，为广充分发挥公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务，使广大群众愿意乘公交、的公交服务，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。国务院总理温家宝更多乘公交。国务院总理温家宝20052005年年6 6月月5 5日提词：日提词：7“优优先先发发展展城城市市公公共共交交通通是是符符合合中中国国实实际际的的城城市市发发展展和和交交通通发发展展的的正正确确战战略略思思想想。”国国 务务 院院副副总总理理张张德德江江视视频频考考察察济济南南公公交交电电子子眼眼时时指指出出：“党党中中央央十十分分重重视视交交通通事事业业的的发发展展，特特别别强强调调解解决决好好城城市市公公交交，把把城城市市公公交交放放在在优优先先发发展展的的地地位位”。8 1 1、胡主席对交通问题定性为：这胡主席对交通问题定性为：这是重大是重大“民生民生”问题，是各国大问题，是各国大城市普遍遇到的城市普遍遇到的“难题难题”；2 2、如何解决各国大城市普遍遇如何解决各国大城市普遍遇到的难题呢？胡主席指明：必须到的难题呢？胡主席指明：必须充分发挥公共交通的重要作用；充分发挥公共交通的重要作用；9 3 3、胡主席对公交服务应该是什胡主席对公交服务应该是什么样水准，说得更为具体：么样水准，说得更为具体：“快快捷、安全、方便、舒适捷、安全、方便、舒适”八个字。八个字。对城市公交而言，能否对城市公交而言，能否“快捷快捷”是最难的问题，是衡量各种发展是最难的问题，是衡量各种发展手段和措施是否真正发挥作用的手段和措施是否真正发挥作用的最关键性的指标，确保最关键性的指标，确保“安全安全”是基本要求，是基本要求，“方便、舒适方便、舒适”是是衡量民众是否满意的指标。衡量民众是否满意的指标。10 4 4、温温总总理理和和张张德德江江副副总总理理对对城城市市公公交交发发展展地地位位，用用 了了：“优优 先先”和和“战战 略略”两两个个关关键键词词。这这里里的的“战战 略略”是是全全局局性性、重重大大方方略略，“优优 先先”肯肯定定是是指指，财财力力安安排排、规规划划要要重重点点保保障障。11二、国务院对优二、国务院对优先发展公共交通先发展公共交通指导性意见指导性意见 12 2 20 00 05 5年年9 9月月2 20 0号号 国国务务院院办办公公厅厅下下发发了了关关于于优优先先发发展展城城市市公公共共交交通通的的意意见见（国国办办发发2 20 00 05 54 46 6 号号文文），全全文文分分为为8 8 个个部部分分。13第一条是：进一步提高认识。这一条中要求：进一步提高认识。这一条中要求：“各地区和有关部门要进一步提高认识，各地区和有关部门要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。展相适应的公共交通系统。”14第二条是：充分发挥规划调控作用。这一条中充分发挥规划调控作用。这一条中要求：要求：“城市人民政府要在对交通现状、城市人民政府要在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过编制实础上，以公共交通为核心，通过编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设规划，科学配置项规划和轨道交通建设规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。向的城市发展和土地配置模式。”15第三条是：完善公共交通基础设施。这一完善公共交通基础设施。这一条第三部分中要求：条第三部分中要求：“推动智能公推动智能公共交通系统发展。要积极利用高新共交通系统发展。要积极利用高新技术，改造传统的公共交通系统，技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系的良性互动，推动智能公共交通系统建设。统建设。建设公共交通线路运行显建设公共交通线路运行显16示系统、多媒体综合查询系统、示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统，使广大乘客乘客服务信息系统，使广大乘客能够方便了解公共交通信息，合能够方便了解公共交通信息，合理安排出行。充分运用信息技术，理安排出行。充分运用信息技术，建立电脑营运管理系统和连接各建立电脑营运管理系统和连接各停车场站的智能终端信息网络，停车场站的智能终端信息网络，加强对运营车辆的指挥调度，提加强对运营车辆的指挥调度，提高运营效率。