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1、卧发【2011】12 号中共卧龙乡委员会卧龙乡人民政府关于开展平安建设“大走访”活动的实 施 方 案为认真贯彻商丘市委、市政府关于在全市开展“大走访”活动的意见（商办【2009】37 号和 的通知（商办【2011】4 号）和永城市平安建设有关文件精神，组织基层党政干部和政法干警下基层开展矛盾纠纷大调处、治安乱点大排查，政策法律大演讲活动，及时妥善化解各类社会矛盾和纠纷，将乡党委政府确定的大走访项目落到实处，以项目为抓手，巩固2009、2010 年大走访活动取得的成果，进一步理顺群众情绪，密切干群关系，确保走访活动制度化、常态化、规范化，确保公共安全感指数持续提升，按照市综治名师资料总结-精品资
2、料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 10 页 -委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以全国和省、市政法工作会议精神为指导，通过组织开展基层党政干部和政法干警“大走访”活动，深化平安建设，最大限度地减少不安全、不稳定、不和谐因素，最大限度地增强人民群众的安全观、满意度和幸福指数，为推动卧龙新跨越新崛起、实现富民强乡目标创造良好的社会环境。二、目标任务（一）各行政村农民家庭、乡直单位、门店、复杂场所等走访率要达到100%，集镇居民家庭走访率要达到95%以上。其中见警见干率大幅度提高，包村半年以上
3、的干部干警与村民群众双向熟知率要达到80%以上。对存在问题的单位或个人和报警人，要100%的进行回访。（二）通过走访宣传，使单位干部职工、行政村居民和乡直单位干部职工、学校师生对平安建设工作的知晓率达到100%，集镇居民和商户等达到95%以上。（三）熟知辖区内社情民意，对辖区内和周边治安状况做到一口清。走访回访情况有登记，调处矛盾有台帐。通过走访，进一步提高干部干警的服务意识，使公众安名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 10 页 -全感和群众满意度得到大幅度提升，使社会管理服务有一个新的突破。实现黑恶势力犯罪案件明显减少，治安混乱地区得到彻底根治，“两抢一盗”犯罪案件
4、较上年下降，省、商丘市挂牌督办案件破案率100%，现行命案破案率不低于95%，确保公众安全感指数和群众对政法机关执法满意度持续提升的目标。三、方法步骤按照商办【2009】37 号和【2011】4 号文件要求，“大走访”活动以领导干部示范带动，以“一村一干一警一员”平安建设工作站为依托，以“走千村、访万户，排民忧，解民难”为主要内容，动员全乡政法干警党政干部参与，按照属地管理原则，由乡平安建设领导小组牵头，在乡党委、政府的领导下组织实施，各行政村、派出所、司法所、其他乡直各单位、学校等配合乡镇具体落实。干部干警深入到辖区内单位、企业、学校、医院、门店和集镇居民家中，通过发放“一村一干一警一员”联
5、系卡、治安防范宣传单，填写调查表、回访表，向全乡广大其中大力宣传党委、政府开展平安建设的举措，帮助解决存在的问题，化解矛盾纠纷，为群众提供服务，广泛征求对平安建设工作的意见和建议。（一）活动阶段划分“大走访”活动分三个阶段进行。第一阶段：走访阶段（4 月 1 日 7 月 31 日）名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 10 页 -以乡镇为单位，组织“一村一干一警”平安建设工作站的同志到辖区内所有单位、学校、门店、集镇居民家中发放“一村一干一警”联系卡，填写调查表，宣传党的方针政策，宣传我乡“平安建设提升年”活动的各项举措，最大限度地提高广大群众参与平安创建的工作热情。同
6、时，认真征求群众对平安创建的意见和建议，对辖区内单位、学校、门店、集镇居民存在的各种矛盾纠纷和重大治安问题，特别是对被盗抢犯罪等侵害过的单位、家庭和人员，要进行认真调查，做好记录。对辖区内单位、学校、门店、集镇居民的满意度和安全感要做到心中有数，对其中不满意或满意度不高的原因要详细登记，找出存在问题的症结。调查表和收集到的意见和建议要在乡综治办统一建档；对走访中发现的问题，由乡综治工作中心进行归纳梳理、建立工作台帐，及时加以解决。同时报市平安建设领导小组办公室备案。第二阶段（8 月 1 日 10 月 31 日）1、对于一般性矛盾纠纷，要在“一村一干一警一员”平安建设工作站要建立工作台帐，由包村
