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1、i 前前 言言 工作由来工作由来 国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见(国办发201911 号)中提出：(九)推行区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的， 政府相关部门应在土地出让或划拨前， 告知建设单位相关建设要求。 甘肃省人民政府办公厅关于转发等 5 个实施方案的通知(甘政办发201910 号)中甘肃省投资项目区域化评估评审实施方案(试行)提出区域评估要求，内容包括： 一、工作目标：在特定区域范围内，
2、提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时不再进行评估评审。建设项目评估评审由单体把关变为整体把关、申请后评审变为申请前服务，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。 二、实施区域和事项 (一)实施区域。国家批复设立的国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、保税区等特殊功能区，省政府批复设立或经省政府同意由地方政府或省直相关部门批准设立的开发区、产业园区、物流园区等特殊功能区规划范围。 (二)区域化评估评审事项。包括雷电灾害风险评估、地震安全性评价、地质灾害危险
3、性评估、环境影响评价、节能审查、交通影响评价、文物影响评价等事项，以及其他可以以区域进行整体评估评审的事项。鼓励各地结合实际增加实施区域化评估评审的事项。” 庆阳市人民政府办公室 关于印发庆阳市企业投资项目生成落地机制的通知 (庆政办发202082 号文)中要求：“(九)实行区域评估共享机制。全市工业园建立区域评估机制，将原来需要项目单位逐项进行的压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、文物影响评价、防洪影响评价、水土保持评价等各类评估， 改为由各工业园区所在县(区)政府统一组织评估评审， 评估结果在 一张蓝图中生成图层，实现区域内适用建设项目共享评估评审成果，
4、对不符合区域评ii 估成果适用条件的特殊建设项目，按有关规定，单独编制评估报告并报请相关部门审查。” 鉴于上述文件要求，甘肃庆阳西峰工业园区管理委员会于 2020 年 12 月 3 日发布关于开展西峰工业园区区域评估(价)工作的报告(西工管发2020137 号)，要求对园区石化产业区和清洁产业区两个区块开展区域评估(价)工作。其中清洁产业区即为西峰工业集中区，石化产业区即为西峰工业区。为此，庆阳西峰工业园区管理委员会委托我公司结合园区实际开展环境影响区域性评估工作。评估单位在对规划区进行现场踏勘、收集有关资料的基础上，编制完成了西峰工业园区环境影响区域评估报告。 目前国外尚无区域评估工作开展。
5、国内江苏、安徽、河南、山东、福建等东部省份已相继开展区域评估工作， 评估思路总体以区域环境质量现状监测、 变化情况分析，及规划实施现状调查为主。 园区园区发展历程发展历程 西峰工业园区管理委员会下辖北、南 2 个区块。其中北区为西峰工业集中区，南区为西峰工业园区。 (1)西峰工业集中区 西峰工业集中区位于庆阳市城市中心区北部，是甘肃省人民政府关于庆阳市工业集中区发展总体规划的批复 (甘政函200887 号)中设立的庆阳市 8 个市级工业集中区之一，规划范围涉及彭原乡李家寺、义门、草滩三个行政村。原规划占地面积约4.82km2， 集中区定位是以农产品及食品加工制造为基础，传统能源科技设备制造为主
