学习解读2022年《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》专题演示PPT

设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX学习解读新修订的关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见讲座主讲人：XXX 时间：20XX.XX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见前言2022年8月，国务院办公厅印发关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（以下简称“意见”），就进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。意见明确了各级政府及其部门制定行政裁量权基准的职责权限。并规定，制定行政裁量权基准要根据管理需要，科学分析影响行政执法行为的裁量因素，充分考量行政裁量权基准的实施效果。要将行政裁量权基准内容嵌入行政执法信息系统，为行政执法人员提供精准指引，有效规范行政裁量权行使。将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系和法治政府建设督察内容等。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关 于 进 一 步 规 范 行 政 裁 量 权 基 准 制 定 和 管 理 工 作 的 意 见目录意见的出台意义一意见的重要内容二意见的贯彻落实三意见的全文学习四设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关 于 进 一 步 规 范 行 政 裁 量 权 基 准 制 定 和 管 理 工 作 的 意 见出台意义一设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 出 台 意 义党中央、国务院高度重视行政裁量权基准制度建设，规范行政裁量权基准制定和管理工作具有重要意义。一是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。党的十八届四中全会、十九届四中全会决议明确要求，要建立健全行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。按照法治中国建设规划（20202025年）法治政府建设实施纲要（20212025年）和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案要求，意见第一次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定，对提升行政执法质量具有重要作用，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。二是维护人民群众合法权益的客观需要。行政裁量权的行使事关市场主体和人民群众切身利益，意见通过对行政裁量权基准的制定主体、职责权限、制发程序、监督管理等作出明确规定，着力规范行政裁量权的行使，有利于解决行政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题，让人民群众在每一项执法活动中看到风清气正，在每一项执法决定中感受到公平正义。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 出 台 意 义三是打造法治化、市场化、国际化营商环境的需要。通过规范行政裁量权的行使，推动行政处罚公平公正、行政许可便捷高效、其他行政行为规范有序，对有效防止行业垄断、地方保护、市场分割，消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒”，维护公平竞争的市场秩序具有重要作用，有利于更好地保护市场主体和人民群众的合法权益，进一步激发各类市场主体活力。四是解决行政裁量权基准制定管理工作中突出问题的必然要求。通过规范行政裁量权基准的制定和管理，可以规范行使行政裁量权，防止行政裁量权滥用，确保执法机关在行政处罚、行政许可、行政确认、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政检查时的行为得到有效规范，推动提升行政执法的质量和效能。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关 于 进 一 步 规 范 行 政 裁 量 权 基 准 制 定 和 管 理 工 作 的 意 见重要内容二设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 重 要 内 容1.在行政裁量权基准制定和管理过程中需要遵循哪些原则？答：行政裁量权基准是行政机关开展行政执法工作的具体尺度和标准，在制定和管理工作中，要做到以下几点：一是坚持法制统一。行政裁量权基准要于法于规有据，符合法律、法规、规章有关行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定。在制定行政裁量权基准时，要充分考虑调整共同行政行为的一般法与调整某种具体社会关系或者某一方面内容的单行法之间的关系，做到相互衔接，确保法制的统一性、系统性和完整性。二是坚持程序公正。制定行政裁量权基准要严格遵循法定程序，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。行政裁量权基准要一律向社会公开，接受市场主体和人民群众监督。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 重 要 内 容1.在行政裁量权基准制定和管理过程中需要遵循哪些原则？答：三是坚持公平合理。制定行政裁量权基准要综合考虑行政职权的种类，以及行政执法行为的事实、性质、情节、法律要求和本地区经济社会发展状况等因素，应确属必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。要平等对待公民、法人和其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果要基本一致。四是坚持高效便民。要牢固树立执法为民理念，积极履行法定职责，简化流程、明确条件、优化服务，切实提高行政效能，避免滥用行政裁量权，防止执法扰民和执法简单粗暴“一刀切”，最大程度为市场主体和人民群众提供便利。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 重 要 内 容2.按照行政处罚法的有关规定，各级行政执法机关都可以制定行政裁量权基准，实践中是否会造成行政裁量权基准过多过乱问题？答：行政处罚法第三十四条规定，“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准”。该规定属于授权条款，明确了谁有权制定行政裁量权基准，但具体如何行使这一权利还是要严格遵循法定程序和要求。意见对制定行政裁量权基准的权限和程序作了明确规定。一是规定制定主体职责权限。明确了国务院部门和地方各级人民政府及其部门在制定行政裁量权基准方面的权限，并要求各制定主体要严格履行行政裁量权基准制定职责。二是严格规范行政裁量权基准制定权限。行政机关可以根据工作需要依法制定行政裁量权基准，不是强制性的，并明确要求无法律、法规、规章依据，不得增加行政相对人的义务或者减损行政相对人的权利。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见 意 见 的 重 要 内 容三是明确要求不重复制定行政裁量权基准。比如，意见规定，对同一行政执法事项，上级行政机关已经制定行政裁量权基准的，下级行政机关原则上应直接适用；如下级行政机关不能直接适用，可以结合本地区经济社会发展状况，在法律、法规、规章规定的行政裁量权范围内进行合理细化量化，但不能超出上级行政机关划定的阶次或者幅度。四是明确行政裁