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1、邵阳市医疗废物集中处置中心邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目扩能提质项目环境影响报告书（送审稿）湖南宏晟环保技术研究院有限公司湖南宏晟环保技术研究院有限公司2022 年年 6 月月邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 1 -目录概述.- 1 -第一章 总则. 151.1 编制依据. 151.2 评价因子与评价标准.191.3 评价工作等级和评价范围.271.4 环境功能区划. 311.5 主要环境保护目标.32第二章 现有工程调查回顾分析.342.1 现有工程概况. 342.2 现有项目平面布置.342.4 环保法律法规执行情况.352.5 现有项目工程内容.362.6
2、现有项目公辅工程.412.7 现有项目生产工艺.422.8 主要生产设备及原辅材料.492.9 现有项目环保工程.502.10 现有项目污染防治效果分析.532.11 现有项目排放口设置.572.12 现有工程污染物排放情况及总量控制要求.582.12 现有项目存在环境问题及以新带老措施.58第三章 提质项目工程分析.603.1 提质项目概况.603.2 本提质项目工程分析.743.3 本提质项目产排污分析.843.4 相关平衡.1103.4 扩建工程排污口汇总. 1143.5 扩建工程污染物排放汇总.114第四章环境现状调查与评价. 1164.1 自然环境现状调查与评价.1164.2 环境质
3、量现状调查与评价.121第五章施工期环境影响分析.1445.1 施工期地表水环境影响分析.1445.2 施工期地下水环境影响分析.1445.3 施工期大气环境影响分析.1455.4 施工期噪声影响分析.1475.5 施工期固体废物影响分析.1495.6 施工期生态环境影响分析.150第六章营运期环境影响预测与评价.1516.1 营运期大气环境影响分析.1516.2 营运期地表水环境影响分析.1596.3 营运期地下水环境影响分析.1646.4 声环境影响分析.1686.5 固体废物影响分析.170邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 2 -6.6 运营期生态环境影响分析.17
4、56.7 运营期土壤环境影响分析.1766.8 清洁生产分析. 179第七章环境风险评价.1837.1 评价重点. 1837.2 评价等级. 1837.3 风险识别. 1857.4 风险事故情形分析.1897.5 环境风险管理对策.1927.6 风险事故应急预案.1967.7 风险评价小结. 204第八章环境保护措施及其可行性论证.2068.1 项目环境保护措施.2068.2 医疗废物收集及运输过程中采取的措施.2078.3 废气治理措施及其可行性论证.2078.4 废水治理措施及其可行性论证.2128.5 地下水治理措施及其可行性论证.2178.6 噪声治理措施及其可行性论证.2218.7
5、固体废物处置措施及其可行性论证.2228.8 土壤污染防治措施.2258.9 施工期环境保护措施.2268.10 环境保护措施分析小结.228第九章环境影响经济损益分析. - 229 -9.1 经济效益分析.- 229 -9.2 环境效益分析.- 229 -9.3 环保工程投资.- 229 -9.4 环保投资效益分析.- 230 -9.5 社会效益分析.- 231 -第十章 污染物排放总量控制分析. - 233 -10.1 总量控制原则.- 233 -10.2 总量控制对象.- 233 -10.3 总量控制分析.- 233 -第十一章 环境管理与监测计划.23511.1 环境管理. 23511
6、.2 项目监测计划. 24211.3 项目运行期环境管理要点.24311.4 小结.24512.1 结论. 24612.2 总体结论. 254邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 1 -概述概述简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、分析判定相关情况、关注的主要环境问题及环境影响、环境影响评价的主要结论等一、一、项目特点项目特点邵阳市医疗废物集中处理处置中心位于邵阳市大祥区城南街道清风村， 收集处理市区及九县市所有医疗机构医疗垃圾。 处置中心于 2006 年 8 月 25 日取得湖南省环境保护局 关于湖南省邵阳市医疗废物集中处理处置中心环境影响报告书的批复（湘环评20
7、0691 号），于 2011 年 8 月 29 日取得湖南省环境保护厅验收意见（湘环评验201167 号）。因医疗废物量逐年增加的原因，2015 年 9 月经邵阳市环保局批准同意，处置中心在原址厂房基础上扩建一条处置设计能力8t/d 的生产线，总设计规模增至 16t/d。扩建工程于 2015 年 7 月邵阳市环境保护局以邵市环评201562 号予以批复，于 2017 年 8 月 29 日取得关于邵阳市医疗废物集中处理处置中心扩建项目竣工环境保护验收意见的函（邵市环函2017140 号）。邵阳优艺环保科技有限公司于 2006 年 08 月 28 日成立， 法定代表人刘玉杰，公司取得了危险废物经营
8、许可证（湘邵危字第 2018001 号），公司经营范围包括医疗废物 HW01 （831-001-01、831-002-01、831-003-01、831-004-01、831-005-01、900-001-01）收集、运输、处置，普通货运等。邵阳市医疗废物集中处理处置中心是邵阳市生态环境局所属邵阳环兴固体废物交换有限公司的资产，2013 年 4 月，邵阳市生态环境局、环兴公司与邵阳优艺环保科技有限公司签订了邵阳市医疗废物处置中心 LOT 特许经营合同，合同期限 30 年（至 2042 年 12 月 31 日），将市医废处置中心整体租赁给优艺公司运营管理。目前处置中心现有厂区占地面积 10.5
9、亩，现有项目总建筑面积为 1489m2，医废处理采用干式化学消毒工艺，日处理规模已接近额定核准的 16t/d 左右，年处理规模 4800 吨，特别是 2020 年新冠疫情爆发以来，处理中心一直处于超负荷运行。随着医疗卫生水平的提高，现有医废处理能力急需扩大，以适应未来日益增加的医废处理处置要求，保障居民生命安全与身体健康。为此，邵阳优艺环保邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 2 -科技有限公司拟启动“邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目” （以下简称提质项目），本提质项目取得了邵阳市发展和改革委员会文件关于邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目核准的批复（邵市发改环资20