6、导，特色产业项目为补充的综合性循环清洁生态工业集中区。区内分为北、中、南三片，依次为专业设备产业区，特色产业区，食品加工产业区，并布局 5 个组团配套服务中心。 2010 年 12 月由甘肃省环境科学设计研究院对西峰工业集中区编制了规划环评，并于 2013 年 8 月 6 日取得原庆阳市环境保护局关于庆阳西峰工业集中区发展规划环境影响报告书审查意见的函(庆环函201399 号)。2017 年 1 月庆阳市西峰区人民政府委托咸阳市规划设计研究院编制了西峰工业集中区控制性详细规划，并于 2017 年 7 月 3 日取得庆阳市人民政府关于西峰工业集中区控制性详细规划的批复 (庆政函201795 号)
7、。 该次规划对规划面积进行重新校核， 占地面积约 4.07km2。 iii 西峰工业集中区经过 5 年的开发建设，在各方面均得到进一步发展。甘肃庆阳西峰工业园区管理委员随组织编制了西峰工业集中区发展规划环境影响跟踪评价报告书，并于 2018 年 3 月 26 日取得庆阳市环境保护局关于的审查意见(庆环环评发20189 号)。 (2)西峰工业园区 庆阳市西峰工业园区位于西峰区南部，是 2006 年甘肃省人民政府在关于嘉峪关工业园区等 15 个开发区的批复(甘政函20067 号)中批准成为的省级开发区之一。其原规划范围北起董北公路，东起 202 省道，南至野林东路，西至野林北路，总用地面积为 66
8、3.12hm2、6.63km2。园区是以石油加工为主，石油化工、精细化工配套的专业石化工业园区。园区主导产业为石油加工、石油、天然气化工、精细化工。区内结合产业布局进行分区，包括基础原料炼化区、物流仓储区、油气储备区、石油天然气化工区和精细化工区。 庆阳市人民政府组织编制了 甘肃庆阳西峰工业园区发展规划(2010-2020) ， 甘肃省开发区建设发展领导小组于 2010 年 10 月 19 日以甘开发区领20109 号文对庆阳西峰工业园区发展规划进行了批复。2010 年 11 月兰州大学对西峰工业园区开展规划环评编制工作，并于 2013 年 7 月 1 日取得原甘肃省环境保护厅关于甘肃庆阳西峰
9、工业园区发展规划环境影响报告书审查意见的函(甘环函2013187 号)。为跟进据实际实施过程中园区建设情况变化， 2016 年 9 月庆阳市西峰区人民政府委托兰州大学城市规划设计研究院编制了甘肃庆阳西峰工业园区控制性详细规划，并于 2017年 7 月 3 日取得庆阳市人民政府关于西峰工业园区控制性详细规划的批复(庆政函201796 号)； 该次控制性详细规划对园区面积进行重新校核， 占地面积约 7.96km2。 西峰工业园区经过数年开发建设，工业园区在各方面均得到进一步发展。甘肃庆阳西峰工业园区管理委员随组织编制西峰工业园区发展规划环境影响跟踪评价报告书，目前尚在报告编制阶段。 评评估估目的目
10、的 规划环境影响跟踪评价目的为：对已经和正在产生的环境影响进行监测、调查和评价，分析规划实施的实际环境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对工业集中区已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对工业集中区后续实施内容提出iv 优化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施。 本次环境影响区域评估目的如下： (1)调查区域环境质量现状并进行评价，后续可入区建设项目环评报告中现状调查与评价相关内容可直接引用，仅对项目自身有特殊要求的环境因子进行针对性补充监测； (2)汇总集中区可入驻建设项目环评报告中自然环境现状调查及环境
11、影响预测涉及的与地形地貌、气候与气象、地质、水文、大气、地表水、生态等相关资料，便于后续可入区建设项目环评报告直接引用； (3)调查集中区现有同类企业污染治理技术、 污染防治措施、 环境风险防控经验，作为论证后续可入区项目拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等的依据； (4)结合现行环境管理及相关行业政策， 针对园区定位提出最新准入清单要求， 对集中区工作管理起指导作用，便于集中区精细化管理； (5)形成整体性、 区域化的评估结果， 提供给进入评估区域的项目建设单位和相关审批部门共享使用。对于已完成区域环境评估的区域，可简化符合要求的建设项目环境影响评价内容：由此
