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1、产品质量法产品质量法n学习目标学习目标1.掌握产品质量和产品质量法的概念，了解产品质量法的调整对象。2.了解产品质量监督管理体制和产品质量监督管理制度。3.掌握生产者的产品质量义务和销售者的产品质量义务的基本内容。4.熟悉违反产品质量法应承担的行政法律责任和刑事责任。5.结合所讲授的内容，学习查阅法律法规，学习分析案例。【教学内容】【教学内容】第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述第二节第二节 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度 重点重点 第三节第三节 经营者的经营者的产品质量义务产品质量义务 重点重点 第四节第四节 经营者的经营者的产品质量责任产品质量责任 重点重点 第五节第五节
2、案例分析案例分析第一节产品质量法概述一、产品质量和产品质量法一、产品质量和产品质量法二、产品质量法的调整对象二、产品质量法的调整对象三、产品三、产品四、产品质量法体系四、产品质量法体系五、产品质量监督管理体制五、产品质量监督管理体制一、产品质量和产品质量法一、产品质量和产品质量法n产品质量指国家的有关法规、质量标准以及合同规定的对产品适用性、安全性、工效性、可靠性、维修性和经济性等特性的要求。n产品质量法产品质量法调整在生产、流通和消费过程中因调整在生产、流通和消费过程中因产产品质量品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。所发生的经济关系的法律规范的总称。n1993年2月22日第七届全国人大常
3、委会第三十次会议审议通过了中华人民共和国产品质量法(以下简称产品质量法)(2000年7月8日通过修正案，2000年9月1日起施行)，对产品质量的监督管理，生产者、销售者的产品质量责任和义务，以及赔偿损失、惩罚等方面做了明确规定。比项比项反垄断法反垄断法 反不正当反不正当竞争法竞争法消费者权消费者权益保护法益保护法产品质量产品质量法法规制行为规制行为 非法垄断非法垄断行为行为不正当竞不正当竞争行为争行为侵害消费侵害消费者九项权者九项权利行为利行为产品产品瑕疵瑕疵产品缺陷产品缺陷立法保护立法保护侧重点侧重点国家市场国家市场运行秩序运行秩序其他经营其他经营者合法经者合法经营权营权消费者合消费者合法权
4、益法权益产品质量产品质量责任保障责任保障维护整个国家市场运行秩序，从生产、流通、消费维护整个国家市场运行秩序，从生产、流通、消费各环节立法构成严密的市场规制法律体系各环节立法构成严密的市场规制法律体系二、产品质量法的调整对象二、产品质量法的调整对象1 1、产品质量监督管理关系、产品质量监督管理关系 国家国家与生产者、销售者之间的监督与被监督、管理与被管与生产者、销售者之间的监督与被监督、管理与被管理关系理关系2 2、产品质量责任关系（重点）、产品质量责任关系（重点）生产者、销售者与用户、消费者之间的关系。生产者、销售者与用户、消费者之间的关系。民事责任：因产品瑕疵的合同责任民事责任：因产品瑕疵
5、的合同责任 因产品缺陷的侵权责任因产品缺陷的侵权责任 行政责任；行政责任；刑事责任。刑事责任。三、产品三、产品第第2条条产品产品指经过加工、制作，用于销售的指经过加工、制作，用于销售的物质资料。物质资料。1.人工产品，而不包括天然产品。2.物质产品，而不包括精神产品。3.商品，而不包括非商品4.动产，而不包括不动产。5.另外，由于建筑工程、军工产品在质量监督管理方面的特殊性，它们被排除在该法所称的产品范围之外，另由专门的法律予以调整。第73条思考：下列哪些属于本法保护的“产品”？1 1、芝芝麻麻油油、冰冰毒毒、电电力力、宁宁波波体体育育馆馆、菜菜场场泥螺；泥螺；2 2、还还未未投投放放市市场场
6、的的研研制制产产品品、药药品品、教教材材、枪支。枪支。四、产品质量法体系四、产品质量法体系基本法：基本法：产品质量法产品质量法9393、20002000年修改年修改特别法：特别法：1 1、中华人民共和国农产品质量安全法：、中华人民共和国农产品质量安全法：2006.11.12006.11.1(中华人民共和国食品安全法（草案）中华人民共和国食品安全法（草案）2007.2007.国务院常务国务院常务会议讨论并原则通过会议讨论并原则通过)2 2、中华人民共和国药品管理法：、中华人民共和国药品管理法：2002.9.152002.9.15 3、进出口商品检验法进出口商品检验法:1989;2002:1989
