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1、标准施工招标文件标准施工招标文件介绍介绍亚洲开发银行采购活动种子教员 n四卷共八章内容n（第一卷）n第一章 招标公告（未进行资格预审）n第一章 投标邀请书（邀请招标）n第一章 投标邀请书（代替资格预审通过通知书）n第二章 投标人须知n第三章 评标办法n第四章 合同条款及格式n第五章 工程量清单n（第二卷）n第六章 图纸n（第三卷）n第七章 技术标准和要求n（第四卷）n第八章 投标文件格式第一章第一章 招标公告（适用于未进行资格预审）招标公告（适用于未进行资格预审）n1.招标条件：n建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。n项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%；A公司出资20
2、%；B公司出资20%。n2.项目概况与招标范围：n项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工期等宏观情况。n招标范围：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工期等。（避免划小包而管理复杂：a.技术联系紧密不可分割;b.本应由一个承包人完成的工程）n3.投标人资格要求：n按照（2007年建设部159号令）建筑业企业资质管理规定n如：水利水电工程施工总承包二级及以上资质n n4 4招标文件的获取招标文件的获取n n 1 1）招标文件的价格应为含一定手续或邮寄费用的）招标文件的价格应为含一定手续或邮寄费用的 n n 成本价格原则。成本价格原则。n n 2 2）图纸可收取押金，还图时退押金。）图纸
3、可收取押金，还图时退押金。n n3 3）需邮寄，收取邮购款和手续费用。）需邮寄，收取邮购款和手续费用。n n4 4）招标人收到邮购款后具体邮寄日期一）招标人收到邮购款后具体邮寄日期一n n 般填写般填写1-21-2日内。日内。n n 5 5）电子招标文件与书面招标文件具有同等法）电子招标文件与书面招标文件具有同等法 律效率，但不一致时，以书面招标文件为律效率，但不一致时，以书面招标文件为 准。准。n n5投标文件的递交n n1）自招标文件开始发出日起至截标日，n n 不得少于20天；n n2）具体递交地点应该精确到房间号。n n3）迟到和未送达指定地点的投标招标人 不予受理。n n6 6发布公
4、告的媒介发布公告的媒介n n根据根据国家计委关于指定发布依法必须招标项目国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知招标公告的媒介的通知规定：规定：n n如如中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建中国建设报设报、中国采购与招标网中国采购与招标网及各地人民政府及各地人民政府发展改革部门（具有项目审批权限）指定的媒介。发展改革部门（具有项目审批权限）指定的媒介。n n7 7联系方式联系方式n n招标人和招标代理机构的联系方式信息。招标人和招标代理机构的联系方式信息。第一章投标邀请书（适用于邀请招标）第一章投标邀请书（适用于邀请招标）n（采用邀请招标方式的必须首先符合有关法律
5、法规的规定）n招标条件；（要求同前章）n项目概况与招标范围；（要求同前章）n投标人资格要求；（要求同前章）n招标文件的获取；n因邀请招标中邀请对象是事先确定的，所以只规定n持招标人发来的投标邀请书就可购买招标文件。n投标文件的递交；（要求同前章）n确认n邀请招标的，投标人收到投标邀请书后，应在规定n时间内书面确认参加与否。不确认的应认为放弃。n联系方式（要求同前章）第一章投标邀请书第一章投标邀请书第一章投标邀请书第一章投标邀请书 （代资格预审通过通知书）（代资格预审通过通知书）（代资格预审通过通知书）（代资格预审通过通知书）n）资格预审通过者才可为邀请招标对象；n）首先说明该单位已经通过资格预
6、审，因n此邀请其参加此次投标；n）购买标书的时间、方式、地点、价格、n邮寄条件（同前章）；n）投标人要凭投标邀请书购买招标文件；n）递交投标文件的截止时间、地点等要求n（同前章）；n）招标人和招标代理机构联系方式（同前章）。第二章投标人须知第二章投标人须知n n）招标人应不加修改引用本章正文内容n n）投标人前附表n n前附表用于进一步明确正文中未尽事宜，由招标人根据项目具体特点和实际需要编写；n n）前附表中自编内容不得与正文内容发生抵触，否则自编内容无效。n n总则总则n n1.11.1项目概况项目概况n n建设工程项目已经具备可招标的条件：建设工程项目已经具备可招标的条件：n n1 1）
7、招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；n n2 2）初步设计和设计概算应该审批的已经审批；）初步设计和设计概算应该审批的已经审批；n n3 3）招标方式和招标组织已经批准；）招标方式和招标组织已经批准；n n4 4）资金已经落实；）资金已经落实；n n5 5）设计图纸和技术资料具备。）设计图纸和技术资料具备。n n1.21.2资金来源和落实情况资金来源和落实情况n n资金来源：例如：资金来源：例如：1 1）国拨资金；）国拨资金；2 2）国债；）国债；3 3）银）银行贷款；行贷款；4 4）自筹资金等。）自筹资金等。n n出资比例：例如：出资比例：例如：1 1）100%100%国债资金；或国债
8、资金；或 2 2）xxxxxx出资出资30%30%、xxxxxx出资出资25%25%、xxxxxx出资出资45%45%。n n资金落实情况：来源已经落实（国债资金已列入资金落实情况：来源已经落实（国债资金已列入年度计划、银行贷款已签协议、企业自筹已存入年度计划、银行贷款已签协议、企业自筹已存入项目专业账户）。项目专业账户）。n n1.3 招标范围、计划工期和质量要求n n原则：投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定期限或明显不符招标文件规定的技术规格和技术标准要求的为无效投标。（部委12号令）n招标范围：）采用工程语言明确界定招标范围；）招标范围描述须与后面“工程量清单”内容一致；）明确可
9、能误解的不包括的范围。如：“包括xxx工程红线范围内的上下管线、电缆、道路工程，但均不包括市政接口和场内绿化。”n计划工期：n 1）招标人所定的工期应当合理可行。n 2）计划工期=计划竣工期 计划开工期 +1n质量要求：n依据国家颁布的建设工程施工质量验评标准。n n1.41.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审投标人资格要求（适用于已进行资格预审 的）投标人应为已收到的）投标人应为已收到“投标邀请书投标邀请书”的的 单单 位。位。n n1.4 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格投标人资格要求（适用于未进行资格 预审的），内容包括：预审的），内容包括：n n以必须满足最低资格为原则审查
