2022年四川省公务员《申论》模拟一

2022年四川省公务员《申论》模拟一 姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________ 题型 选择题 填空题 解答题 判断题 计算题 附加题 总分 得分 评卷人 得分 1、(解答题)(每题 100.00 分) 　　二、给定资料 　　1．2013年1月1日，被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》正式施行了。元旦期间，新交规中的“闯黄灯扣6分”一项引发车主及网民集体吐槽。 　　公众对闯黄灯新规的批评和质疑主要集中在以下几个方面：其一，难以操作，有网友直言其“违背了牛顿第一定律”，因为行车有惯性，根本无法做到看到黄灯就刹住车；其二，很多地区绿灯并无倒计时，见黄灯亮起紧急刹车易引发追尾；其三，黄灯本就是一个缓冲区，“闯黄灯”就罚款让黄灯形同虚设；其四，由于担心闯黄灯被扣分，司机在“绿灯恐惧症”下会提前减速等黄灯，加剧了本就严重的城市拥堵；最后，此规定可能违法，因为按法律规定，黄灯是为警示，红灯才是禁止，按闯红灯处罚闯黄灯涉嫌违法。 　　与此相对，相关部门在元旦节后公布了假期的交通事故率呈现大幅下降的数据。 　　人类在进入汽车时代之后，享受到交通快捷所带来的便利，也同时被交通事故所困扰。仅在我国，每年因交通事故而死亡的人数，就高达6万，受伤人员更是在30万之巨。至于交通事故所造成的直接财物损失，以及随之而来的社会隐性损失，则是一个难以估量的天文数字。由此可见，控制交通事故发生率至关重要，而最简单有效的方法，就是人人都能遵守交通规则。 　　从“史上最严交规”的具体规定来看，对各项违规行为的处罚力度加大，乃是出于遏制交通事故，提高违规门槛的角度，符合从严处罚交通违法行为的社会潮流。此前“醉驾入刑”实施后，就成功将醉驾、酒驾行为大幅度降下来，其所挽回的生命和社会财富，也是难以计数。针对各类“中国式”马路现象，新交规倡导的交通文明无疑是进步的，践行公共文明，需从每一个细节入手。 　　2．“黄灯很忙”，不是人们无谓的抱怨，而是一种典型的“中国式焦虑”。这背后有人们对如此规定是否科学、是否尊重行车规律的怀疑，但更多的恐怕是对现实问题的焦虑。比如，焦虑万一黄灯亮了自己停不下来怎么办，并非有意为之却不得不面对严厉的处罚是不是有些冤；焦虑自己可能被追尾或者追尾他人，造成不必要的损失；焦虑本已时常拥堵的交通状况因为人们纷纷减速慢行而更加恶劣…… 　　如果在规定出台前，相关部门作了充分的调查和研究，充分听取了专家意见，并经过公共讨论，这些问题应该会在立规之初就被提出来，不至于在实施后遭遇这种执行困境和尴尬，以至法规陷入进退两难的境地：不改，问题重重难以执行和操作；改，可能影响立法和规制的严肃性与权威性。 　　无论是立法，还是规制，之所以要开门让公众参与，除尊重公众知情权和参与权外，更是为了最大限度地吸纳民智和最大限度地减少争议。公众尽早参与讨论，不仅能发现问题，也能将各方意见尽早在博弈中融入法规，避免执行后的争议和反对。如果闭门立法，法规在实施后必然会遭遇极大阻力，被排斥在立法之外的民众，会在法规实施后以不合作、不服从、不遵守等方式抵制。 　　2013新年伊始，这场关于“闯黄灯”的争论，无论结果如何，至少教会了我们应该怎样科学地制定规则。交通规则是最基本的规则，“黄灯”对我们的改革也有着深刻的隐喻，我们的政治经济日常生活中处处都有规则，如何区分公私权界，如何划定合法与非法的界限，这场争论是很生动的一课。 　　3．面对新交规，到底是更便捷、更科学还是反倒麻烦了，不是一朝一夕就能定论的。 　　“红灯停，绿灯行，黄灯亮了等一等”，这句交通警示语简明扼要，却往往被人无视。不可否认，在我们的生活中，闯红灯的现象随处可见，黄灯更是被很多人当做提醒，抓紧时间在变成红灯之前闯过去，却忘记了最该记住的原则：安全第一！ 　　