12、实现区域评估与单个项目评价联动，加快企业入园审核，达到加快环评编制、压缩审批时限的目的。 评估任务、要求 (1)对评估区域进行现状调查， 包括社会经济概况、 自然地理状况、 环境质量和环保目标、生态状况及生态功能、环境敏感区、资源利用现状、环保基础设施建设及运行情况等。 (2)对评估区域历史环境与现状进行比对分析， 分析生态环境质量变化趋势， 总结区域开发建设取得的成效以及存在的主要环境问题，提出相应整改、优化建议。 (3)制定空间准入、环境质量管控、污染物排放总量管控限值、环境准入清单等“四个清单” ，提出行业详细准入条件、“三线一单”环境管理对策以及其他环境影响减缓措施。 区域评估工作程序
13、区域评估工作程序 (1)编制工作方案 开发区按照审批的规划范围编制环境影响评价域评估工作方案，明确责任部门和v 人员，明确承担区域评估工作的技术单位。 (2)组织方案实施 评估方案经市生态环境局确认后，由管委会组织实施。承担区域的技术单位，依据生态环境部已发布的各类影响评价导则开展评估工作编制报告并对评估内容和结果负责。 (3)成果审查备案 评估报告编制完成后，由管委会组织审查专家对进行并出具审查意见。评估报告通过后，管委会需及时将修改完善的报告报市生态环境局备案。 (4)开展成果应用 管委会应采用合适的方式将备案后评估报告公开，相关成果供入区建设单位使用，公开的方式和成果应相关内容须在工作案
14、里明确。 I 目目 录录 西峰工业集中区西峰工业集中区 . 1 1 1 1 总则总则 . 2 2 编制依据 . 2 1.1.1 国家法律、法规、政策文件 . 2 1.1.2 地方法规、政策文件 . 4 1.1.3 技术规范 . 5 1.1.4 其它相关资料 . 5 评估范围与因子 . 6 1.2.1 评估范围 . 6 1.2.2 评估因子 . 6 环境功能区划与环境标准 . 6 1.3.1 区域环境功能区划 . 6 1.3.2 环境质量标准 . 8 1.3.3 污染物排放标准 . 12 2 2 集中区介绍集中区介绍 . 1717 集中区基本情况 . 17 集中区规划概况 . 19 2.2.1
15、规划范围 . 19 2.2.2 规划期限 . 19 2.2.3 发展定位 . 20 2.2.4 规划布局 . 20 集中区规划实施现状 . 22 2.3.1 集中区开发现状 . 22 2.3.2 集中区基础设施现状 . 27 2.3.3 集中区环境风险系统 . 34 3 3 区域环境概况区域环境概况 . 4343 自然环境概况 . 43 3.1.1 地理位置 . 43 3.1.2 地形地貌 . 43 3.1.3 地质构造 . 44 3.1.4 气候、气象 . 47 3.1.5 地表水 . 47 3.1.6 地下水 . - 49 - 3.1.7 土壤 . 58 3.1.8 文物古迹 . 59 3
16、.1.9 生态环境 . 59 3.1.10 集中区周边优先保护单元情况 . 60 区域环境保护目标调查 . 61 社会经济概况社会经济概况 . 67 II 3.3.1 经济发展 . 67 3.3.2 工业发展 . 67 3.3.3 资源、能源消耗 . 68 3.3.4 环保基础设施 . 68 4 4 环境现状监测与调查环境现状监测与调查 . 6969 环境空气质量现状 . 69 4.1.1 2020 年西峰区环境质量状况. 69 4.1.2 大气环境质量现状监测 . 69 地下水环境现状监测 . 89 地表水现状监测 . 93 土壤环境现状监测 . 96 声环境现状监测 . 107 集中区固体废弃物处置情况调查 . 109 生态环境质量变化趋势生态环境质量变化趋势 . 111 4.7.1 环境空气质量变化趋势 . 111 4.7.2 地表水环境质量变化趋势 . 112 4.7.3 地下水环境质量变化趋势 . 113 4.7.4 土壤环境质量变化趋势 . 114 5 5 现存环境问题及改善建议现存环境问题及改善建议 . 116116 集中区现存环境问题 . 116 区域环境改善建议 .