10、下列方面：以必须满足最低资格为原则审查下列方面：n n1 1）资质；）资质；2 2）财务；）财务；3 3）业绩；）业绩；4 4）信誉；）信誉；5 5）项目）项目经理；经理；6 6）其他。具体包括：）其他。具体包括：）资质：按照2007年建设部159号令建筑业企业资质管理规定及后续补充文件。如：公路工程施工总承包一级以上资质。）财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量表、银行资信证明。n主要检查承包人是否有能力提供自有资金作为施工的周转性生产流动资n 金。反映的净资产指标及资产负债率指标（高负债或0负债问题）业绩：主要指类似工程：即那些在结构、功能、规模相近似的工程。n并要求提供年限内
11、的中标通知、合同协议书、验收证书（工程接n收证书）。项目经理：项目经理资格指国家建设主管部门颁发 的项目经理（建造师）执业资格。n 如：建筑工程专业一级建造师。其他：环境保护、职业健康、安全管理等要求。n 如：1）安全生产证书，创文明工地能力及个数方面n要求。n2）企业管理人员、自有设备及本项目的设备投n入能力最低要求。n3）以往项目履约情况，信誉情况方面。n n联合体要求：n n1）需要联合体协议，明确牵头人和各自责任；n n2）资质需要与各自责任需要应该对应。n n3）同一专业，以资质低的认定联合体整体资质；n n3）联合体成员不得另行联合或单独投标。投标人的投标人的12种种“不得不得”要
12、求：要求：n（投标人应在其投标函中正式书面承诺。）n1）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构；n2）为项目前期提供设计或咨询服务的（EPC总承包除外）；n3）为本标段监理人；n4）为本标段代建人；n5）为本标段提供招标代理服务；n6）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；n7）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；n8）与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；n9）被责令停业的；n10）被取消投标资格的；n11）财产被接管或冻结的；n12）近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。n n如有必要还可以规定：“法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股
13、公司，都不得在本项目同一标段中同时参加投标。”（27号令）n1.5 费用承担n投标人投标费用自理。图纸费用可采用押金方式管理。n1.6 保密n双方对对方在招标文件和投标文件中的商业秘密都应该遵守保密义务。n1.7 语言文字n中文为主导语言，外文资料要有相应的中文翻译，出现差异以中文为准。n1.8 计量单位n均采用中华人民共和国法定计量单位。n（如：可要求国外工程图纸使用英制的应一律采用公制。）n n1.9 踏勘现场n n1）是否需要踏勘现场，根据需要决定。n n2）明确踏勘的时间和集中地点（一般在n n标前会和截标日前15前天举行）；n n3）踏勘后需要修改的招标文件，招标人n n应在截标日前
14、15天前通知；n n4）踏勘和修改的任何通知都应该按规定n n时间送达所有招标文件收受人。n n1.10投标预备会（标前会）n n1）是否开标前会根据需要决定；n n2）明确召开的时间和地点（时间原则应在n n截标日前15天前召开）；n n3）会后需要对招标文件进行补充或修改的n n应在截标日前15天前通知；n n4）修改通知应送达所有招标文件收受人。n n1.111.11分包分包n n1 1）分包内容不得为承包的主体结构工程；）分包内容不得为承包的主体结构工程；n n2 2）主体结构工程外部分分包需经过发包人同意；）主体结构工程外部分分包需经过发包人同意；n n3 3）招标人可以根据项目情况
15、选择允许或不允许分）招标人可以根据项目情况选择允许或不允许分包；包；n n4 4）分包的内容、名称或要求、金额和资质条件限）分包的内容、名称或要求、金额和资质条件限n n制应符合前附表中相应规定，否则废标；制应符合前附表中相应规定，否则废标；n n1.12偏离n n1）招标人应在招标文件中以“醒目的方式”标明不允许偏离的实质性要求和条件；n n2）对招标人允许偏离的合同或技术条款，应在第三章评标办法响应性评审标准或详细评审标准中列明：允许偏离的范围（名称、内容）和幅度或最高累计项数。重大偏离重大偏离n评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委12号令）n 第二十四条 评标委员会应当根据招标文件，审
16、查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。n投标偏差分为重大偏差和细微偏差。第二十五条 下列情况属于重大偏差：n（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；n（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；n（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；n（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；n（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；n（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；n（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。n投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。细微偏离细微偏离n第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。n评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标