7、干部干警依靠行政村党政组织、群防群治组织，采取调解的方法，化解矛盾，理顺群众情绪，减少社会对抗。2、对于治安乱点、突出治安问题，要实行挂牌督办。乡要对排查出的治安乱点、突出治安问题全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 10 页 -单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，做到问题不解决不放过，基层组织不健全不放过，群众不满意不放过，确保由乱到治。对排查工作不细致，被省、商丘市、永城市直接挂牌督办的地方，要实行问责，不但要追究分包班子领导的责任，还要追究包村干部干警的责任，并取消当年平安建设评先资格。3
8、、对于刑释解教人员、邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、社区暂予监外执行人员、精神病人等高危人群，综治办要逐一建立台帐，建立监管场所与家庭、单位、帮教组织的工作衔接机制，帮助他们解决再就业、生活、家庭等方面的实际困难，落实教育、帮助和防范措施，做到底数清、情况明、教育好、管控住。对被列为重点人员的要准确掌握其动向，特别是在重要敏感时期，要逐人落实包保责任，严防失控漏管，严防聚集串联或发生重大案事件。4、对于盗抢等案件线索，派出所要迅速组织力量进行侦破，对辖区内每一起案件，按照案件管辖分工，要做到有包案领导、有工作方案、有专人负责、有解决时限，确保问题解决、群众满意。对没有组织开展群防群治的行政村
9、、乡直单位，要督促相关部门组织看家护院，打更巡逻，提高防范能力。5、对于群众提出的意见和建议，特别是群众关注的热点、难点问题，合理的部分要积极协调有关部门予以坚决，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 10 页 -不合理的部分要向群众说明原因，做好解释工作。6、对于因个别干部干警素质差，不作为或乱作为等自身问题影响群众安全感的，一经发现立即予以查处，决不手软。全乡在这一阶段要全力解决一批群众关注、反映强烈的治安问题，调处化解一批重大社会矛盾纠纷，查找整改一批自身存在的不足和问题，用扎扎实实的工作赢得群众的信任和支持。在做好以上工作的同时，要组织干部、干警进行第二轮“大走
10、访”。第二轮“大走访”要发放印有治安防范小常识和技防产品宣传单，以增强群众自我防范意识和能力。填写第二轮“大走访”调查表。调查表要由走访单位和居民签署意见和建议。第三阶段：回访阶段（11 月 1 日 12 月 31 日）在组织第二阶段走访的同时，全乡要积极组织干警和乡村干部，针对存在问题的单位、学校、门店、城乡居民等进行回访，填写回访表。回访表要由走访单位和居民签署意见和建议。针对走访中排查出的问题，收集到的案件线索，群众提出的意见和建议，在回访时要把问题解决情况、案件侦办情况和意见建议的采纳情况及时向群众说明或承诺。要用真情回访化解群众的积怨，取得群众的理解和信任，最大限度地调动广大群众自觉
11、参与平安建设的积极性，形成全社会广泛参与、共创平安的良好局面。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 10 页 -每次走访调查都要认真填写调查表，每次回访都要认真填写回访表，并按时将调查情况和调查表、回访表交乡综治办集中建档。（二）走访区域划分为了保持走访工作的连续性和稳定性，今年的走访活动按照商办【2009】37 号文件要求基本不变。乡党委、政府负责本辖区内所有机关、企业单位、学校、医院、门店、集镇居民的走访工作。村基层党政组织负责本辖区所有居民、单位、学校、门店的走访工作。“一村一干一警”平安建设工作站的包村干警、干部要对辖区内所有居民家庭、单位、学校、门店进行走访。