严惩闯黄灯的初衷，实际上是在交通秩序中强调一种价值排序：车辆通行重要，生命安全更重要。黄灯有有限通行权，但交叉方向上的绿灯同样有通行权。是要绿灯通行时的顺畅安心，还是要黄灯通行时的放手一搏？严惩闯黄灯，正是在两个价值的权衡中，取了更有利于公众安全的一种。“车轮上的中国”，理应涵养形成机动车通过路口提前减速慢行、主动礼让行人的文明气象。 　　当然，不容忽视的是，重罚闯黄灯的前提，应该是可以确定黄灯何时会亮，“随时会亮”的逻辑确实有点儿荒唐。在新交规中同样被加重处罚的遮挡号牌、开车打手机等行为，只要驾驶员注意，都可以避免。违法可能面临的后果、风险，都应该是驾驶员自己可以控制的。而要避免闯黄灯，显然没这么简单。 　　浙江省公安厅交管局副局长宋某认为，民众关心的处罚问题其实并不是新规定的本意。处罚不是核心问题，关键问题是给司机“上根弦”，看到黄灯的时候脚踩的不是“油门”而是“刹车”，将因抢黄灯而造成的交通事故降到最低。 　　“让更多的人开上汽车，这是发展；让更多车主遵守规则，这是文明。”许多网友在广泛转发这条微博时表示，期待“史上最严交规”能够托起“马路文明”，为“中国式出行”破题。 　　4．从2012年9月30日零时起，全国高速公路首次因重大节假日而免收小型客车的通行费用。这一举措让老百姓看到了政府的“亲民”态度，同时也引发了全国高速公路上前所未有的滚滚车潮。中秋、国庆长假首日，也是全国高速公路”免费通行”的首日，北京、上海、广州等地的高速公路不断“告急”，出现不同程度的拥堵现象。 　　一些拥堵严重的路段几乎成了“停车场”，被堵的车主们干脆下车遛狗、打羽毛球、做广播体操……而“高速路上发微博”，俨然成了一道风景，“堵车”也高居长假期间微博热门话题的榜首。有网友微博吐槽：“GPS提醒我：本路段限速100，我想砸了GPS，我认为它在嘲讽我。”这种景象，让人们再一次反思中国式“治堵”。 　　面对“免费通行”政策施行之后出现的拥堵现象，交通运输部根据民意诉求优化流程：从10月4日12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施，各收费站对免费车辆应抬杆放行。此举收效显著，也让人们看到，治理拥堵不是没有办法。 　　交通运输部发布的统计数据显示，2012年中秋、国庆长假期间，全国收费公路七座及以下小客车交通流量为1.89亿辆次，占总交通流量的79.1%，比去年同期增长54.6%。当高速免费通行带来的正效应被老百姓欢迎时，不少网民和专家开始思考如何让免费公路越走越“宽”。大部分网民认为，造成道路拥堵的原因是休假时间过于集中、高速公路管理不到位等问题。有专家指出，我国交通基础设施仍滞后于公众需求，大动脉公路不够宽。 　　高速免费的“试水”再一次戳中“拥堵”这一世界难题。如何确保广大群众驾车出行“省钱省心”，并为后续的相关政策提供更可靠的解决方案，既检验着政府的责任意识，也检验着监管智慧。 　　5．公路像血管，车就是血液；车堵路上，不通则痛。“免费通行”造成的高速拥堵，使不少人的态度开始转变，表露出不满情绪，有的甚至掉转“枪口”，开始炮轰。 　　好政策能否真正惠民，需要深入调研并作出预判分析，把可能出现的问题考虑得再充分一些，把应对办法制订得再周全一些。同时，对于施行过程中难以预测的问题和困难，也需要及时完善配套措施。比如，交通部门要做好信息发布工作，及时、准确、全面的交通信息有助于人们出行时做好安排。除了取消收发卡外，高速公路收费站还应考虑设立专门的应急通道，以便一旦出现拥堵现象立即启动应急预案，进行有效疏散。 　　“免费通行”政策不仅挑战管理者疏导交通的能力，而且检验每一位出行者的公共素养。对于这次黄金周的高速拥堵，部分车主也难辞其咎。