《安全生产法》及相关法律法规课件

2022/9/71安全生产法及相关法律法规2022/9/72宪 法42条、43条和48条法 律安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、劳劳动法动法、消防法消防法、建筑法、煤炭法、产品质量法等行政法规工伤保险条例、特大安全事故行政责任追究的规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等部门规章 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法等等地方法规 广东省安全生产条例、广东省工伤保险条例等地方规章 注册安全主任管理规定、广东省重大安全事故行政追究规定等2022/9/73一、安全生产法2022/9/74中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第七十号 中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日 2022/9/75立法依据立法依据 根据根据宪法宪法有关安全生产的规定有：有关安全生产的规定有：第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。2022/9/76立法必要性立法必要性 1、是各级安全监督管理部门依法行政的需要。2、是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需要。4、是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2022/9/77立法的宗旨立法的宗旨w 1、规范生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理安全生产管理制度；w 2、明确从业人员在安全生产方面的从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全从业人员安全作业行为，保护从业人员的合法从业人员的合法权益，保障人民群众的人民群众的人身安全和健康。2022/9/78 w 3、明确各级人民政府的安全生产各级人民政府的安全生产责任，加强安全生产安全生产监管，减少和防止生产安全生产安全事故。w4、规范从事安全评价、咨询、检测、检验中从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体安全生产社会舆论媒体监督。w5、建立生产安全事故生产安全事故应急救援体系，强化责任责任追究。2022/9/79安全生产法安全生产法的法律地位的法律地位 w 1 1、是我国第一部全面规范安全生产的专门、是我国第一部全面规范安全生产的专门法律。法律。w 2 2、是我国安全生产法律体系的主体法。、是我国安全生产法律体系的主体法。w 3 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。、是安全生产法制建设的一个里程碑。w 4 4、是各类生产经营单位及其从业人员实现、是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。法的法律依据。2022/9/710安全生产法确立的 七项基本法律制度 一、安全生产监督管理制度 1 1、安全生产监督管理体制、安全生产监督管理体制 2 2、各级人民政府和安全生产监督管、各级人民政府和安全生产监督管 理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责；职责；3 3、安全监督检查人员职责；、安全监督检查人员职责；4 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。监督的权利和义务等。2022/9/711 二、生产经营单位安全保障制度w 1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；w 2 2、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；w 3 3、安全投入；、安全投入；w 4 4、从业人员安全资质；、从业人员安全资质；w 5 5、安全条件论证和安全评价；、安全条件论证和安全评价；w 6 6、建设工程、建设工程“三同时三同时”；w 7 7、安全设施的设计审查和竣工验收；、安全设施的设计审查和竣工验收；w 8 8、安全技术装备管理；、安全技术装备管理；w 9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理w 1010、社会工伤保险等。、社会工伤保险等。2022/9/712三、生产经营单位负责人安全责任制度w 生产经营单位主要负责人和其他负责人、生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。工作中的主要职责。四、从业人员安全生产权利义务制度w 生产经营单位的从业人员在生产经营活生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。律责任。2022/9/713 五、安全中介服务制度从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。六、安全生产责任追究制度 w 1、安全生产的责任主体；w 2、安全生产责任的确定和责任形式；w 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。2022/9/714七、事故应急救援和处理制度w w 1 1、事故应急预案的制定；、事故应急预案的制定；w 2 2、事故应急体系的建立；、事故应急体系的建立；w 3 3、事故报告、调查处理的原则和程序；、事故报告、调查处理的原则和程序；w 4 4、事故责任的追究；、事故责任的追究；w 5 5、事故信息发布等、事故信息发布等 。2022/9/715贯彻实施安全生产法安全生产法的意义的意义 1 1、有利于各级政府加强对安全生产工作的、有利于各级政府加强对安全生产工作的领导。领导。2 2、有利于安监部门和有关部门加强监督管、有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政。理，依法行政。3 3、有利于依法规范生产经营单位的安全生、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。产工作。4 4、有利于提高从业人员的安全素质。、有利于提高从业人员的安全素质。5 5、有利于制裁各种安全违法行为。