12、四、活动要求（一）统一思想，提高认识。开展以“走千村、访万户，排民忧，解民难”为主题的“大走访”活动，是乡党委、政府确立的社会建设与创新社会管理项目建设的一个重要内容，要求必须按照“三具两基一抓手”的工作方法，对“大走访”活动进行突破、深入、落实。2009、2010 年的走访实践证明，“大走访”活动是一项得民心顺民意、领导支持群众满意的民心工程，是新时期转变干部、干警作风，促进公正廉洁执法，有效化解社会矛盾，实现社会管理创新的重要手段。通过“大走访”活动的开展，提高了服务质量，密切了干群、警群关系，赢得了广大群众的理解信任，调动了社名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共
13、10 页 -会各界和广大群众关心、支持、参与平安建设的积极性，对于维护全乡社会治安大局平稳，建设和谐平安卧龙有着不可替代的积极作用。（二）加强组织领导，切实履行职责。按照商办【2009】37 号文件和永城市关于开展“大走访”活动系列文件的要求，乡党委书记对本区域“大走访”活动负总责，乡综治办具体负责“大走访”活动的组织领导、督促检查、协调沟通等工作，抓好活动的具体落实。各级各部门一定要高度重视，进一步统一思想提高认识，切实负起责任，组织好实施好今年的”大走访“活动。有关领导要亲自部署、认真研究、详细掌握活动进展状况，及时解决活动中存在的困难和问题，为进一步深化“大走访”活动提供有力的保障。（三
14、）细化目标任务，强化责任意识。乡、村、有关部门要根据各自工作任务，认真研究制定本地、本部门的工作方案和措施，认真分解工作任务，明确具体工作责任和责任人，强化责任意识，对于每位干部、干警每次走访的区域和人群要固定，确保“大走访”活动的标准和质量。要强化村基层党政组织保一方平安的责任主体意识，全乡要经常性地开展公众安全感和对政法机关满意度的调查，根据调查情况对每个行政村排序。对工作落后的地方实行问责。全乡大走访责任区划分情况及各责任区“大走访”活动项目牵头领导名单于 4 月 4 日前报乡综治办。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 10 页 -（四）强化服务意识，实现社会管
15、理创新。要把“大走访”活动作为实践社会管理创新的一个重要内容，抓实抓好。通过“大走访”活动的深化，要进一步增进对人民群众的感情，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心改进社会管理服务。各级各部门要把“大走访”活动与为民办实事、办好事、化解矛盾纠纷、解决实际问题结合起来，要结合本单位、本系统的业务特点为群众搞好服务，简化办事程序，做到主动服务、热情服务、优质服务，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（五）内强素质、外树形象。进一步加强基层干部、干警的培训和学习，努力提高素质，增强服务能力，树立良好的队伍形象。在“大走访”活动中所有政法干警必须着配发的服装，对着装
16、仪容、言谈举止、待人接物等方面要提出具体要求，努力向群众展示政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍形象。（六）加大督查力度，确保“大走访”活动取得明显成效。从活动开始之日其，永城市和我乡平安建设工作领导小组将组织专门的督查组，对各地、各单位“大走访”活动开展情况进行不间断的督查。对领导重视，组织周密，行动扎实有效，群众满意度高的单位和“大走访”活动中表现突出的个人进行通报表扬；对行动迟缓，措施不力，效果不好的单位，实行通报批评、黄牌警告、一票否决并对其进行重点名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 10 页 -管理，要追究责任领导、责任人的责任。对于走访不到位、弄虚作假的一经发现，要立即予以查处，追究责任人的责任，造成严重后果的要给予党政纪处理；对于排查出的治安乱点、突出治安问题等没有按照要求进行治理或治理效果不好的，要追究责任单位、责任领导、责任人的责任。对组织看家护院，打更巡逻等群防群治活动不落实的，要追究包村干部、干警和党政组织负责人的责任。对抽查证实没有按要求走访的、对于在省市组织的调查中，村民不满意的，在查实后对负责走访的干部、干警要予以