比如，在“免费通行”过程中，有的车主随意变道、加塞、抢行等，这也是造成车辆长时间拥堵的重要原因之一。同时，还有一些车主不遵守交通规则，本是“救命车道”的高速应急车道被抢道占用。在拥堵过程中，一些车主随意乱扔垃圾，不少路段和服务区报纸横飞，塑料瓶、果壳纸屑满地。有网友戏称，拥堵大军路过的高速、服务区，垃圾遍地已成一景。 　　其实，“高速免费”是一项真正的惠民举措，其最大意义在于告诉人们，收费公路原来也姓“公”，也有回归公共的可能。免费通行后，车流量剧增无可避免，但不能因为出现拥堵就否定“免费”的意义。人云亦云是一种浮躁心态，因噎废食是一种短视行为，因为拥堵而否定高速公路免费通行政策，乃浮躁之下的短视。 　　如果道路通行能力大大改善，能够满足车辆出行需求；如果道路管理能力大大提升，迅速发现和及时解决问题；如果公共交通做到了快捷舒适，像伦敦一样喊出并且做到“巴士就是我的私家车”；如果绿色出行深入人心，文明驾驶蔚然成风……心宽了，路才会更宽。 　　6．2012年12月27日早晨8时，北京团结湖路，面颊冻得发红的李先生焦急地等待着出租车。然而，20分钟过去却没有一辆空车驶过。为了避免上班迟到，他只得朝最近的地铁站狂奔。就在李先生等车的路段上，每相隔十几米就有人等在那里，翘首期盼着出租车的出现。 　　与稀缺的出租车形成反差的是，不少在车挡风玻璃前安装红色指示灯的黑车主动招揽着乘客。拒绝了黑车“惠顾”的陈女士告诉记者，“平时打表仅需要15元，黑车司机张口就要30元。”注定上班迟到的她无奈地说，“2012我不要大船，只要一辆出租车。” 　　尽管北京市现有6.6万辆出租车，万人拥有出租车41辆居全国第一，但这些年打车难一直困扰着这座城市出行的人群。而2012年入冬以来的两场大雪，以及30年一遇的严寒，更让出租车的供需矛盾凸显。 　　“圣诞节那天最难打车。”2012年12月25日，和大学舍友聚餐结束的王同学准备打车回家。可她在寒风中等候了半个小时也没有打上车。“最后还是坐黑车回的家。不仅是圣诞节那天车少，夏天热的时候，秋天下雨的时候，冬天下雪的时候，出租车都难打，总之给我的感受是，出租车司机师傅们很大牌。” 　　针对天气寒冷，很多人打车时遇到的一车难求的局面，一位网友感慨，“现在打车都是先问，师傅您去哪儿？能捎我一程不？实在是太冷了！” 　　其实，打车难在北京已是一种常态。2011年一项对北京打车情况的调查显示，81%的人遇到过打不到车的情况，65%的人因此误事，近八成的人认为，这个城市顽疾或多或少地影响了自己的生活。 　　2012年12月20日，中国社会科学院发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011～2012）》显示：打车难已经成为人们生活中普遍的难题，有53.77%的人打出租车需要10分钟以上，只有占总体比例11.68%的人——出租车的时间在5分钟以内。 　　7．打车，常规的出行方式，眼下却成很多北京市民的心病。 　　记者对中关村、公主坟等路段高峰期和非高峰期出租车的数量进行了统计对比。在下午15点非高峰时间段，10分钟之内，在中关村体验点经过的出租车为50辆；在公主坟体验点，经过117辆出租车。而在晚高峰期间，10分钟之内，中关村体验点共经过10辆出租车，全部为载客车辆，比非高峰时少了80%；公主坟体验点经过的出租车数量为73辆，比非高峰时少了3804。 　　高峰期在马路上跑的出租车突然变少了，而即使是这些路上跑的出租车也经常有挑活、拒载的情况。记者在采访中发现，许多乘客和出租司机对于拒载都表示已经司空见惯。一位出租车司机告诉记者，“现在北京的这个拒载，可不是一般的拒载，是基本上所有的出租司机每天最少都拒载两到三个客人”“拒载的原因很多，交接班、上厕所、路上堵，我们也是人，开车是为了养家，这不拒载才怪呢”。 　　拒载屡见不鲜，以至于大多数乘客都变得有些麻木。在被拒载后，乘客很少会对这