10、20424 号）（附件 2），根据该批复，本次拟在现有项目一侧新增用地面积约 10300m2，新增建筑面积 6208m2，新扩建 3 条 10t/d 高温蒸煮线，扩建工程处理量为 10800t/a，总处理规模 10800 吨/年，扩建完成后现有的化学消毒生产线拆除。根据 2022 年 4月 12 日邵阳市市政府与优艺公司召开的商谈会议精神，邵阳市人民政府同意优艺公司作为提质项目的建设主体（具体见附件）。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等法律规定，对新建或改扩建项目需进行环境影响评价。对照建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）该项目属于四十七、生态保护和环境
11、治理业中的 102 医疗废物处置、病死及病害动物无害化处理中医疗废物集中处置（单纯收集、贮存的除外），环评类别为报告书。邵阳优艺环保科技有限公司于 2019年委托湖南宏晟环保技术研究院有限公司承担了邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目的环境影响评价工作。二、二、环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程接受委托后， 我单位组织人员研究相关技术文件和建设单位提供的其他有关文件，进行了初步的工程分析，赴现场开展了初步环境现状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛选，明确了评价重点和环境保护目标，确定了工作等级、评价范围和评价标准。 制定了进一步的工作方案， 对现有工程进行了回顾调查分析，对拟建工
12、程进行了对比工程分析，同时针对环境现状进行了监测调查与评价。根据上述工作内容进行了各环境要素的预测和评价， 提出了具体的环境保护措施，进行了技术经济论证，给出了污染物排放清单，明确了建设项目环境影响评价结论。三、三、分析判定相关情况分析判定相关情况（1）产业政策符合性分析）产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本）有关条款，第一类“鼓励类”中第四十三项“环境保护与资源节约综合利用”中第8条“危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 3 -及处置中心建设”。因此，本提质项目属国
13、家鼓励类项目，符合国家产业政策。（2）与湖南省与湖南省“十四五十四五”生态环境保护规划相符性分析生态环境保护规划相符性分析根据湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发202161 号）中规定： “补强医疗废物处置能力。加快推动湘潭市医疗废物集中处置中心建设； 鼓励现有医疗废物处置企业进行技术升级与提质扩能改造；强化医疗废物收集、 贮存、 处置的管理， 加强已建设施的运行监管。 利用危险废物集中处置中心、水泥窑协同处理等形式加强医疗废物协同应急处置机制建设。 完善处置物资储备体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力”。本项目关于医疗废物的收集、贮存、运输、利用和处置均符合相关政策、法律法规要求；
14、本项目通过进行提质扩能改造，补强医废处置能力，扩建项目处置规模合理，生产线采用较为先进成熟的高温蒸煮灭菌系统处理。综上所述，本项目的建设符合湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发202161 号）。（3）与湖南省实施与湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法的符办法的符合性分析合性分析本提质项目与2018年1月17日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，符合性分析见表 1。表表 1本提质本提质项目与湖南省实施项目与湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固
15、体废物污染环境防治法办办法符合情况法符合情况序号要求本提质项目是否受限1鼓励和促进减少固体废物产生量并对固体废物进行综合利用和无害化处置。本提质项目对邵阳各个县市区的医疗废物进行集中收集，无害化处置否2从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营单位，应当依法取得危险废物经营许可证，按照规定建立危险废物经营台账，定期向颁发危险废物经营许可证的环境保护主管部门报告危险废物经营活动情况。邵阳优艺环保科技有限公司取得了危险废物经营许可证，建立了危险废物经营台账，每半年向邵阳市生态环境局报告危险废物经营活动情况否3危险废物经营单位应当按照规定填写危险废物经营台账并且现有项目医疗废物经化学消毒系统处理后送至
16、邵阳市生活垃圾填埋场安全填埋，按照规否邵阳市医疗废物集中处置中心扩能提质项目环境影响报告书- 4 -保存十年以上；以填埋方式处置危险废物的，应当永久保存危险废物经营台账；终止经营活动的，应当将危险废物经营台账移交审批经营危险废物的环境保护主管部门。定填写了危险废物经营台账，并且永久保存危险废物经营台账，同时承诺终止经营后，危险废物经营台账移交当地审批经营危险废物的生态环境主管部门。本提质项目医疗废物经高温蒸煮系统处理后送至邵阳市生活垃圾填埋场安全填埋。相关管理按规定要求执行4转移危险废物的应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。本提质项目与医疗卫生机构交接医疗废物时按规定填写危险废物转移联单（医疗废物专用）否5运输危险废物应当按照规定取得危险货物运输许可。运输单位应当严格执行国家有关标准、技术规范和要求，无转移联单的，不得承运。邵阳优艺环保科技有限公司获得了道路运输经营许可证（湘交运管许可邵字430500201884 号），严格按照医疗废物转运技术要求（试行）（GB19217-2003），医疗废物运送登记卡，危险废物转移联单（医疗废物专用）等相关标准、技术规范和要求承运否6医疗废物集