7、;2002修改修改4 4、计量法、计量法5 5、标准化法、标准化法五、产品质量监督管理体制五、产品质量监督管理体制统一统一管理与管理与分级分级、分部门分部门管理相结合管理相结合 分部门：分部门：（1 1）国国务务院院产产品品质质量量监监督督管管理理部部门门：国国家家质质量量监监督督检检验验检检疫疫总总局局、产产品品质质量量司司、食食品品监监管管司司、计计量量司司、卫卫生生检检疫疫监监管管司司、动动植植物物检检疫疫监监管管司司、检检验验监监管管司司、进进出出口口食食品品安安全全局局、特特种种设设备备安安全全监监察察局局、产产品品质量监督司等质量监督司等 （2 2）国务院有关部门：有关药品监管由国
8、务院药检局执行、）国务院有关部门：有关药品监管由国务院药检局执行、此外工商、环卫等此外工商、环卫等 （3 3）县级以上产品质量监督部门）县级以上产品质量监督部门 （4 4）县级以上地方人民政府有关部门）县级以上地方人民政府有关部门第二节第二节 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度一、工业产品一、工业产品生产许可证制度生产许可证制度（生产准入）（生产准入）二、产品二、产品质量标准化制度质量标准化制度（生产中）（生产中）三、三、企业企业质量体系认证制度质量体系认证制度（生产中）（生产中）四、四、产品质量认证制度产品质量认证制度（生产中）（生产中）五、产品质量五、产品质量合格检验制度合格检验制度
9、（投入流通之前后）（投入流通之前后）六、产品六、产品质量监督检查制度质量监督检查制度（国家对整个环节）（国家对整个环节）七、七、产品召回制度产品召回制度（投放市场后补救）（投放市场后补救）QSQS加加1212位阿拉伯数字组成位阿拉伯数字组成 意义、哪些产品、时间？意义、哪些产品、时间？一、工业产品生产许可证制度一、工业产品生产许可证制度申请申请企业实地核查企业实地核查审定和发证审定和发证 产品抽样与检验 二、二、产品质量标准化制度产品质量标准化制度 标准化法、标准化法实施条例标准化法、标准化法实施条例产品质量专业化、管理科学化依据产品质量专业化、管理科学化依据产品标准的类型：产品标准的类型：1
10、 1、国家标准（、国家标准（GBGB和和GB/T GB/T）2 2、地方标准、地方标准 3 3、行业标准（、行业标准（HBHB）4 4、企业标准、企业标准 5 5、国际标准、国际标准国家标准、行业标准分为：国家标准、行业标准分为：推荐性标准和强制性标准推荐性标准和强制性标准一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标准。一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标准。案例：案例：国家新卫生标准实施，宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地国家新卫生标准实施，宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地 腌制生食动物性水产品卫生标准腌制生食动物性水产品卫生标准 GB 10136-2005 GB 10136-2005：2
11、005.10.12005.10.1实施实施,允许过渡至允许过渡至0606年年9 9月底月底微生物指标：菌落总数必须微生物指标：菌落总数必须5000cfu/g(5000cfu/g(活菌数活菌数/克克)，旧国，旧国标蟹糊标蟹糊(蟹酱蟹酱)卫生标准卫生标准50000cfu/g50000cfu/g，宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远，宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远，“不可能完成不可能完成的任务的任务”三、企业三、企业质量体系质量体系认证制度认证制度（第第1414条第条第1 1款款）企业企业 审核、评定审核、评定认证申请认证申请 认证机构认证机构认证证书认证证书 1、认证主体、认证主体2、认
