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1、化州市杨梅产业集聚区化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空广东茂名粤西空港经济区起步区港经济区起步区）产业发展）产业发展规划规划环境影响报告书环境影响报告书（征求意见稿）规划组织单位：化州产业转移工业园管理委员会规划组织单位：化州产业转移工业园管理委员会环评编制单位：南京赛特环境工程有限公司环评编制单位：南京赛特环境工程有限公司2020 年年 08 月月化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书目目 录录第第 1 章章总则总则.51.1 任务由来.51.2 编制依据.61.3 评价目的与原则.131.4 评价范围和评价时段.131.5 评价重点.181.6 评
2、价区域环境功能区及评价标准.191.7 环境保护目标和环境敏感区域.331.8 评价技术路线与方法.35第第 2 章章规划分析规划分析.382.1 规划区概况.382.2 规划概述.582.3 规划方案分析.93第第 3 章章环境现状调查与评价环境现状调查与评价.1153.1 自然环境概况.1153.2 生态状况及生态功能.1223.3 环境敏感区和重点生态功能区.1243.4 社会环境概况.1253.5 入区企业概况及污染源现状.1293.6 基础设施建设现状.1343.7 环境质量现状调查.1363.7.7 河流底泥环境质量现状监测.191化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区
3、）产业发展规划环境影响报告书3.7.8 现状分析与评价.193第第 4 章章 环境环境影响识别与评价指标体系构建影响识别与评价指标体系构建.1964.1 区域开发过程中环境影响因子识别.1964.2 规划开发后环境影响因子识别.1974.3 环境影响评价指标体系.198第第 5 章章 环环境境影响预测与评价影响预测与评价.2025.1 污染物排放量估算.2025.2 地表水环境影响分析.2165.3 环境空气影响分析.2225.4 声环境影响预测与评价.2305.5 固体废物影响分析.2355.6 地下水环境影响分析.2385.7 生态、景观影响分析.2395.8 环境敏感区影响预测和评价.2
4、475.9 环境风险分析.2485.10 资源与环境容量承载力评估.2635.11 区域环境容量与环境承载力分析.2685.12 土地利用的生态适宜性分析.273第第 6 章章规划方案综合论证规划方案综合论证.2806.1 规划方案的环境合理性分析.2806.2 规划方案的可持续发展论证.2846.3 规划方案调整建议.2856.4 近期项目的环保要求.285化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书6.5 规划合理性和环境可行性综合结论.286第第 7 章章不利环境影响减缓措施与总量控制不利环境影响减缓措施与总量控制.2877.1 水环境影响减缓措施.28
5、77.2 大气污染防治对策与措施.2907.3 噪声污染防治对策与措施.2967.4 固体废物处置与管理对策.3007.5 生态环境保护与建设措施.3017.6 土壤和地下水污染防治对策与措施.3077.7 总量控制.3087.8 环境管控要求和生态环境准入清单.3097.9 规划实施过程中的保证措施.321第第 8 章章 规划所包含建设项目环评要求规划所包含建设项目环评要求.3238.1 规划所包含具体建设项目环境影响评价的重点内容.3238.2 项目的简化建议.323第第 9 章章 环境影响跟踪评价计划环境影响跟踪评价计划.3259.1 环境管理体系建设.3259.2 环境监测方案及其实施
6、.3269.3 跟踪评价.328第第 10 章章公众参与公众参与.32910.1 公众参与调查对象.32910.2 公众参与调查方式与过程.33010.3 公众调查结果统计及分析.34010.4 公众意见调查结论.350第第 11 章章 结论结论.351化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书11.1 规划概况.35111.2 环境影响识别.35111.3 环境现状调查分析.35211.4 规划合理性及与相关规划相容性分析.35311.5 公众参与.35311.6 环境保护措施.35411.7 规划调整建议.35611.8 综合结论.356化州市杨梅产业集
7、聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 5页第第 1 章章总则总则1.1 任务由来任务由来随着航空运输发展和经济全球化，机场已成为城市通往世界的重要门户和现代综合交通运输体系的重要组成部分，以机场为核心的空港经济区是资源要素在城市与国际流通的战略性通道，空港经济作为一种新兴经济业态和高端经济发展模式，已成为提升区域经济竞争力、促进跨越式发展的新引擎。空港经济区成为区域发展的新增长极。随着航空运输在综合交通体系中的地位日益突出，作为航空运输网络节点的机场对拓展城市群之间的交通发挥重要作用，是城市群连通航空网络覆盖国内、拓展国际、融入全球化体系的关键通道和交通纽带。以机场
8、为核心的临空经济区通过对城市群产生积极的产业聚集效应和城市布局优化效应，更成为我国众多城市群经济发展的新增长极。因此，化州产业转移工业园管理委员会委托广东省城乡规划设计研究院编制了广东茂名粤西空港经济区起步区控制性详细规划，之后委托北京帝欧物流科技有限公司编制了杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划。按照规划，该规划区位于化州市南部，其用地主要位于化州市杨梅镇、良光镇两镇内。规划区范围为东至杨梅镇米西村与和平村，南至和平村和那党村，西至杨梅镇低村，北至杨梅镇低埇村委会山腰地村、坡咀村委会伏坡村围合区域。总规划面积约为 711.30 公顷。化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空
9、港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 6页根据中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作。为此化州产业转移工业园管理委员会委托南京赛特环境工程有限公司开展了化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响评价工作。受委托后，南京赛特环境工程有限公司组织有关专业人员成立了课题组，并遵照规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ 130-2019），在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场初步踏勘的基础上，按照规划编制单位的要求和相关环保要求
