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1、1一、建设项目基本情况建设项目名称阳江市阳东新洲新高腾环保建材有限公司阳江市阳东区新洲镇大榜牛山矿区砖用页岩矿开采项目项目代码2110-441704-04-01-755940建设单位联系人蔡明联系方式18316168777建设地点阳江市阳东区新洲镇下六村委会大榜牛山（土名）一带地理坐标东经 112 度 12 分 35.951 秒，北纬 21 度 56 分 35.894 秒建设项目行业类别八、非金属矿采选业-11土砂石开采 101（不含河道采砂项目）的“其他”用地（用海）面积（m2）/长度（km）0.0507km2建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报
2、项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）268.5环保投资（万元）30环保投资占比（%）7.45施工工期10 天是否开工建设否是：专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、与相关、与相关技术政策、管理规定相符性分析技术政策、管理规定相符性分析（1）与矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性分析）与矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性分析矿山生态环境保护与污染防治技术政策指出：“1、禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公
3、园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。2、禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。3、禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4、禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。5、禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。6、禁止新建煤层含硫量大于 3%的煤矿”。限制的矿产资源开发活动有：“1、限制在生态2功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。2、限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。”本项目为砖用页岩矿开采项目，所在地不属于自然
4、保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域，不涉及铁路、国道、省道，不属于地质灾害危险区，故本项目矿体开采不在矿山生态环境保护与污染防治技术政策中禁止和限制的矿产资源开发活动范畴。矿区闭矿期将采取种植植物和覆盖等复垦措施，对采矿场露采区进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡；对土壤重构、地形、景观进行优化设计，对物种选择、配置及种植方式进行优化，符合相关废弃地复垦要求和相关水土保持要求。因此，本项目符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策的相关要求。（2）与关于进一步加强矿产资源开发利用生态环境保护工作的意见与
5、关于进一步加强矿产资源开发利用生态环境保护工作的意见符合性分析符合性分析按照关于进一步加强矿产资源开发利用生态环境保护工作的意见（粤环201237 号）规定：严格落实矿产资源开发利用项目的环境保护、安全生产、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。采用先进技术，淘汰落后工艺和设备，确保污染物达标排放；提高废水回用率和资源综合利用率，减少废弃物排放，减缓和降低对生态环境的影响。本项目采用国内成熟的采矿工艺，采取相应的治理措施确保污染物达标排放，同时提高废水回用率和资源综合利用率，减少废弃物排放，减缓和降低对生态环境的影响。因此，本项目基本符合关于进一步加强矿产资源
6、开发利用生态环境保护工作的意见的要求。（3）与关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发与关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发【2004】208 号文的相符性分析号文的相符性分析关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 国土资发【2004】208号文指出“新建矿山应达到最低生产建设规模要求，最低生产建设规模与省级规划最低开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行。页岩生产建设规模中型级别要求年产 6-30 万吨”。本项目位于属于新建项目，开采的矿种为砖用页岩矿，生产规模为 20 万吨/a，达到页岩开采建设规模中型级别要求，因此，项目与关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的
7、通知国土资发【2004】208 号文相符。32、与广东省矿产资源总体规划与广东省矿产资源总体规划（2016-2020 年）相符性分析年）相符性分析广东省矿产资源总体规划（2016-2020 年）指出“珠江三角洲区域范围包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山市，惠州市的惠阳、惠东、博罗县，肇庆市的高要、四会等市、县（区），全区规划为矿产资源限制勘查区和限制开采区，严格限制污染环境和影响生态建设的矿产资源开发活动，减少直至关闭矿山企业。北部山区区域范围包括韶关、清远、河源、梅州、云浮5 市及肇庆市封开、怀集、广宁、德庆地区、惠州市龙门、阳江市阳春及茂名市信宜等县(县级市)，该区重点是加强重点
8、成矿区带的铜、钼、钨、锡、铅、锌、金、银等有色金属、贵金属和建材非金属矿产资源勘查，为有色金属工业、陶瓷工业、大型新型干法水泥生产基地提供资源保障。”本项目位于阳东区新洲镇辖区内，不属于广东省矿产资源规划划定的限制勘查区和限制开采区。本项目开采的是砖用页岩矿，属于建材非金属矿产资源，为建筑业提供资源保障。因此，本项目与广东省矿产资源总体规划（20162020）相符。3、与环保规划相符性分析、与环保规划相符性分析（1）与广东省环境保护规划纲要（与广东省环境保护规划纲要（20062020 年）符合性分析年）符合性分析广东省环境保护规划纲要（20062020 年）对全省陆域面积实行生态分级控制，划分