、有利于制裁各种安全违法行为。2022/9/716 第一章 总 则2022/9/717立法目的w 1、加强安全生产监督管理；w 2、防止和减少生产安全事故；w 3、保障人民群众生命和财产安全；w 4、促进经济发展 2022/9/718适用范围w 1 1、在中华人民共和国领域内从事生产经营在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产；活动的单位的安全生产；w 2 2、有关法律、行政法规对消防安全和道路、有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。用航空安全另有规定的，适用其规定。2022/9/719 安全生产方针安全第一、预防为主2022/9/720安全第一、预防为主的涵义安全第一、预防为主的涵义“安全第一安全第一”的涵义：的涵义：1、劳动者的生命安全和身体健康第一；、劳动者的生命安全和身体健康第一；2、危险识别第一；、危险识别第一；3、生产条件安全化第一；、生产条件安全化第一；4、对劳动者的安全教育第一和安全操作、对劳动者的安全教育第一和安全操作第一；第一；5、生产的安全保障第一；、生产的安全保障第一；6、安全是评价的第一标准。、安全是评价的第一标准。2022/9/721w w “预防为主预防为主”的涵义：的涵义：1、完善安全生产条件；、完善安全生产条件；2、开展经常性的安全教育提高劳动者的、开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质；安全素质；3、加强和完善安全管理的各项工作；、加强和完善安全管理的各项工作；4、对劳动者的安全教育第一和安全操作、对劳动者的安全教育第一和安全操作第一；第一；5、生产的安全保障第一；、生产的安全保障第一；6、安全是评价的第一标准。、安全是评价的第一标准。2022/9/722单位安全生产责任人w 谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责？本单位的主要负责人 即在本单位的即在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员：日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员：1 1、日常生产经营活动的最高负责人；、日常生产经营活动的最高负责人；2 2、日常生产经营活动的直接指挥者、日常生产经营活动的直接指挥者2022/9/723工会的职责w1、组织职工参加民主管理和民主监督；w2、维护职工的合法权益。2022/9/724政府的职责w w 1 1、领导，支持、督促各有关部门履行安全生产监管领导，支持、督促各有关部门履行安全生产监管职责。职责。w w 2 2、安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。工作实施综合监督管理。w w 3 3、及时制定有关的国家标准或者行业标准。及时制定有关的国家标准或者行业标准。w w 4 4、国家实行生产安全事故责任追究制度。、国家实行生产安全事故责任追究制度。w w 5 5、国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广应用。应用。w w 6 6、国家奖励取得显著成绩的单位和个人（改善安全、国家奖励取得显著成绩的单位和个人（改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。）生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。）2022/9/725安全生产监督管理体制w 1、政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理；w 2、政府有关部门在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；2022/9/726 第二章 生产经营单位的安全生产保障 2022/9/727 一、生产经营单位的主要负责人的职责w 1 1、建立、健全安全生产责任制；、建立、健全安全生产责任制；w 2 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3 3、保证安全生产投入的有效实施；、保证安全生产投入的有效实施；w 4 4、督促、检查安全生产工作，及时消除生、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；产安全事故隐患；w 5 5、组织制定并实施生产安全事故应急救援、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；预案；w 6 6、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。2022/9/728二、具备安全生产条件w 1、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；w 2、不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动 2022/9/729 三、安全生产必须资金的保证主体w 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应保证：w 本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，并对由于后果承担责任。2022/9/730四、机构设置与人员配备w 1 1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位：储存单位：设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。设安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。w w 2 2、其他生产经营单位：、其他生产经营单位：A A、从业人员超过三百人的、从业人员超过三百人的-设安全生产管理机构或配设安全生产管理机构或配专职安全管理人员；专职安全管理人员；B B、从业人员在三百人以下的、从业人员在三百人以下的-配专职或兼职的安全管理配专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。人员提供安全生产管理服务。w w 3 3、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责