10、，编制完成了 化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书（送审稿），呈送相关环境主管部门审查。1.2 编制依据编制依据1.2.1 国家有关法规、政策、和规范国家有关法规、政策、和规范（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，2015年 1 月 1 日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年修订，2018 年 12月 29 日施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修正，2018年 1 月 1 日起施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年修订，2018 年 10月 26 日起
11、施行；化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 7页（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年修订，2018年 12 月 29 日施行；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订），2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过；（7）中华人民共和国土壤污染防治法，2018 年 8 月 31 日第三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行；（8）中华人民共和国水法（2016 年修订），2016 年 9 月 1 日起施行；（9）中华人民共和国清洁生产促进法
12、，2012 年 2 月 29 日修订，2012 年 7 月 1 日起施行；（10）中华人民共和国可再生能源法，2006 年 1 月 1 日起施行；（11）中华人民共和国节约能源法，2016 年 7 月 2 日修订；（12）中华人民共和国循环经济促进法，2009 年 1 月 1 日起施行；（13）中华人民共和国城乡规划法，2015 年 4 月 24 日修订；（14）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；（15）全国生态环境保护纲要，2000 年 12 月国务院颁布；（16）国务院关于环境保护若干问题的决定，1996 年 8 月；（17）全国生态环境建设规划，国发199836 号
13、；（18）规划环境影响评价条例（国务院第 559 号令），2009 年 10月 1 日起施行；（19）建设项目环境影响评价分类管理名录，环保部令第 44 号，化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 8页2017 年 9 月 1 日起实施；（20）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）；（21）关于切实加强环境风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）；（22）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定，中华人民共和国发展和改革委员会第 39 号，2005 年 12 月 3 号；（23）国家危险废物名录，
14、2016 年 8 月 1 日实施；（24）危险化学品目录（2015 版）（2015 年 5 月 1 日起施行）；（25）危险化学品安全管理条例，2013 年 12 月 7 日修正，2013年 12 月 7 日起施行；（26）产业结构调整指导目录（2019 年本），2019 年 10 月 30日；（27）外商投资产业指导目录（2019 年修订），国家发改委，2019年第 27 号；（29）环境影响评价公众参与办法（部令第 4 号），2019 年 1 月1 日实施；（30）环境保护公众参与办法，环保部令第 35 号，2015 年 9 月 1日起实施；（31）关于进一步规范环境影响评价工作的通知，国
15、家环保总局2002第 88 号；（32）关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 9页通知，环办200325 号；（33）关于加快推进企业环境行为评价工作的意见，环发2005125号；（34）关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知，环办函2006394 号，2006 年 7 月 6 日；（35）关于印发的通知，2007201 号；（36）国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发200370 号文）；（37）关于印发的通知，环办2013103 号，2013 年 11 月 14 日
16、；（38）关于发布的公告，环境保护部公告 2013 年第 59 号，2013 年 9 月 13 日；（39）关于印发的通知，国发201337号；（40）国务院关于印发的通知（国发201517号）；（41）关于印发的通知，国发2016301号；（42）关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033 号）；（43）关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准化州市杨梅产业集聚区（广东茂名粤西空港经济区起步区）产业发展规划环境影响报告书第 10页（GB18599-2001）等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告（环保部公告2013 年第 36 号）。1.2.2 地方有关法规政策地方有关法规政策（1）广东省饮用水源水质保护条例，2010 年 7 月 23 日修正；（2）广东省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告(第 44 号)），2010年 7 月 23 日施行；（3）广东省固体废物污染环境防治条例，2012 年 7 月 26 日修正；（4）广东省节约能源条例，2010 年 7 月 1 日起施行；（5