12、证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保3、认证程序：、认证程序：4、认证对象：企业质量体系；、认证对象：企业质量体系；5、认证原则：、认证原则：自愿原则自愿原则；6、认证依据：国际通用的质量管理标准；、认证依据：国际通用的质量管理标准；ISO9000ISO14000ISO8000？中国进出口商品检验局检验标志中国进出口商品检验局检验标志 中国电工产品认证（中国电工产品认证（CCEE）质量认证标志）质量认证标志 四、四、产品质量产品质量认证制度认证制度第第1414条第条第2 2款款1、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准、进出口检验和
13、质量检验两套强制性产品认证体系和标准,集中管理集中管理,并统一颁发中国强制产品认证标志并统一颁发中国强制产品认证标志-3C标志标志（CCC标志）标志）(2002.5.1施行施行)取代原取代原进口进口商品（商品（CCIB标志）和标志）和CCEE（长城标志）（长城标志）自自2003.5.1起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品认证证书和起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品认证证书和未加施未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出厂、进口和强制性认证标志的产品，不得出厂、进口和销售销售。2、2003年年8月月1日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康、日我国开始对涉及人类健康和安全、
14、动植物生命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列入目录内未认证的不环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列入目录内未认证的不得进口销售和使用。得进口销售和使用。五、产品质量合格检验制度五、产品质量合格检验制度1 1、意义：质量担保、意义：质量担保2 2、依依据据：根根据据国国家家有有关关规规定定、内内部部的的质质量量管管理理制制度度、或或合合同同的的约约定定，对对购购进进的的产产品品质质量量进进行行检检查查。（对对符符合合法法律律规规定定或或合合同同约约定定要要求求的予以验收的制度）的予以验收的制度）3 3、检验要求：、检验要求：（1 1）有关部门的合格检验）有关部门的合
15、格检验（2 2）企业的自我合格检验）企业的自我合格检验 出厂检验制度出厂检验制度 A A、检验机构、检验机构 企业自行设立的检验机构企业自行设立的检验机构 企业委托的其他检验机构企业委托的其他检验机构 B B、检验依据：法定标准、检验依据：法定标准 企业标准企业标准 约定标准约定标准 免检标志免检标志六、产品质量监督检查制度六、产品质量监督检查制度问题问题:对哪些产品进行检查？检查机关？如何检查？对检查结果对哪些产品进行检查？检查机关？如何检查？对检查结果异议如何处理？异议如何处理？1 1、国家监督检查国家监督检查(1)(1)对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品对可能危及人体健康和人身、财
16、产安全的产品(2)(2)影响国计民生的重要工业产品影响国计民生的重要工业产品(3)(3)消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。2 2、地方监督检查、地方监督检查 n抽查原则抽查原则;n抽查结果异议复检抽查结果异议复检n法律后果法律后果:责令改正、责令改正、公告公告、停业整顿、吊销营业执照（、停业整顿、吊销营业执照（第第1515、16-1716-17、2424条条）2004.5.15-12.71685辆2006.1.22-2006.7.5 5609辆七、七、产品召回制度产品召回制度1 1、召回制度召回制度是指是指流通中流通中的产品存在缺陷的产品存在缺陷,可能可能会导致损害会导致损害发生的情况下发生的情况下,产品的生产经营者采取发布公告通知等措产品的生产经营者采取发布公告通知等措施敦促消费者交回缺陷产品施敦促消费者交回缺陷产品,经营者采取有效措施，消除经营者采取有效措施，消除缺陷防止危害发生的一种缺陷防止危害发生的一种事先救济事先救济制度。制度。2 2、特征：、特征：A A、一种事先救济；、一种事先救济；B B、质量担保补充形式：产品一