高运营效率。”17第四条是：优化公共交通运营结构。一要：大力发展优化公共交通运营结构。一要：大力发展公共汽（电）车；二要；有序发展城市轨道交公共汽（电）车；二要；有序发展城市轨道交通；适度发展大运量快速公共汽车系统。通；适度发展大运量快速公共汽车系统。第五条是：保障公共交通的道路优先使用权。这一条保障公共交通的道路优先使用权。这一条中明确指出：中明确指出：“要通过合理配置公共交通车辆要通过合理配置公共交通车辆感应信号系统，调整交叉口信号周期、信号相感应信号系统，调整交叉口信号周期、信号相位，设置公共交通车辆专用信号等措施，减少位，设置公共交通车辆专用信号等措施，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时间，保证公共交通车辆在道路交叉口的停留时间，保证道路优先通行权。道路优先通行权。”18第六条是：积极稳妥地推进行业改革。主积极稳妥地推进行业改革。主要内容是四点，一是改革投融资体要内容是四点，一是改革投融资体制；二是推行特许经营制度；三是制；二是推行特许经营制度；三是加强市场监管；四是提高服务水平。加强市场监管；四是提高服务水平。这一条特别提到：公共交通企业要这一条特别提到：公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图，加大科学调度车辆和编制运行图，加大行车密度，及时疏解客流，缩短乘行车密度，及时疏解客流，缩短乘客等候时间。客等候时间。19第七条是：进一步加大政策扶持力度。特别提出：要对公共交通规划理论与方法、综合交通枢纽设计、公共交通优先的道路网利用和信号系统、综合交通信息平台、车辆智能化和安全性有关标准等组织立项，加大科研力度。20第八条是：加强组织领导和监督检查。国务院46 号文从认识提升、规划编制、设施改善、运营结构安排、道路优先、行业改革、政策扶持、领导监督八个方面全面而系统提出了发展公共交通指导导意见，并多处提到“智能公交、信息化”这一关键词，对智能公共交通系统建设内容，说得更细，21如：显示系统、多媒体综合查询如：显示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统、电脑系统、乘客服务信息系统、电脑管理系统、车辆感应信号系统、管理系统、车辆感应信号系统、场站的智能终端信息网络、指挥场站的智能终端信息网络、指挥调度系统等。国务院指导性文件调度系统等。国务院指导性文件性中对具体建设内容说得如此详性中对具体建设内容说得如此详细，说明细，说明“智能公交、信息化智能公交、信息化”在公共交通发展中的地位和作用在公共交通发展中的地位和作用是何等重要。是何等重要。22 一是加快公共交通立法。加快公共交通立法。城市公城市公共交通条例（草案）共交通条例（草案）部已上报国务院，部已上报国务院，目前正在征求地方的意见，在估计目前正在征求地方的意见，在估计20102010年年6 6月份以前可以出台。月份以前可以出台。二是出台优先发展城市公共交通的出台优先发展城市公共交通的政策性意见。政策性意见。20042004年国务院办公厅印发年国务院办公厅印发了了关于优先发展城市公共交通的意见关于优先发展城市公共交通的意见，出台推动公交优先发展的指导性文出台推动公交优先发展的指导性文件，要点是如何将公交优先发展战略落件，要点是如何将公交优先发展战略落到实处，提出对公共交通的优先发展到实处，提出对公共交通的优先发展23政策政策及及配套措施，特别要明确地方政府配套措施，特别要明确地方政府给予怎样的配套政策支持，省级和中央给予怎样的配套政策支持，省级和中央应给予怎样的支持，在现有政策上实现应给予怎样的支持，在现有政策上实现突破。突破。三是三是深入研究城市公共交通的规划。深入研究城市公共交通的规划。从规划上体现公共交通优先发展的基础从规划上体现公共交通优先发展的基础性、先导性工作，交通运输部和省级交性、先导性工作，交通运输部和省级交通运输管理部门对各政府进行指导，确通运输管理部门对各政府进行指导，确保各城市公共交通发展规划中，对各地保各城市公共交通发展规划中，对各地城市公共交通的发展有明确方向和具体城市公共交通的发展有明确方向和具体目标。目标。24 目前，交通运输部支持公交优目前，交通运输部支持公交优先发展具体政策有：先发展具体政策有：城乡道路客城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂运成品油价格补助专项资金管理暂行办法行办法。规定从。规定从20102010年年1 1月月1 1日起，日起，中央财政对城市公交、