9、了严格控制区、有限开发区和集约利用区三类。陆域严格控制区总面积 32320 平方公里，占全省陆地面积的 18.0%，包括两类区域：一是自然保护区、典型原生生态系统、珍稀物种栖息地、集中式饮用水源地及后备水源地等具有重大生态服务功能价值的区域；二是水土流失极敏感区、重要湿地区、生物迁徙洄游通道与产卵索饵繁殖区等生态环境极敏感区域。陆域有限开发区总面积约 85480 平方公里，占全省陆地面积的 47.5%，包括三类区域：一是重要水土保持区、水源涵养区等重要生态功能控制区；二是城市间森林生态系统保存良好的山地等城市群绿岛生态缓冲区；三是山地丘陵疏林地等生态功能保育区。陆域集约利用区总面积约 6200
10、0 平方公里，占全省陆地面积的34.5%，包括农业开发区和城镇开发区两类区域。本项目所在地区属于广东省环境保护规划纲要（20062020 年）有限开发区、地表水属类水体、环境空气属二类区内，评价范围内无森林公园、地质公园等环境保护敏感区，项目开发时做好水土保持管理，加强局部治理工作，可符合广东省环境保护规划纲要（20062020 年）的要求。（2）与广东省主体功能区规划相符性分析与广东省主体功能区规划相符性分析4根据广东省主体功能区划广东省域范围主体功能区包括优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类区域，其中广东省域范围的生态发展区域分为重点生态功能区和农产品主产区两种类型。广东省域范围的农
11、产品主产区位于国家“七区二十三带”农业战略格局中华南农产品主产区，主要建设优质水稻、甘蔗和水产品产业带，是国家级农产品主产区，包括 22 个农产品主产区县。区域功能定位为：保障农产品供给安全、体现区域特色并在全国具有重要影响的农产品生产区域。着力保护耕地，控制开发强度，优化开发方式，发展循环农业，促进农业资源的永续利用。广东省域范围内的禁止开发区域包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地以及世界文化自然遗产等，呈点状分布于全省各地。本项目位于阳江市阳东区新洲镇内，不属于广东省主体功能区划生态发展区中的重点生态功能区，所在位置不属于自然保护区、
12、风景名胜区、森林公园等区域，因此也不属于广东省主体功能区划禁止开发区域（包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园、重要湿地以及世界文化自然遗产等）和广东省生态严控区范围内，项目建设符合广东省主体功能区规划的要求。（3）与）与阳江市环境保护规划纲要（阳江市环境保护规划纲要（2016-2030）相符性分析）相符性分析根据阳江市环境保护规划纲要（2016-2030），将阳江市产业发展区域划分为优化提升区、重点发展区、生态发展区和禁止开发区四中主体功能区类型。本项目位于阳江市阳东区新洲镇内，不属于 阳江市环境保护规划纲要中划定的禁止开发区：包含全市的各级自然保
13、护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园，以及市域饮用水水源地等。因此，本项目建设与阳江市环境保护规划纲要（2016-2030）相符。4、与饮用水源相符性分析、与饮用水源相符性分析本项目不在阳江市饮用水水源保护区范围内；项目营运期间生产废水全部回用不外排，因此本项目建设与阳江市饮用水水源保护区是相符的。5、产业政策合理性分析、产业政策合理性分析本项目为页岩矿开采项目，不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）（发改委令第 29 号）中的鼓励类、限制类和淘汰类。根据国务院促进产业结构调整暂行规定（国发200540 号），不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，
14、为允许类。因此，本项目为允许类。5因此，本项目符合国家现行的产业政策。6、与、与“三线一单三线一单”相符性分析相符性分析表表 1-1三线一单相符性分析一览表三线一单相符性分析一览表内容内容符合性分析符合性分析是是否否符合要求符合要求生态保生态保护红线护红线本项目位于广东省阳江市阳东区新洲镇下六村委会大榜牛山（土名）一带，周围无环境保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案（粤府202071 号）、阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案(阳府202128 号)，项目所在地不属于生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一
15、类功能区等优先保护单元（见附图 8）。是环境质环境质量底线量底线本项目所在区域大气、地表水、声等环境质量能够满足相应功能区划要求，在严格落实废水、大气、噪声污染防治措施的前提下，建成后不会突破地表水、大气、声环境质量底线。是资源利资源利用上线用上线本项目运营过程中消耗一定量的电量、水资源、汽油等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源总量较少；砖瓦用页岩矿不属于我国稀缺矿种，该区域砖瓦用页岩矿不涉及矿产资源的利用上线，因此项目符合资源利用上线要求。是环境准环境准入负面入负面清单清单本项目不属于市场准入负面清单（2020 年版）中的禁止准入类。是根据阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案（阳府202
16、128号）的附件 4 阳江市环境管控单元图、附件 5 阳江市环境管控单元准入清单，本项目位于广东省阳江市阳东区新洲镇下六村委会大榜牛山（土名）一带，属于大沟-新洲-雅韶-红丰镇和东城-北惯-合山-那龙-东平-大八-塘坪镇部分地区一般管控单元行列，见附图 7、表 1-2。本项目与该管控方案符合性分析如表1-3 所示。表表 1-2与与重点管控单元重点管控单元生态环境准入清单相符性表生态环境准入清单相符性表环境管控单元编号环境管控单元编号环境管控单元名称环境管控单元名称行政区划行政区划管控单元分类管控单元分类ZH44170430003大沟-新洲-雅韶-红丰镇和东城-北惯-合山-那龙-东平-大八-塘坪镇部分地区一般管控单元广东省阳江市阳东区一般管控单元表表 1-3 与与一般一般管控单元生态环境准入清单相符性表管控单元生态环境准入清单相符性表类别类别管控要求管控要求项目情况项目情况相相符符性性区域区域布局布局管控管控1.1.【产业/综合类】依托阳东区“一轴一带、一核三区”总体空间格局建设，合理控制开发强度，推进周边工业企业向规划产业片区集中发展。1-2.【生态/限制类】生态保护红线按照关于国土空
